सूचना प्रणाली दस्तावेजों का एक संगठनात्मक रूप से आदेशित सेट (दस्तावेजों की एक सरणी) है और सूचना प्रौद्योगिकी, कंप्यूटर प्रौद्योगिकी और संचार के उपयोग सहित, संगठन की गतिविधियों के प्रबंधन की प्रक्रिया के सूचना समर्थन की जरूरतों को पूरा करना।

संरचना पर प्रबंधन की जानकारी को प्रशासनिक, समन्वय, नियंत्रण और मूल्यांकन, योजना, आदि में विभाजित किया गया है।

सूचना, प्राप्ति के स्रोतों के आधार पर, आंतरिक और बाहरी में विभाजित है।

अंदर की जानकारीराज्य और संगठन की गतिविधियों के विवरण के परिणामस्वरूप उत्पन्न होता है और आंतरिक रूप से निर्णय लेने की प्रक्रियाओं, परिचालन प्रबंधन, लेखांकन और रिपोर्टिंग प्रलेखन के गठन, बाहरी संगठनों को सूचना जारी करने के लिए उपयोग किया जाता है। इसका उपयोग प्रावधान और उपयोग दोनों के संदर्भ में उच्च स्तर के विनियमन की विशेषता है।

आंतरिक जानकारी की एक महत्वपूर्ण मात्रा है पृष्ठभूमि की जानकारी:संगठनात्मक और आर्थिक - प्रबंधन प्रणाली, कर्मियों, सामग्री और तकनीकी, प्रशासनिक और आर्थिक सहायता और सेवाओं की स्थिति के बारे में जानकारी; संगठन के कार्यात्मक और सहायक उप-प्रणालियों की गतिविधियों पर, अर्थात। उत्पादन और प्रबंधन प्रक्रिया के पाठ्यक्रम को दर्शाता है। एक और अधिक विनियमित प्रकार की आंतरिक जानकारी - जावक जानकारी,वे। प्रबंधन प्रणाली में बनाए गए दस्तावेज़। वे में विभाजित हैं: क) आंतरिक दस्तावेज; बी) बाहरी प्रणालियों को जारी करने के लिए दस्तावेज।

नियंत्रण कार्यों की जानकारी सामग्री प्रकारों में से एक है परिचालन और तकनीकी सूचना, चूंकि इसमें उन विभागों के कामकाज के बारे में जानकारी शामिल है जो निर्दिष्ट ढांचे, मोड के भीतर सिस्टम को बनाए रखने के लिए निर्णय लेते हैं। उनके प्रावधान का रूप - आदेश, निर्देश, निर्देश। विनियमन इस तथ्य में निहित है कि नियंत्रण क्रियाओं का सेट सीमित है, और इसकी अभिव्यक्ति के रूप विविध हैं। विनियमन से मानकीकरण, एकीकरण, मानक रूपों के निर्माण आदि की संभावना का अनुसरण करता है। विनियमन की एक अन्य अभिव्यक्ति अस्थायी और स्थितिजन्य विशेषताओं का असाइनमेंट है।

बाहरी जानकारी- प्रबंधन प्रक्रिया में भाग लेने वाले या सक्रिय रूप से प्रभावित करने वाले संगठनों की जानकारी। सामग्री के संदर्भ में, यह आंतरिक जानकारी के करीब है, नियंत्रण कार्रवाई के पाठ्यक्रम का वर्णन (प्रतिबिंबित) करता है, संकेतक, सूचना के रूप में कार्य करता है, सामग्री और समय मापदंडों के संबंध में विनियमित होता है। इस प्रकार की जानकारी संदेशों के स्रोत और रूप पर नियंत्रण के अधीन नहीं है, बाहरी वातावरण से संदेशों का एकीकरण और मानकीकरण भी असंभव है, और बाहरी सूचनाओं के प्रारंभिक प्रसंस्करण, इसके दीर्घकालिक भंडारण और कई के लिए एक विशेष उपकरण की आवश्यकता होती है। प्राथमिक दस्तावेजों का उपयोग।

बाहरी जानकारी को उपप्रकारों में विभाजित किया जा सकता है: वर्णनात्मक और निर्देशात्मक (प्रामाणिक)।

वर्णनात्मक जानकारी सामाजिक रूप से प्रबंधित वस्तुओं के अवलोकन योग्य गुणों के बारे में जानकारी को दर्शाता है।

निर्देशात्मक जानकारी प्रक्रियाओं और घटनाओं के प्रबंधन के लिए मानक दृष्टिकोण का अनुपालन करती है, इस विषय पर सिफारिशें शामिल हैं कि वस्तु क्या होनी चाहिए और क्या कार्रवाई की जानी चाहिए ताकि इसके पैरामीटर स्वीकृत मानदंड (मानक, परंपराओं, मूल्यों) के अनुरूप हों। . प्रबंधकों के लिए अनिवार्य होने के कारण, निर्देशात्मक जानकारी संगठन की गतिविधियों को सख्ती से नियंत्रित करती है। बदले में, इसे सामान्य (सभी संगठनों के लिए समान) और सीमित या व्यक्तिगत उपयोग में विभाजित किया गया है। सामान्य निर्देशात्मक जानकारी में विधायी और नियामक दस्तावेज (कोड, संदर्भ पुस्तकें, आधिकारिक मुद्रित प्रकाशन) शामिल हैं।

प्रबंधन के लिए सूचना की एक प्रणाली बनाते समय, सबसे पहले संस्था की गतिविधियों की कार्यात्मक संरचना को निर्धारित करना आवश्यक है, अर्थात्: संगठन किन लक्ष्यों और उद्देश्यों का सामना कर रहा है और यह किस प्रकार के प्रबंधन प्रभाव (गतिविधियों) को अंजाम देता है। यह जानने के बाद, कोई व्यक्ति विशिष्ट कार्यों के प्रदर्शन का आकलन करने के लिए मानदंड की एक प्रणाली पर आगे बढ़ सकता है, और फिर किसी संगठन की गतिविधियों की विशेषता वाली सूचना प्रणाली का निर्माण कर सकता है। इस मामले में, सूचना का एक लक्षित संग्रह किया जाएगा, जो विशिष्ट प्रबंधन निर्णयों को अपनाने की अनुमति देगा।

यह ध्यान दिया जाना चाहिए कि विभिन्न प्रकार की प्रबंधन गतिविधियों के लिए अलग-अलग जानकारी की आवश्यकता होती है।

सामरिक प्रबंधन (योजना) संगठन और पर्यावरण के भविष्य के संपर्क के लिए प्रदान करता है। इसके लिए बाहरी स्रोतों से जानकारी की आवश्यकता होती है, बहुत सटीक और विस्तृत नहीं, बल्कि विस्तृत सीमाएँ, प्रवृत्तियों की स्पष्टता।

प्रबंधन नियंत्रण, जो शीर्ष और मध्य प्रबंधकों द्वारा किया जाता है, एक अलग तरह की जानकारी पर आधारित होता है: से

बाहरी और आंतरिक स्रोत, अधिक विस्तृत, दर्दनाक संकीर्ण सीमाएँ, अधिक सटीक, अधिक विशिष्ट, समय मापदंडों द्वारा विनियमित।

परिचालन नियंत्रण के लिए दिन-प्रतिदिन की गतिविधियों के बारे में जानकारी की आवश्यकता होती है - बहुत सटीक, संकीर्ण और अद्यतित। यह लगभग अनन्य रूप से आंतरिक स्रोतों से आना चाहिए। इसके अलावा, आपको किसी विशिष्ट के क्षेत्र से संबंधित विशिष्ट जानकारी की आवश्यकता होती है व्यावसायिक गतिविधिबाहरी परिस्थितियों को दर्शाता है जिसमें संगठन संचालित होता है।

नियंत्रण की प्रभावशीलता सुनिश्चित करने में महत्वपूर्ण भूमिका सूचना के प्रसार, प्राप्त परिणामों के स्थापित मानकों के बारे में जानकारी द्वारा निभाई जाती है।

जानकारी उत्पन्न करने के विभिन्न तरीके हैं: आत्म-अवलोकन (सूचना के अपने स्रोत काफी हद तक प्रबंधक की तैयारी और संचार के स्तर, उसकी शिक्षा, अनुभव, ज्ञान), बातचीत, संदेश (पत्र, फाइलें, आदि), विश्लेषणात्मक पर निर्भर करते हैं। विश्लेषण।

इस प्रकार, प्रबंधन श्रेणी के रूप में जानकारी नई जानकारी है जो प्रबंधन की स्थिति की विशेषता है, भविष्य के बारे में अनिश्चितता के स्तर को कम करती है, माना जाता है, समझने योग्य और कुछ प्रबंधन समस्याओं को हल करने के लिए उपयोगी के रूप में मूल्यांकन किया जाता है। प्रबंधन में सूचना कोई सूचना, संदेश, डेटा नहीं है, बल्कि केवल निर्णय लेने की प्रक्रिया में उपयोग किया जाता है63.

इस प्रकार, सूचना प्रवाह के एक नेटवर्क के माध्यम से संगठनात्मक संरचना को समग्र रूप से एकीकृत किया जाता है। सूचना समर्थन प्रणाली और प्रबंधन की संगठनात्मक संरचना के बीच एक जैविक संबंध और अन्योन्याश्रयता है। सूचना समर्थन प्रणाली संगठनात्मक एक के संबंध में आंतरिक आधार के रूप में कार्य करती है। यदि प्रबंधन की संगठनात्मक संरचना बदलती है, तो सूचना प्रवाह का वितरण अनिवार्य रूप से बदल जाता है।

विभागों के अत्यधिक विखंडन, उनके बीच अस्पष्ट समन्वय और संचार के कारण सूचना प्रवाह को पारित करना मुश्किल हो जाता है, जिस तरह बार-बार संगठनात्मक पुनर्गठन सूचना प्रबंधन प्रणाली को नष्ट कर देता है, इसके लचीलेपन और गतिशीलता में बाधा डालता है।

63 ग्लेज़ुनोवा एन.आई. राज्य (प्रशासनिक) प्रबंधन: पाठ्यपुस्तक। - एम।: टीके, वेल्बी, प्रॉस्पेक्ट पब्लिशिंग हाउस, 2004। - एस। 206-210।

4.5 लोक प्रशासन में सूचना के साथ कार्य में सुधार की मुख्य दिशाएँ

सभी स्तरों पर प्रबंधन प्रणाली में सुधार की मुख्य दिशा आधुनिक परिस्थितियांनवीनतम कंप्यूटर और दूरसंचार प्रौद्योगिकी का व्यापक उपयोग, अत्यधिक प्रभावी सूचना और प्रबंधन प्रौद्योगिकियों के आधार पर इसका गठन। कंप्यूटर प्रौद्योगिकी पर आधारित नई सूचना प्रौद्योगिकियों को प्रबंधन के संगठनात्मक ढांचे, इसके नियमों, मानव संसाधन, प्रलेखन प्रणाली, रिकॉर्डिंग और सूचना के हस्तांतरण में आमूल-चूल परिवर्तन की आवश्यकता होती है। विशेष अर्थकार्यान्वयन है सूचना प्रबंधन, सूचना संसाधनों के उपयोग की संभावनाओं का उल्लेखनीय रूप से विस्तार करना। सूचना प्रबंधन का विकास एक डेटा और ज्ञान प्रसंस्करण प्रणाली के संगठन से जुड़ा हुआ है, एकीकृत स्वचालित नियंत्रण प्रणाली के स्तर तक इसका लगातार विकास, संगठन की गतिविधियों के सभी स्तरों और लिंक को लंबवत और क्षैतिज रूप से कवर करता है।

प्रौद्योगिकी श्रम विधियों, सामग्री के सेट, तकनीकी, ऊर्जा, उत्पादन के श्रम कारकों, कुछ आवश्यकताओं को पूरा करने वाले उत्पाद या सेवा बनाने के लिए उनके संयोजन के तरीकों में लागू वैज्ञानिक और इंजीनियरिंग ज्ञान का एक जटिल है।

प्रौद्योगिकी एक उत्पादन या गैर-उत्पादन, मुख्य रूप से प्रबंधन प्रक्रिया के स्वचालन के साथ अटूट रूप से जुड़ी हुई है। आधुनिक प्रबंधन प्रौद्योगिकियां कंप्यूटर और दूरसंचार प्रौद्योगिकी के उपयोग पर आधारित हैं।

यूनेस्को द्वारा अपनाई गई परिभाषा के अनुसार, सूचान प्रौद्योगिकीपरस्पर संबंधित वैज्ञानिक, तकनीकी, इंजीनियरिंग विषयों का एक जटिल है जो सूचना, कंप्यूटर प्रौद्योगिकी और लोगों और उत्पादन उपकरणों, उनके व्यावहारिक अनुप्रयोगों, साथ ही साथ प्रसंस्करण और भंडारण में शामिल लोगों के श्रम के प्रभावी संगठन के तरीकों का अध्ययन करता है। संबंधित सामाजिक, आर्थिक और सांस्कृतिक मुद्दे। सूचना प्रौद्योगिकी के लिए स्वयं जटिल प्रशिक्षण, उच्च प्रारंभिक लागत और उच्च प्रौद्योगिकी की आवश्यकता होती है।

हाल के दशकों में, अत्यधिक विकसित देशों में प्रबंधन प्रणाली, विशेष रूप से, संयुक्त राज्य अमेरिका और जापान में, तथाकथित तीसरे (उच्चतम) स्तर की रचनात्मक (रचनात्मक) सूचना प्रौद्योगिकियों द्वारा निर्देशित हैं। वे पूर्ण सूचना चक्र, सूचना का सृजन (नया ज्ञान), उनका स्थानांतरण, प्रसंस्करण,

किसी वस्तु को बदलने, नए उच्च लक्ष्यों को प्राप्त करने के लिए उपयोग करें।

तीसरे स्तर की सूचना प्रौद्योगिकी का अर्थ है नियंत्रण प्रणाली के कम्प्यूटरीकरण का उच्चतम चरण, रचनात्मक प्रक्रिया में कंप्यूटर का उपयोग करने की अनुमति देना, मानव मन की शक्ति और इलेक्ट्रॉनिक प्रौद्योगिकी की शक्ति का संयोजन।

नियंत्रण प्रणाली के पूर्ण एकीकृत स्वचालन में निम्नलिखित सूचना और प्रबंधन प्रक्रियाओं का कवरेज शामिल है: संचार, संग्रह, भंडारण और आवश्यक जानकारी तक पहुंच, सूचना विश्लेषण, व्यक्तिगत गतिविधियों के लिए समर्थन, प्रोग्रामिंग और विशेष समस्याओं को हल करना।

सूचना प्रबंधन गतिविधियों के स्वचालन की मुख्य दिशा - कार्यालय पीबीएक्स, ई-मेल सहित सूचना विनिमय प्रक्रिया का स्वचालन। सूचना और प्रबंधन गतिविधियों के स्वचालन के आधुनिक तकनीकी साधनों में शामिल हैं: एक नेटवर्क से जुड़े पर्सनल कंप्यूटर; इलेक्ट्रॉनिक टाइपराइटर; टेक्स्ट प्रोसेसिंग सिस्टम (महान कार्यक्षमता वाले समस्या-उन्मुख कंप्यूटर सिस्टम); कॉपी मशीनें; संचार सुविधाएं, टेलीफोन उपकरण; अभिलेखीय दस्तावेजों और सूचना पुनर्प्राप्ति (गैर-पारंपरिक भंडारण मीडिया: चुंबकीय डिस्क और टेप, माइक्रोफिल्म, ऑप्टिकल रिकॉर्डिंग के साथ डिस्क) के प्रवेश को स्वचालित करने के लिए साधन; सूचना विनिमय के साधन - ई-मेल; वीडियो सूचना प्रणाली; स्थानीय कंप्यूटर नेटवर्क; संस्थानों का एकीकृत नेटवर्क।

सूचनाकरण को गठन के आधार पर सभी श्रेणियों के उपयोगकर्ताओं (सरकारी और प्रशासनिक निकायों, आर्थिक एजेंटों, व्यक्तियों) की सूचना आवश्यकताओं के विकास और संतुष्टि के लिए इष्टतम स्थिति बनाने की संगठनात्मक, सामाजिक-आर्थिक, वैज्ञानिक और तकनीकी प्रक्रिया के रूप में समझा जाता है। और सूचना संसाधनों का उपयोग।

आधुनिक सूचना प्रौद्योगिकी, उच्च-प्रदर्शन वाले कंप्यूटरों और उच्च-गति डेटा ट्रांसमिशन नेटवर्क के उपयोग के आधार पर, वे न केवल पाठ, बल्कि ग्राफिक, बड़ी मात्रा में जानकारी एकत्र करना, जमा करना और संसाधित करना संभव बनाते हैं,ऑडियो-, वीडियो। स्थानीय और भौगोलिक रूप से वितरित नेटवर्क में व्यक्तिगत कंप्यूटरों का एकीकरण, वैश्विक इंटरनेट नेटवर्क के निर्माण और निरंतर विस्तार ने व्यावहारिक रूप से असीमित मात्रा में जानकारी उपलब्ध कराई, व्यापार, सांस्कृतिक, सामाजिक राजनीतिक और व्यक्तिगत जानकारी।

में मात्रात्मक परिवर्तन सूचना क्षेत्रसमाज के सभी क्षेत्रों में गुणात्मक परिवर्तन हुए: अर्थव्यवस्था, संस्कृति, सामाजिक-राजनीतिक, शैक्षिक64.

यदि हम सुप्रसिद्ध सूत्र से आगे बढ़ते हैं कि लोकतंत्र लोगों के मामलों द्वारा कानूनी शक्ति के प्रबंधन का एक रूप है, जिसमें शक्ति संपूर्ण लोगों की होती है और उनके द्वारा सीधे प्रयोग की जाती है, तो राज्य, सिद्धांत रूप में, नहीं हो सकता है हित, केवल समाज के हित हो सकते हैं, और राज्य उनके कार्यान्वयन का एक तंत्र मात्र है। प्रश्न के ऐसे सूत्रीकरण पर भरोसा, जो निर्माण अवधि के दौरान प्राप्त होता है सुचना समाजबढ़ती प्रासंगिकता, "इलेक्ट्रॉनिक सरकार" के गठन के महत्व को स्पष्ट करती है। अंतर्गत "इलेक्ट्रॉनिक सरकार"उस बुनियादी ढांचे को संदर्भित करता है जिसे सार्वजनिक प्राधिकरण आज अपने कार्यों को करने के तरीके को बदलने के लिए बना रहे हैं। पहले, सार्वजनिक क्षेत्र व्यक्तिगत विभागों और संस्थानों में आंतरिक उपयोग के लिए सूचना प्रौद्योगिकी का उपयोग करता था, लेकिन अब सूचना प्रौद्योगिकियां जो इलेक्ट्रॉनिक युग का मूल्य बनाती हैं और "तेज, बेहतर, सस्ता, अधिक सुलभ" के सिद्धांत पर काम करती हैं। सरकारी सेवाओं के रूप में व्यापक जनता। इस प्रकार, "इलेक्ट्रॉनिक सरकार" अपनी गतिविधियों के लक्ष्य के रूप में नागरिकों की जरूरतों और समस्याओं को हल करने के लिए राज्य के उन्मुखीकरण से विभागीय हितों के लिए संक्रमण निर्धारित करती है।

व्यावहारिक रूप से, यह व्यक्त किया जाता है, उदाहरण के लिए, इस तथ्य में कि एक नागरिक को एक विभाग से दूसरे विभाग में प्रमाण पत्र और अन्य दस्तावेज नहीं देने चाहिए, चाहे वह संपत्ति के अधिकारों का पंजीकरण हो या किसी प्रकार का पंजीकरण हो, लेकिन उसे बस आवेदन करना चाहिए राज्य निकाय, और बाद के सभी इंटरचेंज दस्तावेज़ और जानकारी उसकी भागीदारी के बिना और एक निश्चित समय सीमा के भीतर होनी चाहिए। सिविल सेवा के इस कार्य का अर्थ है "इलेक्ट्रॉनिक सरकार" का कामकाज।

ई-सरकारी परियोजनाओं का मूल्य लागत में कमी, आम नागरिकों द्वारा खर्च किए गए समय, व्यवसायियों के समय और धन और इन प्रणालियों द्वारा समाज में लाए जाने वाले अतिरिक्त मूल्य में निहित है। दुनिया के कई देशों में सूचना समाज का गठन इंगित करता है कि यह इस दिशा में है कि सिविल सेवा के कामकाज के लिए नवीनतम तकनीकों का विकास हो रहा है।

तो, आपको कौन से बुनियादी कार्य करने चाहिए

"ई-सरकार"?

64 कन्याज़ेव एस.एन. प्रबंधन: कला, विज्ञान, अभ्यास: पाठ्यपुस्तक / एस.एन. कन्याज़ेव। - मिन्स्क: अर्मिता-मार्केटिंग, मैनेजमेंट, 2002 .-- पी। 450।

1. नागरिक समाज के लिए सूचना पारदर्शिता और राज्य के खुलेपन को सुनिश्चित करने, सामाजिक प्रबंधन में नागरिकों की प्रत्यक्ष भागीदारी का विस्तार करने और सरकारी निकायों तक इलेक्ट्रॉनिक पहुंच में सुधार के माध्यम से समाज और राज्य के बीच सहयोग को मजबूत करना।

2. सीमा का विस्तार करना और नागरिकों को प्रदान की जाने वाली सार्वजनिक सेवाओं की गुणवत्ता में सुधार करना।

3. राज्य निकायों की गतिविधियों का अनुकूलन (संस्थाओं और विभागों को एक पूरे के घटकों के रूप में अधिक कार्य करने में सक्षम बनाना, उदाहरण के लिए, बनाकरसरकारी सेवाओं के इंटरनेट नेटवर्क और सभी सरकारी अधिकारियों को सुरक्षित ई-मेल का प्रावधान; सरकारी एजेंसियों को सूचना प्रदान करने के मामले में नागरिकों और कंपनियों पर प्रशासनिक बोझ को कम करने के लिए सरकारी एजेंसियों के बीच सूचना के आदान-प्रदान में सुधार)।

4. प्रबंधन के लिए बजट व्यय का अनुकूलन।

नागरिकों को प्रदान की जाने वाली सार्वजनिक सेवाओं की सीमा के विस्तार और गुणवत्ता में सुधार के मुद्दों के संबंध में, यह ध्यान दिया जाना चाहिए कि सरकारी एजेंसियां ​​​​नागरिकों की व्यक्तित्व को ध्यान में रखते हुए और व्यक्तिगत सेवाएं प्रदान करने के लिए नई तकनीकों का उपयोग कर सकती हैं। इन सेवाओं में प्रमाण पत्र जारी करना, नागरिकों की विशिष्ट समस्याओं पर चर्चा करना, दस्तावेज, लाइसेंस, करों का भुगतान, लाभ, शिक्षा सहित सामाजिक कार्यक्रमों को लागू करना, चिकित्सा देखभाल प्रदान करना, बीमा और पेंशन की गणना करना आदि शामिल हो सकते हैं। एक ही योजना की सेवाएं व्यापार प्रतिनिधियों और सरकारी संगठनों सहित अन्य संगठनों को प्रदान की जा सकती हैं।

उसी समय, उनकी गतिविधियों को अनुकूलित करने के लिए, लोक प्रशासन के संस्थानों को निम्नलिखित कार्य सौंपे जाने चाहिए:

- दस्तावेज़ तैयार करने की गुणवत्ता में सुधार;

- प्रदर्शन अनुशासन को मजबूत करना;

- कार्यालय के काम में चीजों को क्रम में रखना;

- एजेंसियों के बीच सूचना के आदान-प्रदान में तेजी लाना;

- निर्णय लेने की प्रक्रिया का सरलीकरण;

- नागरिकों और व्यवसायों के साथ काम करते समय त्रुटियों और दुरुपयोग की संख्या को कम करना;

- अंतर्राष्ट्रीय क्षेत्र में राज्य की स्थिति को मजबूत करना।

प्रबंधन की बजटीय लागतों के अनुकूलन के संबंध में, तो बचत जो की मदद से की जा सकती है

सूचना प्रौद्योगिकी निम्नलिखित स्तरों पर होगी:

- परिचालन लागत में कमी, मानक संचालन करने में लगने वाले समय में कमी सहित, जो नागरिकों के स्वागत से जुड़े कर्मचारियों के लिए काम के समय के 75% तक पहुंच सकती है (सूचना खोज; पूछताछ, रिपोर्ट, समीक्षा तैयार करना; निर्णय लेना; टेलीफोन पर बातचीत, आगंतुकों का स्वागत; त्रुटियों में सुधार और संघर्ष की स्थितियों का विश्लेषण), और परिसर, उपभोग्य सामग्रियों और टेलीफोन कॉल और डाक के लिए भुगतान की लागत को कम करना;

- कानूनी नोटिस जैसी कई गतिविधियों के लिए कम बजटीय लागत; नियामक दस्तावेजों का अनिवार्य वितरण; व्याख्यात्मक और अन्यनागरिकों द्वारा अधिकारियों के निर्णयों और पदों का समर्थन करने के उद्देश्य से पीआर-कार्रवाइयां; संस्थानों की क्षमता के क्षेत्र में पुनर्गठन, स्थानांतरण, परिवर्तन के लिए एक बार की घटनाएं;

- राज्य की जरूरतों और संसाधनों के प्रतिस्पर्धी आवंटन के लिए अधिक अनुकूल परिस्थितियों से प्रत्यक्ष आर्थिक प्रभाव, और अधिग्रहित संसाधनों की लागत में कमी, कुछ मामलों में, संबंधित लागत को कम करने की अनुमति देता है 1.5-4 बार;

- संस्था की दक्षता में वृद्धि से प्रत्यक्ष आर्थिक प्रभाव, जो बड़ी संख्या में संसाधित अनुप्रयोगों द्वारा व्यक्त किया जाता है, कर संग्रह में वृद्धि, विशिष्ट आर्थिक विवादों में राज्य के हितों की बेहतर सुरक्षा;

- व्यक्तियों और कानूनी संस्थाओं के समय के नुकसान को कम करने से अप्रत्यक्ष आर्थिक प्रभाव, इस तथ्य को ध्यान में रखते हुए कि पैमाने पर रूसी संघनागरिकों और व्यवसायों को संवाद करने के लिए समय की हानि

साथ राज्य के निकाय और नागरिक सरकारजैसे कि यह सशर्त रूप से माना जा सकता है कि संघ के पूरे विषय को व्यवसाय से बाहर रखा गया है और - आंशिक रूप से - सामाजिक गतिविधि;

- व्यापार विकास को बढ़ावा देने और क्षेत्र के निवेश आकर्षण को बढ़ाने से अप्रत्यक्ष आर्थिक प्रभाव 65 .

यूरोप ने नई सहस्राब्दी की शुरुआत में विशेष गतिविधि के साथ "इलेक्ट्रॉनिक सरकार" बनाना शुरू किया। मार्च 2000 में, यूरोपीय आयोग ने "नई अर्थव्यवस्था" और इंटरनेट द्वारा पेश किए गए अवसरों का लाभ उठाकर यूरोप में "दुनिया में सबसे गतिशील और प्रतिस्पर्धी अर्थव्यवस्था" बनाने के लिए एक लक्ष्य निर्धारित किया। इस संबंध में, "इलेक्ट्रॉनिक यूरोप" के निर्माण का कार्यक्रम विकसित किया गया था, जिसका एक घटक "इलेक्ट्रॉनिक सरकार" का गठन है।

65 सार्वजनिक सेवा। पाठ्यपुस्तक / एड। प्रो वी.जी. इग्नाटोव। - एम।: ईसीसी "मार्ट"; रोस्तोव एन / ए: प्रकाशन केंद्र "मार्ट", 2004. - पीपी। 239-243।

उपरोक्त सभी को सारांशित करते हुए, यह ध्यान दिया जाना चाहिए कि सामाजिक विकास में लोकतांत्रिक संबंधों में सुधार के साथ, सार्वजनिक सेवाओं और नागरिकों के बीच संवाद के रूप में समस्याओं का समाधान किया जाता है। इस संबंध में, जनसंपर्क संरचनाओं की गतिविधियों का मानवीकरण किया जाता है, सबसे पहले, कार्यकारी अधिकारियों के तहत, जनता के साथ बातचीत के लिए नई तकनीकों का विकास किया जा रहा है, जो सूचना की सत्यता, उच्च पेशेवर क्षमता, आपसी विश्वास और बढ़ती के सिद्धांतों पर आधारित है। सत्ता का खुलापन। सिविल सेवा और जनता के बीच बातचीत के इन सिद्धांतों को "इलेक्ट्रॉनिक सरकार" बनाते समय सबसे प्रभावी ढंग से लागू किया जाता है।

नियंत्रण प्रश्न

1. लोक प्रशासन के सूचना समर्थन का उद्देश्य क्या है?

2. लोक प्रशासन के लिए सूचना समर्थन के आयोजन के सिद्धांत क्या हैं?

3. एक लोक प्रशासन सूचना प्रणाली क्या है?

4. लोक प्रशासन प्रणाली में आप किस प्रकार की जानकारी जानते हैं?

5. लोक प्रशासन प्रणाली के लिए आधुनिक सूचना प्रौद्योगिकी के उपयोग का महत्व और आवश्यकता क्या है?

6. ई-सरकार क्या है?

7. ई-सरकार को कौन से कार्य करने चाहिए?

साहित्य

1. जी.वी. अतमनचुकी लोक प्रशासन का सिद्धांत। व्याख्यान पाठ्यक्रम। ईडी।दूसरा जोड़। - एम।: ओमेगा-एल, 2004।

2. वासिलेंको आई.ए. राज्य और नगर प्रशासन: पाठ्यपुस्तक। - एम।: गार्डारिकी, 2005।

3. ग्लेज़ुनोवा एन.आई. राज्य (प्रशासनिक) प्रबंधन: पाठ्यपुस्तक। - एम।: टीके, वेल्बी,पब्लिशिंग हाउस प्रॉस्पेक्ट, 2004।

4. सार्वजनिक सेवा। पाठ्यपुस्तक / एड। प्रो वी.जी. इग्नाटोव। - एम।: ईसीसी "मार्ट"; रोस्तोव एन / ए: प्रकाशन केंद्र "मार्ट", 2004।

5. लोक प्रशासन: सिद्धांत और संगठन के मूल सिद्धांत। पाठ्यपुस्तक / के तहत। ईडी। वी.ए. कोज़बानेंको - एम।: "संविधि", 2000।

6. जर्किन डी.पी. इग्नाटोव वी.जी. लोक प्रशासन के सिद्धांत की नींव। व्याख्यान पाठ्यक्रम। - रोस्तोव एन / ए, 2000।

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उच्च व्यावसायिक शिक्षा के राज्य शैक्षिक संस्थान।

राज्य और नगर प्रशासन के संकाय।

विशेषता 080504 "राज्य और नगर प्रशासन"

लोक प्रशासन विभाग

कोर्स वर्क

अनुशासन द्वारा: "राज्य और नगरपालिका प्रशासन की प्रणाली"

विषय पर: लोक प्रशासन की सूचना प्रणाली

२००६

परिचय

अध्याय 1 सूचना की अवधारणा और लोक प्रशासन के लिए इसका महत्व

1.1 सूचना की परिभाषा और विशेषताएं

1.2 सूचना की वर्गीकरण विशेषताएँ

1.3 सरकारी निकायों में सूचना का गुणात्मक पहलू

अध्याय 2 लोक प्रशासन सूचना प्रणाली

2.1 लोक प्रशासन सूचना प्रणाली की अवधारणा

२.२ संशोधन और सुधार के तरीके

लोक प्रशासन सूचना प्रणाली

निष्कर्ष

ग्रन्थसूची

परिचय

यह दुनिया भर में मान्यता प्राप्त है कि सूचना निजी और सार्वजनिक जीवन को व्यवस्थित और विनियमित करने का सबसे महत्वपूर्ण साधन है, मौजूदा और अर्जित ज्ञान के समेकन और प्रसार के रूपों में से एक है।

पाठ्यक्रम के विषय की प्रासंगिकता इस तथ्य के कारण है कि हमारे देश में लोकतंत्र की संस्था के रूप में क्षेत्रीय शासन का गठन होता है, और क्षेत्रीय शासन की प्रभावशीलता स्पष्ट रूप से सूचना समर्थन की गुणवत्ता पर निर्भर करती है।

किसी भी जानकारी, डेटा, कारकों, प्रासंगिक वस्तुओं, घटनाओं, प्रक्रियाओं, संबंधों, घटनाओं आदि के बारे में विशेषताओं के संग्रह के रूप में जानकारी, उपयोग के लिए उपयुक्त रूप में एकत्रित और व्यवस्थित, लोक प्रशासन का आधार बनती है। प्रबंधन प्रक्रियाएं एक खोज, निर्धारण, विश्लेषण, मूल्यांकन, सामाजिक जानकारी के प्रसार के अलावा और कुछ नहीं हैं, अर्थात। प्रतिबिंब, अनुभूति और परिवर्तन से जुड़ी जानकारी अलग - अलग रूपलोगों का जीवन।

वर्तमान समय में, जब सूचना का एक विशाल प्रवाह हम पर प्रतिदिन पड़ता है, तो यह निर्धारित करना आवश्यक है कि लोक प्रशासन प्रणाली में कौन सी जानकारी है, इसे कैसे व्यवस्थित करना आवश्यक है ताकि पीढ़ी में सरकारी निकायों की गतिविधियाँ, स्वागत सूचना का भंडारण और प्रसारण जितना संभव हो उतना प्रभावी है, क्योंकि पूरे समाज का जीवन इस पर निर्भर करता है।

इस पाठ्यक्रम कार्य का उद्देश्य लोक प्रशासन की प्रणाली में सूचना के सार को प्रकट करना है; लोक प्रशासन की सूचना प्रणाली की अवधारणा का प्रकटीकरण, इसकी भूमिका। इस लक्ष्य को प्राप्त करने के लिए, कई कार्यों को हल करना आवश्यक है:

पहचानें कि जानकारी क्या है, इसमें इसकी भूमिका सार्वजनिक प्रशासन;

लोक प्रशासन सूचना प्रणाली की परिभाषा दे सकेंगे और इसकी विशेषताओं की पहचान कर सकेंगे; लोक प्रशासन की सूचना प्रणाली के कामकाज की समस्याओं और इस स्थिति से बाहर निकलने के तरीकों पर विचार करना;

नतीजतन, इस पाठ्यक्रम का उद्देश्य सूचना है, और विषय लोक प्रशासन की सूचना प्रणाली है।

वर्तमान में, यह विषय विदेशी और घरेलू दोनों लेखकों का ध्यान आकर्षित करता है और कई स्रोतों में इसका अच्छी तरह से खुलासा किया गया है। लेकिन इस कोर्स वर्क का आधार ऐसे घरेलू लेखकों द्वारा लिया जाता है जैसे टी.वी. अतामनचुक, ई.वी. ओखोत्स्की, ए.आई. रेडचेंको, एम। हां। क्लेप्ट्सोव, आदि। यह इस तथ्य के कारण है कि वे इस विषय को विदेशी लेखकों की तुलना में अधिक संपूर्ण और समझने योग्य तरीके से कवर करते हैं। वे उस वास्तविकता के साथ घनिष्ठ संबंध रखते हैं जिसमें रूस की पूरी राज्य व्यवस्था खुद को पाती है। उनके पास रूसी संघ के राज्य प्रशासन की सूचना प्रणाली को प्रभावित करने वाली दबाव वाली समस्याओं पर काबू पाने का बेहतर विचार है।

अध्याय 1. सूचना की अवधारणा और लोक प्रशासन के लिए इसके निहितार्थ।

१.१. सूचना की परिभाषा और संकेत

सूचना सामाजिक प्रबंधन के बुनियादी तत्वों में से एक है। नियंत्रण के सामान्य सिद्धांतों के विज्ञान के रूप में साइबरनेटिक्स के दृष्टिकोण से, "नियंत्रण प्रक्रिया हमेशा और किसी भी मामले में सूचना के प्रसारण और प्रसंस्करण के लिए नीचे आती है" बर्ग एआई, चेर्न्याक यू.आई. सूचना और प्रबंधन। - एम।: अर्थशास्त्र। १९९६, पृ. ४४.

एंड्रियानोव जी.एन., ब्रोडस्की जी.डी. विदेशों में उत्पादन प्रबंधन में कंप्यूटर का उपयोग। एम.: मैकेनिकल इंजीनियरिंग, 1996.एस.33.

सामान्य ज्ञान में, सूचना को किसी भी संदेश के रूप में समझा जाता है जिसमें वस्तुओं, घटनाओं, घटनाओं आदि के बारे में कोई जानकारी होती है। हालांकि, स्पष्ट सादगी और स्पष्टता के बावजूद, अभी भी सूचना की अवधारणा की कोई आम तौर पर स्वीकृत परिभाषा नहीं है।

सामाजिक प्रबंधन पर साहित्य में, "डेटा" और "सूचना" की अवधारणाएं प्रतिष्ठित हैं।

डेटा का अर्थ है एक नियंत्रण वस्तु या प्रक्रिया में घटनाओं के प्रत्यक्ष अवलोकन द्वारा प्राप्त प्राथमिक जानकारी, जो संख्याओं, प्रतीकों, संकेतों और शब्दों के रूप में दर्ज की जाती है। सूचना को डाटा प्रोसेसिंग के परिणामस्वरूप प्राप्त जानकारी के रूप में समझा जाता है। दूसरे शब्दों में, अवधारणाएं "डेटा" और "सूचना" सामग्री में समान हैं, लेकिन समान नहीं हैं। डेटा संकेत हैं जिनसे जानकारी निकाली जाती है। नतीजतन, जानकारी प्रबंधन गतिविधियों का एक उत्पाद है। सूचना सिद्धांत में, इसे अंतिम सूचना के रूप में परिभाषित किया जाता है जो भंडारण, संचरण, परिवर्तन की वस्तु है। उसी समय, सूचना सिद्धांत गणितीय आँकड़ों के तरीकों का उपयोग करते हुए सूचना प्रक्रियाओं को संभाव्यता के रूप में अध्ययन करता है।

सामाजिक जानकारी के सार को समझने के लिए इसकी शब्दार्थ सामग्री का बहुत महत्व है। सभी ज्ञान को सूचना नहीं माना जा सकता।

शास्त्रीय सूचना सिद्धांत के दृष्टिकोण से, सूचना की अवधारणा को एक घटना के सुधार के बारे में ज्ञान की अनिश्चितता को कम करने के उपाय के माध्यम से परिभाषित किया गया है।

सूचना वस्तु और नियंत्रण के विषय के बीच एक कड़ी के रूप में कार्य करती है, जो स्टैटिक्स और डायनामिक्स में नियंत्रण वस्तु की स्थिति को दर्शाती है, और एक प्रबंधन निर्णय के रूप में एक नियंत्रण कार्रवाई की तैयारी प्रदान करती है और इसके परिणाम की विशेषता है। कार्यान्वयन। जानकारी जितनी अधिक पूर्ण और उद्देश्यपूर्ण होती है, प्रबंधन के निर्णय उतने ही प्रभावी होते हैं और, परिणामस्वरूप, उनके कार्यान्वयन के परिणाम।

सूचना समर्थन वह आधार है जिस पर प्रबंधन गतिविधियों का निर्माण किया जाता है राज्य तंत्र... यहां सूचना को विभिन्न संदेशों, सूचनाओं, संबंधित वस्तुओं के बारे में डेटा, घटना, प्रक्रियाओं, संबंधों आदि के संग्रह के रूप में माना जाना चाहिए।

एक वैज्ञानिक श्रेणी के रूप में, प्रबंधन संरचनाओं में जानकारी कई विशेषताओं (गुणों) की विशेषता है, जिसमें डेटा की प्रसिद्ध स्वतंत्रता शामिल है; संचारण या प्राप्त करने वाली इकाई में उनके बार-बार उपयोग, संरक्षण की संभावना; डुप्लिकेट, बार-बार और समानांतर जानकारी के उन्मूलन के कारण वॉल्यूम के प्रसंस्करण, एकीकरण और "संपीड़न" के लिए उपयुक्तता; गणितीय विश्लेषण की स्वीकार्यता; संगति, संचार।

सरकारी निकायों में प्रसारित होने वाली जानकारी विषम और विविध है। यह विदेश नीति, आर्थिक, सामाजिक-राजनीतिक और पर्यावरणीय स्थिति से संबंधित हो सकता है। जब वे अपनी क्षमता के भीतर निर्णय लेने वाले निकायों के रूप में कार्य करते हैं तो इस प्रकार की जानकारी का संबंधित क्षेत्रीय प्रबंधन संरचनाओं के लिए भी एक स्वतंत्र मूल्य होता है। इसके अलावा, यह नियामक दस्तावेजों के आधार के रूप में कार्य करता है।

आवश्यक जानकारी कानूनों, अन्य विनियमों, कानूनी निर्णयों, पत्रों, प्रमाण पत्रों, सारांशों, समीक्षाओं, समाचार पत्रों, सरकारी अधिकारियों के दिमाग आदि में निहित हो सकती है।

1.2. सूचना के वर्गीकरण के संकेत।

सरकारी निकायों में सूचना को विभिन्न आधारों और विशेषताओं के अनुसार वर्गीकृत किया जा सकता है। साहित्य में, सामाजिक स्थान के सूचनाकरण और प्रौद्योगिकीकरण की समस्याओं के अध्ययन में सामाजिक और प्रबंधकीय जानकारी को वर्गीकृत करने का प्रयास किया गया है (जी। अतामानचुक, एम। रसोलोव, यू। बटुरिन और अन्य)।

चूंकि प्रबंधन जानकारी सामाजिक वास्तविकता का एक निश्चित प्रतिबिंब है (साथ ही उस हद तक स्वाभाविक है कि यह सामाजिक मानव गतिविधि की कक्षा में शामिल है), यह माना जाता है कि इसे वर्गीकृत किया जाना चाहिए, सबसे पहले, सहसंबंध की डिग्री के आधार पर इस वास्तविकता के साथ, वास्तविक प्रक्रियाएं, इसमें बह रही हैं।

उदाहरण के लिए, जानकारी को आधिकारिक और अनौपचारिक, सामान्य और क्षेत्रीय, क्षैतिज और ऊर्ध्वाधर में विभाजित किया जाता है, सामग्री और उद्देश्य के अनुसार, संभावित सामाजिक परिणाम, पहुंच की डिग्री, और समय के साथ इसके संबंध के आधार पर (अतीत, वर्तमान के बारे में जानकारी) और भविष्य)। प्रबंधन प्रणाली के ढांचे के भीतर, उचित प्रबंधन निर्णय लेने के लिए प्रासंगिकता, पर्याप्तता और पर्याप्तता के दृष्टिकोण से इसे माना जाता है।

प्रबंधन निकाय के भीतर वितरण वस्तुओं द्वारा सूचना को विभाजित करते समय, पहला स्थान अधिकारियों के लिए - प्रमुख या प्रबंधकीय लिंक (या उनसे निकलने वाली) के लिए दिया जाता है। साथ ही, यह अनुशंसा की जाती है कि विश्लेषण और मूल्यांकन की अधिक निष्पक्षता सुनिश्चित करने के लिए दो या तीन स्वतंत्र श्रमिकों को समानांतर या क्रॉसवर्ड में विशेष ध्यान देने योग्य जानकारी भेजी जाए।

प्रबंधन जानकारी के व्यवस्थितकरण की समस्या के लिए ये दृष्टिकोण, उनके अलग-अलग फोकस और कुछ अलगाव के बावजूद, सभी प्रबंधन संरचनाओं की गतिविधियों में पूरी तरह से स्थानांतरित किए जा सकते हैं। राज्य निकायों में सूचना का वर्गीकरण इसके विभिन्न प्रकारों में निहित सभी विशेषताओं, विशेषताओं, संकेतों को ध्यान में रखते हुए किया जाना चाहिए। स्वाभाविक रूप से, वर्गीकरण एकीकृत, समग्र और एक एकीकृत, व्यवस्थित दृष्टिकोण पर आधारित होना चाहिए। इसमें सभी के विचार को उजागर करना शामिल है संभावित प्रकारऔर सामाजिक प्रबंधन जानकारी के प्रकार। वर्गीकरण को नियामक और प्रबंधन मुद्दों के व्यापक अध्ययन पर भी ध्यान देना चाहिए। केवल इस मामले में देश के सभी राज्य अधिकारियों और प्रशासनों के साथ-साथ संरचनात्मक प्रभागों और कर्मचारियों की प्रभावी सूचनात्मक तत्परता के बारे में बोलना संभव है।

ऐसा लगता है कि सरकारी निकायों में प्रसारित होने वाली सूचनाओं को शुरुआत में संरचनात्मक इकाइयों के स्तर पर वर्गीकृत किया जाना चाहिए। फिर विशिष्ट प्रकार की सामाजिक सूचनाओं, डेटा, संदेशों और तथ्यों को उजागर करना और उन पर विचार करना आवश्यक है जो शासी निकायों से गुजरने वाली जानकारी की विशेषता रखते हैं। इसके अलावा, तथाकथित विशिष्ट, निजी वर्गीकरणों के आधार पर, सभी प्रबंधन संरचनाओं के स्तर पर जानकारी के वर्गीकरण का प्रश्न उठाया जा सकता है।

लोक प्रशासन के लिए सूचना समर्थन प्रणाली का मुख्य लक्ष्य एकत्रित प्रारंभिक डेटा के आधार पर माध्यमिक, संसाधित जानकारी प्राप्त करना है, जो प्रबंधन निर्णयों के आधार के रूप में कार्य करता है। इस लक्ष्य की प्राप्ति में कई विशिष्ट कार्यों को हल करना शामिल है, जैसे कि प्राथमिक जानकारी एकत्र करना, इसे संग्रहीत करना, इसे प्रबंधन निकाय के संरचनात्मक प्रभागों और उनके कर्मचारियों के बीच वितरित करना, प्रसंस्करण की तैयारी करना, खुद को संसाधित करना, प्रबंधन निकाय को एक संशोधित में प्रदान करना। प्रपत्र, प्रत्यक्ष और प्रतिक्रिया प्रदान करना, इसका संचलन, आदि।

इसके आधार पर, प्रबंधन निकाय के संरचनात्मक प्रभागों में जानकारी को निम्नलिखित मुख्य विशेषताओं के अनुसार वर्गीकृत किया जा सकता है:

संरचनात्मक इकाइयों की गतिविधि का कार्यात्मक उद्देश्य और प्रकृति;

संरचनात्मक इकाई का प्रबंधन करने वाली इकाई को संदेश का संबंध;

संरचनात्मक इकाई और बाहरी वातावरण के बीच संबंध का प्रकार। प्रबंधन निकाय, विभागों और प्रबंधन निकाय के विभागों और विभागों और बाहरी वातावरण के बीच प्रत्यक्ष और प्रतिक्रिया में प्रसारित होने वाली हाइलाइट की गई जानकारी। क्षेत्रीय संरचनाओं और मीडिया, सरकारी निकायों आदि के बीच संबंधों का विश्लेषण किया जाता है। उदाहरण के लिए, रूसी संघ के घटक संस्थाओं के प्रशासन, घटनाओं की तैयारी के दौरान, प्रमुख घरेलू और विदेशी एजेंसियों, टेलीविजन और रेडियो कंपनियों, समाचार पत्रों, मंत्रालयों और विभागों के जनसंपर्क केंद्रों के प्रतिनिधियों के साथ घनिष्ठ संपर्क स्थापित करते हैं। ज्यादातर मामलों में, यह आपको प्रशासन की गतिविधियों, दायरे की सामग्री (सार्वभौमिक, सभी प्रबंधन संरचनाओं में उपयोग किया जाता है - सारांश, प्रमाण पत्र, नियम, प्रबंधन के आदेश, आदि) के बारे में सार्वजनिक जानकारी लाने की अनुमति देता है। विशेष, केवल उपयोग किया जाता है कुछ संरचनाओं में);

पूर्णता की डिग्री (पूर्ण वृत्तचित्र, यानी अपने प्राथमिक रूप में उपयोग के लिए उपयुक्त; अपूर्ण, यानी केवल अन्य प्रकार के डेटा और जानकारी के संबंध में उपयोग किया जाता है);

क्षमता और स्थिरता (संपूर्ण, पूरकता की आवश्यकता नहीं है; पूरकता की आवश्यकता है; स्थिर; परिवर्तनशील; किसी घटना के घटित होने की संभावना की विशेषता);

प्राप्त करने का रूप और तरीका (शासी निकाय से प्राप्त, लेखों और अन्य प्रकाशनों के अध्ययन, निगरानी, ​​​​जनमत अनुसंधान, सरकारी निकायों के विभिन्न सूचना विभागों के काम में अनुभव के आदान-प्रदान के माध्यम से);

सुव्यवस्था (व्यवस्थित; के बारे में जानकारी नियामक कानूनी कार्यसरकारी एजेंसियों द्वारा स्वीकार किया गया; समय, स्थान, व्यक्तियों, प्रकाशन स्रोतों और सामग्री द्वारा कड़ाई से विनियमित)।

लोक प्रशासन में सूचना और उसके प्रवाह को स्रोतों (सरकारी और राज्य निकायों, क्षेत्रीय प्रशासन, राष्ट्रपति के प्रतिनिधियों, रिपब्लिकन और क्षेत्रीय सरकारी एजेंसियों, प्रेस, समाचार एजेंसियों, वाणिज्यिक संरचनाओं, जनसंख्या, विदेशी सूचना चैनल, आदि) के आधार पर विभाजित किया जा सकता है। ; उच्च गुणवत्ता वाली सामग्री (सामग्री के संदर्भ में मूल्यवान जानकारी का अलगाव, जिस पर संरचनात्मक विभाजनों से निकलने वाली कुछ नियंत्रण क्रियाएं निर्भर करती हैं); मात्रात्मक विशेषताएं (प्रबंधन विनियमन में उपयोग की जाने वाली संभाव्य, अर्थपूर्ण और सूचना के अन्य उपायों और अन्य प्रबंधन आवश्यकताओं को सुनिश्चित करने के लिए सलाह दी जाती है)। सूचना को लक्ष्यीकरण (जिसे भेजा जाता है और किससे आता है) और वाहक की प्रकृति दोनों के आधार पर वर्गीकृत किया जा सकता है। यहां निम्नलिखित प्रकारों के बीच अंतर करना उचित है: प्रसारण के लिए आधिकारिक नहीं, प्रसारण के लिए आधिकारिक, डाक के लिए वृत्तचित्र, संचार के अन्य साधनों के लिए वृत्तचित्र, व्यक्तिगत संचार के दौरान दिखाई देने वाला, क्षैतिज और लंबवत, प्रत्यक्ष और अप्रत्यक्ष।

वर्गीकरण सुविधाओं में, किसी को सूचना प्रसारित करने की विधि (टेलीफोन, टेलीग्राफ, व्यक्ति, मेल, ई-मेल, फैक्स, रेडियो, टेलीविजन), कनवर्टर का प्रकार (व्यक्ति, मशीन, व्यक्ति और मशीन), डिग्री विश्वसनीयता (विश्वसनीय और अविश्वसनीय संदेश), कंप्यूटिंग प्रक्रियाओं में भागीदारी (प्रारंभिक, स्थिर, चर, मध्यवर्ती, अंतिम जानकारी की गणना), वर्णमाला (वर्णमाला, संख्यात्मक, अल्फ़ान्यूमेरिक) और अन्य।

प्रबंधन निकायों के संरचनात्मक प्रभागों में सूचना के तथाकथित विशिष्ट, निजी वर्गीकरण के आधार पर, इसे संपूर्ण प्रबंधन प्रणाली के स्तर पर व्यवस्थित करना संभव है। यहां दृष्टिकोण भिन्न हो सकते हैं - राज्य तंत्र की संरचनाओं में आधिकारिक और अनौपचारिक प्रबंधन जानकारी को अलग करने के दृष्टिकोण से; सामान्य और कार्यात्मक संकेतकों के विश्लेषण के दृष्टिकोण से; प्रबंधन निकाय की अन्य संरचनाओं और उसके बाहर, आदि के साथ इकाई की बातचीत के आधार पर। इस मामले में, इस तथ्य से आगे बढ़ना चाहिए कि राज्य तंत्र एक जटिल गतिशील प्रणाली है जो न केवल व्यक्तिगत संगठनों और संस्थानों पर, बल्कि पूरे समाज पर एक मजबूत शासन प्रभाव डालती है।

लोक प्रशासन में प्रसारित होने वाली सूचनाओं में इसके मुख्य लक्ष्यों और उद्देश्यों से संबंधित सूचनाओं, संदेशों और आंकड़ों को अलग किया जा सकता है।

वर्गीकरण का एक महत्वपूर्ण आधार सूचना का स्रोत है, और इस क्षमता में वस्तु, जिसका प्रतिबिंब सूचना है, और वह विषय जो इसे बनाता और वितरित करता है, दोनों हैं।

विषय के आधार पर (एक विशिष्ट शासी निकाय या उसका कर्मचारी जो जानकारी प्राप्त करता है, वितरित करता है और संसाधित करता है), विश्लेषणात्मक, पूर्वानुमान, संदर्भ, परिचयात्मक, अनुशंसात्मक और अन्य जानकारी प्रतिष्ठित है।

वर्गीकरण का आधार लोक प्रशासन में सूचना के कार्य, आंदोलन की दिशा, घटना और संचरण की आवृत्ति, और अन्य भी हो सकते हैं।

यह वर्गीकरण बहुत सापेक्ष है। सभी प्रकार की जानकारी आपस में जुड़ी हुई है, एक दूसरे के साथ बातचीत करती है, एक दूसरे में बदल जाती है। एक ही जानकारी कभी-कभी विभिन्न रूपों में प्रकट होती है। यह अधिक जटिल और बदल सकता है, एक बहु-मंच संरचना हो सकती है, और अलग समूह, मुख्य वर्गीकरण विशेषता के भीतर आवंटित, विशेष आधारों और गुणों के आधार पर उपसमूहों में विभाजित किया जा सकता है। इसके अलावा, एक या दूसरे आधार और विशेषताओं के आधार पर जानकारी को स्पष्ट रूप से अलग करना और फिर इसे कक्षाओं में कम करना हमेशा संभव नहीं होता है। यदि सामान्यीकरण और वर्गीकरण के दौरान इलेक्ट्रॉनिक कंप्यूटिंग तकनीक का उपयोग किया जाता है तो यह कार्य जटिल है।

सामान्य तौर पर, वर्गीकरण किसी को राज्य तंत्र के संरचनात्मक प्रभागों में निहित जानकारी के बारे में बहुत मूल्यवान जानकारी प्राप्त करने की अनुमति देता है, सार्वजनिक प्रशासन की सूचना प्रणाली को डिजाइन करने के कई मूलभूत मुद्दों के समाधान में योगदान देता है और संरचनात्मक समर्थन के संबंधित समर्थन का विश्लेषण करता है। विभाजन जानकारी के सबसे महत्वपूर्ण गुणों और विशेषताओं पर व्यापक डेटा के बिना, निर्दिष्ट सटीकता, विश्वसनीयता और उपयोग की दक्षता सुनिश्चित करने के लिए इसे अनुकूलित करना असंभव है।

१.३. राज्य में सूचना का गुणात्मक पहलू

प्रबंध।

सरकारी निकायों में प्रसारित होने वाली जानकारी के लिए गुणात्मक सामग्री और मात्रात्मक आवश्यकताओं पर ध्यान देना विशेष रूप से आवश्यक है। सूचना समर्थन की दक्षता में सुधार के लिए ये पहलू आवश्यक हैं।

सबसे पहले, प्रबंधन की वस्तुओं पर विशिष्ट प्रभावों के लिए सरकारी एजेंसियों द्वारा आवश्यक जानकारी को एक रणनीतिक संसाधन के रूप में संपर्क किया जाना चाहिए। यह पूर्ण, प्रासंगिक, विश्वसनीय होना चाहिए, राज्य संरचना के लिए ब्याज की समस्याओं की पूरी श्रृंखला को कवर करना चाहिए, और एक निश्चित आवृत्ति और आवश्यक मात्रा के साथ नियमित रूप से मिलना चाहिए।

इसकी गुणवत्ता और विश्वसनीयता राज्य संरचना को प्रबंधन प्रभावों के वास्तविक और सटीक लक्ष्यों को निर्धारित करने के लिए अपने सामने एक प्रभावी योजना बनाने की अनुमति देती है।

इस संबंध में, कानूनी मानदंडों, सूचना प्रवाह के तर्कसंगत संगठन, इसके संग्रह और प्रसार (प्रसारण) की प्रक्रियाओं को सुव्यवस्थित करने के आधार पर शासी निकाय और सूचना प्रदाताओं के बीच बातचीत के तंत्र पर काम करना आवश्यक है। इसके साथ ही सूचना की सटीकता, पूर्णता और समयबद्धता के लिए जिम्मेदारी की परिकल्पना की जानी चाहिए।

अब राज्य के अधिकारियों द्वारा प्राप्त विभिन्न सेवाओं के दस्तावेजों में अक्सर प्रबंधकीय निर्णय लेने के लिए पर्याप्त जानकारी नहीं होती है। वे आम तौर पर बिखरे हुए होते हैं और व्यवस्थित नहीं होते हैं, नियंत्रण वस्तुओं का एक उद्देश्यपूर्ण और पर्याप्त विचार नहीं देते हैं, विपरीत चित्र पेंट करते हैं, क्योंकि वे डेटा अस्पष्ट रूप से होते हैं, और कभी-कभी अलग-अलग दिशाओं में होने वाली प्रक्रियाओं को चिह्नित करते हैं। बड़ी मात्रा में जानकारी के साथ, प्रासंगिक जानकारी का अक्सर अभाव होता है, सरकारी संरचनाएं दस्तावेजों की धाराओं से अभिभूत होती हैं जो या तो जरूरतों को पूरा नहीं करती हैं।

सूचना उपयोग की दक्षता बढ़ाने में व्यवस्थितकरण, प्रसंस्करण, संचय और विशेषज्ञता महत्वपूर्ण भूमिका निभा सकती है। इस कार्य का संगठन, साथ ही आने वाली सूचनाओं का विश्लेषण, इसके प्रकार, गुणवत्ता और प्रासंगिकता को संबंधित निकायों को सौंपा जा सकता है, उदाहरण के लिए, सूचना और विश्लेषणात्मक विभाग या विश्लेषणात्मक समूह। ऐसी इकाई, आने वाली जानकारी की प्रभावशीलता को निर्धारित करने के साथ-साथ प्रबंधन निकाय की गतिविधियों पर इसके प्रभाव की भविष्यवाणी करनी चाहिए।

इस सेवा के कार्यों में शामिल होना चाहिए:

विभिन्न स्रोतों से आने वाले किसी विशिष्ट मुद्दे पर सूचना का सामान्यीकरण;

एक विशिष्ट समस्या के आकलन का व्यवस्थितकरण, समस्या के समाधान के लिए उपभोक्ता को संभव (यदि आवश्यक हो, वैकल्पिक) विकल्प प्रदान करना;

विचाराधीन मुद्दे पर प्रबंधन निकाय के राजनीतिक, संगठनात्मक कार्यों पर प्रस्तावों के विश्लेषण के आधार पर निष्कर्ष का गठन (उदाहरण के लिए, विशिष्ट उपाय करना या समस्या को छोड़ना)
ध्यान के बिना)।

इस सेवा को प्रबंधन संरचना में प्रवेश करने वाली जानकारी को ट्रैक करना चाहिए और लापता (तथ्यात्मक या अनुमानित) की प्राप्ति को अग्रिम रूप से व्यवस्थित करना चाहिए, साथ ही संक्षिप्त दस्तावेज तैयार करना चाहिए जिसमें समस्या के सार का विवरण, इसके समाधान के लिए दृष्टिकोण, सर्वोत्तम समाधान शामिल है। , सकारात्मक और नकारात्मक परिणामों के पूर्वानुमान के साथ।

सूचना के आवश्यक गुणवत्ता स्तर को सुनिश्चित करने में महत्वपूर्ण योगदान किसके द्वारा किया जाना चाहिए? नियमोंशक्ति और प्रबंधन के संगठन में सूचना प्रक्रियाओं को विनियमित करना। यदि इस प्रक्रिया के निचले भाग में व्यक्ति की जिम्मेदारी नौकरी विवरण (या अन्य नियामक दस्तावेज) द्वारा निर्धारित नहीं की जाती है, तो यह अत्यधिक संभावना है कि प्रबंधन संरचना को भेजी गई जानकारी विकृत हो जाएगी।

अब अधिकारियों के कर्तव्यों की स्थापना और सरकारी निकायों द्वारा प्राप्त जानकारी के संग्रह, प्रसंस्करण, हस्तांतरण, भंडारण के लिए नौकरी के विवरण की शुरूआत रूसी संघ के कानून द्वारा सूचना, सूचनाकरण और सूचना संरक्षण पर प्रदान की जाती है, जो कि आई। 22 फरवरी, 1995 को बल, साथ ही साथ कई अन्य कानूनी मानदंड। ज़ाकुपेन टी। सरकारी निकायों में सूचना के गुणात्मक पहलू। // प्रबंधन के सिद्धांत और व्यवहार की समस्याएं।, 2002, नंबर 6, पी। 42..

हालांकि, सूचना की गुणवत्ता और विश्वसनीयता, सूचना समर्थन की विश्वसनीयता और स्थिरता के लिए आवश्यकताओं को ध्यान में रखते हुए, रूसी संघ के राष्ट्रपति के एक डिक्री और सार्वजनिक प्राधिकरणों और प्रशासन के लिए सूचना समर्थन पर एक कानून की आवश्यकता है, जो इस प्रकार के सूचना संबंधों के कानूनी विनियमन को अधिक विशेष रूप से विनियमित करेगा। चूंकि किए गए निर्णयों की गुणवत्ता सूचना की विश्वसनीयता, समयबद्धता और पूर्णता पर निर्भर करती है, इसलिए इन कृत्यों में प्रदान की गई जानकारी के लिए विशिष्ट जिम्मेदारी भी प्रदान की जानी चाहिए। इस तरह के उपायों की शुरूआत से राज्य के अधिकारियों के सूचना समर्थन और प्रबंधन प्रभाव की गुणवत्ता में काफी सुधार करना संभव हो जाता है।

अध्याय दो। लोक प्रशासन सूचना प्रणाली .

२.१. राज्य की सूचना प्रणाली की अवधारणा

प्रबंध।

इस तथ्य से आगे बढ़ते हुए कि लोक प्रशासन प्रणाली एक प्रकार की सामाजिक व्यवस्था है, हम कह सकते हैं कि इस प्रणाली की प्रभावशीलता सीधे संचय, प्रसंस्करण और सूचना के उपयोग पर निर्भर करती है, इसे विभिन्न प्रकार के उपभोक्ताओं तक लाने के लिए एक स्थापित आधारभूत संरचना है।

सार्वजनिक प्राधिकरणों के कामकाज में सूचना का मूल्य बाहरी और आंतरिक दोनों कारकों द्वारा निर्धारित किया जाता है।

बाहरी कारक समाज की व्यवहार्यता को बढ़ाने, इसकी स्थिरता सुनिश्चित करने की आवश्यकता से जुड़े हैं। ऐसा करने के लिए, व्यापक रूप से ध्यान में रखना आवश्यक है सूचना कानूनमानव सभ्यता और संगठन और निर्माण के लिए सूचना के सहज प्रवाह को निर्देशित करता है। बदले में, रचनात्मक कार्यों का समाधान समाज में होने वाली सभी प्रक्रियाओं के बारे में विश्वसनीय जानकारी की उपलब्धता और सभी इच्छुक सामाजिक और राजनीतिक ताकतों और आम नागरिकों द्वारा जानकारी का उपयोग करने की स्वतंत्रता के बिना असंभव है। जैसा कि साइबरनेटिक्स के संस्थापक एन. वीनर ने कहा है, "प्रभावी ढंग से जीने के लिए सही जानकारी के साथ जीना है" वीनर एन. साइबरनेटिक्स एंड सोसाइटी। - एम, 1999। पी. 31.

बाहरी कारक भी राज्य की सुरक्षा सुनिश्चित करने की आवश्यकता को दर्शाते हैं। राज्य की सुरक्षा सुनिश्चित करने में सूचना की भूमिका का अंदाजा 1980 के दशक के अंत में पश्चिम के विकसित देशों के साथ यूएसएसआर द्वारा खोए गए शीत युद्ध के परिणामों से लगाया जा सकता है। इसलिए, किसी को इस तथ्य को ध्यान में रखना चाहिए कि रूस के पास राष्ट्रीय हितों की रक्षा में सूचना को एक शक्तिशाली कारक में बदलने के वास्तविक अवसर हैं।

आंतरिक कारक सार्वजनिक प्राधिकरणों की पदानुक्रमित संरचना, उनकी गतिविधियों की प्रबंधकीय प्रकृति, प्रबंधन के विषयों और वस्तुओं के बीच निरंतर संचार की आवश्यकता से जुड़े होते हैं, जो प्रबंधन में सूचना के मूल्य को पूर्व निर्धारित करता है। विश्वसनीय जानकारी के अभाव में संपूर्ण लोक प्रशासन व्यवस्था चरमरा जाती है। वह बेकार काम करना शुरू कर देती है और अंततः ऑक्सीजन से वंचित जीव की तरह मर जाती है।

यह सब सरकारी और सरकारी निकायों की प्रणाली में सूचना के अत्यधिक महत्व की गवाही देता है।

एक सूचना प्रणाली के रूप में लोक प्रशासन प्रणाली के बारे में बोलते हुए, हम कह सकते हैं कि यह संचार लाइनों और डेटाबेस का एक व्यापक नेटवर्क है जो सूचना प्रसारित करता है, इसे सभी संरचनाओं, राज्य निकायों के उपखंडों में प्रवाहित करता है।

पूरे समाज में और विशेष रूप से लोक प्रशासन में, हमेशा अस्तित्व में रहा है और हर समय एक निश्चित सूचना प्रणाली होती है जो स्वयं सूचना (इसकी समग्र सरणी), रूपों, विधियों और प्रसंस्करण के साधनों और इसमें शामिल लोगों को शामिल करती है। सूचना प्रक्रियाएं। इसलिए, जब हम लोक प्रशासन की सूचना प्रणाली के निर्माण और सुधार के बारे में बात करते हैं, तो हमारा मतलब केवल एक प्रणाली नहीं है, जिसकी कार्यप्रणाली कुछ वस्तुओं की स्थिति को दर्शाती सूचना के गठन, पंजीकरण, संग्रह, प्रसंस्करण और भंडारण से जुड़ी होती है। और उनकी गतिशीलता में विषय, एक गुणात्मक और मौलिक रूप से नई घटना ... समस्या प्रबंधन में नवीनतम कंप्यूटर प्रौद्योगिकी के सरल परिचय, नेटवर्क और कंप्यूटर प्रोग्राम के निर्माण तक सीमित नहीं है, जैसा कि 60 के दशक में कई वैज्ञानिकों और चिकित्सकों ने माना था। यह बहुत अधिक विशाल, अधिक जटिल, गहरा और हल करने में अधिक कठिन है। माइक्रोइलेक्ट्रॉनिक, सूचना विज्ञान, माइक्रोप्रोसेसर, रोबोट और अन्य आधुनिक सेवा सुविधाओं के उपयोग से सूचना के साथ सभी कार्यों को नए वैज्ञानिक और तकनीकी स्तरों पर स्थानांतरित करने, तर्कसंगत और प्रभावी सूचना प्रौद्योगिकियों के निर्माण की संभावना खुलती है।

जैसा कि जी.एल. स्मोलियन, "स्वचालन एक नई, बुद्धिमान" तकनीक "है जो सिद्धांत रूप में, संभावित नियंत्रण वस्तुओं - संचालन, संसाधनों, अनुमानों को शामिल करता है। कंप्यूटर का उपयोग करके इस नई "प्रौद्योगिकी" के लिए संक्रमण, ऐतिहासिक शब्दों में, उत्पादन लाइनों, कन्वेयर लाइनों और स्वचालित नियंत्रण प्रणालियों के आगमन से कहीं अधिक क्रांतिकारी प्रतीत होता है। समस्या की "गैर-पारंपरिक" प्रकृति इस तथ्य में निहित है कि इसके समाधान के माध्यम से पूर्वापेक्षाएँ रखी जाती हैं, भविष्य के समाज की नींव, जिसे "सूचनात्मक" की अवधारणा द्वारा निर्दिष्ट किया जाता है। इस (माना जाता है) समाज के सार और लोक प्रशासन की सूचना प्रणाली के सहसंबंध के बिना, बाद की अवधारणाओं को समझना और तैयार करना असंभव है।

लोक प्रशासन की एक सूचना प्रणाली का निर्माण एक सूजी हुई और नौकरशाही राज्य मशीन के लिए नए तकनीकी साधनों का अनुप्रयोग नहीं है, बल्कि स्वामित्व के रूपों, नागरिक समाज, व्यापक विकास के बहुलवाद के आधार पर सार्वजनिक प्रशासन की एक नई प्रणाली का निर्माण है। स्व-सरकारी तंत्र, व्यक्तिगत अधिकारों और स्वतंत्रता की पूर्णता, कानून का शासन और अन्य लोकतांत्रिक सिद्धांत और मूल्य। इसी समय, नियंत्रित वस्तुओं का आधुनिक संगठन और उनकी बातचीत, सूचना प्रसंस्करण प्रौद्योगिकी की प्रकृति, नवीनतम संचार सुविधाओं (उपग्रह, लेजर, ऑप्टिकल फाइबर, आदि) की क्षमता और अन्य कारक एकता और व्यापकता को निर्धारित करते हैं। लोक प्रशासन की सूचना प्रणाली।

आप प्रबंधन में क्षेत्रीय और क्षेत्रीय, क्लस्टर और अन्य स्थानीय सूचना प्रणालियों तक सीमित नहीं हो सकते।

राज्य के पास एक एकीकृत सूचना प्रणाली के साथ लोक प्रशासन की एक सामान्य प्रणाली होनी चाहिए। तब कोई लोक प्रशासन की तर्कसंगतता और दक्षता की आशा कर सकता है।

लोक प्रशासन राज्य के बाहरी और आंतरिक कार्यों के कार्यान्वयन में अपने संगठनात्मक ढांचे के माध्यम से व्यक्त किया जाता है।

राज्य तंत्र के संगठनात्मक ढांचे की संरचना द्वारा बनाई गई है: प्रतिनिधि, विधायी, कार्यकारी और प्रशासनिक, न्यायिक निकाय, अभियोजक और राज्य नियंत्रण निकाय।

सामान्यतया, इसका उद्देश्य विधायी कृत्यों या अन्य नियामक कानूनी कृत्यों द्वारा परिभाषित क्षेत्रों में अधिकारियों और प्रशासन की गतिविधियों के कार्यान्वयन के लिए आवश्यक जानकारी के लिए उपयोगकर्ताओं की जरूरतों को पूरा करना है। और कानूनी शासन इसके निर्माण, उपयोग और कार्यान्वयन (रखरखाव) के क्षेत्र में अधिकारों, कर्तव्यों और जिम्मेदारियों की प्रणाली द्वारा निर्धारित किया जाता है।

लोक प्रशासन का सूचना समर्थन उपयोगकर्ताओं (उपभोक्ताओं) को जानकारी प्रदान करने के लिए डिज़ाइन की गई अवधारणाओं, विधियों और साधनों की एक प्रणाली है। सूचना उपयोगकर्ताओं में कोई भी विषय शामिल होता है जो तथ्यात्मक, दस्तावेजी, विश्लेषणात्मक और अन्य जानकारी के लिए सूचना समर्थन के साधनों की ओर मुड़ता है और इसका उपयोग करता है। इस तरह के आम तौर पर स्वीकृत साधन विभिन्न वर्गों और प्रकारों की सूचना समर्थन प्रणाली, टेलीविजन और रेडियो कंपनियों के साधन और मास मीडिया हैं।

राज्य प्रशासन राज्य निकायों द्वारा किया जाता है। ग्राहक और सूचना समर्थन प्रणालियों के डेवलपर्स दोनों के लिए, सबसे बड़ी पद्धतिगत कठिनाइयाँ तब उत्पन्न होती हैं जब इस अवधारणा को किसी विशेष सरकारी प्राधिकरण के लिए विस्तृत किया जाता है और इसकी घटक प्रक्रियाओं और प्रक्रियाओं का निर्धारण किया जाता है। यह इस तथ्य से समझाया गया है कि यद्यपि विशिष्ट अधिकारियों के कार्यों और क्षमता को संविधान, कानूनों और अन्य नियामक कानूनी कृत्यों द्वारा निर्धारित किया जाता है, वे एक नियम के रूप में, वैचारिक स्तर के काफी सामान्य "धातुभाषा" पर तैयार किए जाते हैं। सार्वजनिक प्राधिकरणों और प्रशासन के लिए सूचना समर्थन की अवधारणा उन्हें विकासशील ऑपरेटिंग सिस्टम के रूप में प्रस्तुत करने के विचार पर आधारित है।

इन निकायों की गतिविधि उन्हें सौंपे गए कार्यों के कार्यान्वयन के उद्देश्य से संचालन के तार्किक रूप से परस्पर सामूहिक कार्यों का एक समूह है। नतीजतन, ये वास्तव में मूल ऑपरेटिंग सिस्टम हैं जो कैलेंडर-संचालित संचालन के एक वर्ग को लागू करते हैं, जिसका शब्दार्थ संबंधित अधिकारियों की क्षमता से निर्धारित होता है।

लोक प्रशासन सरकारी लक्ष्यों को प्राप्त करने के उद्देश्य से संचालन के एक सेट को करने की प्रक्रिया है। लक्ष्यों को एक वर्णमाला में वर्णित किया जाता है जो राज्य, उद्योगों, क्षेत्रों आदि की वांछित स्थिति को दर्शाता है। यह लोक प्रशासन कार्यों के कार्यान्वयन के लिए है कि प्रासंगिक जानकारी की आवश्यकता है और इसका रखरखाव अप-टू-डेट है। इसलिए, एक महत्वपूर्ण निष्कर्ष यह निकलता है कि लोक प्रशासन और प्रशासन के लिए सूचना समर्थन की प्रभावशीलता लोक प्रशासन की गुणवत्ता के संकेतकों के माध्यम से निर्धारित की जानी चाहिए।

देश में सूचना संसाधनों की महत्वपूर्ण मात्रा का निर्माण किया गया है विभिन्न प्रकारऔर कक्षाएं। हालांकि, राज्य सत्ता और प्रशासन के उच्चतम स्तरों के सूचना समर्थन के लिए, जिनकी क्षमता में रणनीतिक लक्ष्यों (सिद्धांतों) की पीढ़ी शामिल है, देश के एक अच्छी तरह से आधारित राजनीतिक पाठ्यक्रम का चुनाव, विकास के लिए अग्रिम परिदृश्यों का विश्लेषण समाज और दुनिया में संकट की स्थिति में, इन समस्याओं पर अपर्याप्त ध्यान दिया जाता है। यह इन क्षेत्रों का विकास है, जैसा कि हम इसे देखते हैं, एक महत्वपूर्ण प्रभाव दे सकते हैं और वास्तव में मामलों की स्थिति में सुधार कर सकते हैं।

लोक प्रशासन के लिए सूचना समर्थन का जीवन चक्र

वृत्त कानूनी विनियमनलोक प्रशासन के सूचना समर्थन को इसकी संपूर्णता को कवर करना चाहिए जीवन चक्र: "डिज़ाइन - बिल्ड - ऑपरेट - रिप्लेस"। प्रतिस्थापन का अंतिम चरण इसे अद्यतित रखने की प्रक्रियाओं की विशेषता है। सिस्टम प्रतिस्थापन रणनीतियाँ अभिन्न परिचालन लागत की कसौटी पर या पुनर्मूल्यांकन के आधार पर संभव हैं।

लोक प्रशासन के सूचना समर्थन के क्षेत्र में अधिकारों, कर्तव्यों और जिम्मेदारियों की प्रणाली

सूचना समर्थन पर राज्य नीति का कई परस्पर संबंधित क्षेत्रों में पालन किया जाना चाहिए, सबसे पहले, रूसी संघ की सरकार नागरिकों, राज्य और समाज के लिए सूचना समर्थन के क्षेत्र में राज्य कार्यक्रमों को विकसित करने के लिए बाध्य है।

इस क्षेत्र में सार्वजनिक प्राधिकरणों और प्रशासन के कई अधिकारों को कानून बनाना आवश्यक है, उनमें से एक सूचना के उपयोगकर्ताओं (उपभोक्ताओं) की सूचना आवश्यकताओं की पहचान और सारांश के आधार पर सूचना समर्थन कार्यक्रम बनाने का अधिकार है, जिसमें लंबे समय तक अनुमानित होना चाहिए उपयोगकर्ताओं (उपभोक्ताओं) के लिए आवश्यक जानकारी की सामग्री, प्रकार, मात्रा, स्रोतों, विनियमों और प्रस्तुति के क्रम के लिए -अवधि, मध्यम-अवधि, अल्पकालिक और परिचालन आवश्यकताएं।

ऐसे कार्यक्रमों को तैयार करने से पहले, सार्वजनिक प्राधिकरणों और प्रशासनों को के बारे में जानकारी प्राप्त करने का अधिकार होना चाहिए सूचना प्रणालियोंआह, नेटवर्क, संसाधन, सेवाएं, और सूचना समर्थन बनाने, सूचना और सूचना सेवाओं के प्रसार के लिए उनकी गतिविधियों का अधिकार कानून द्वारा निर्धारित किया जाना चाहिए। इस अधिकार का कार्यान्वयन संघीय कानून द्वारा निर्धारित तरीके से किया जाता है "सूचना पर, सूचनाकरण और सूचना का संरक्षण।" व्यक्तिगत लेखांकन "

लोक प्रशासन में सूचना और तकनीकी नवाचार एक जटिल प्रकृति के होते हैं, जो सूचना, संगठनात्मक, कानूनी, सामाजिक-मनोवैज्ञानिक, कार्मिक, तकनीकी और कई अन्य कारकों के एक साथ और समन्वित उपयोग से जुड़े होते हैं। इसके लिए एक एकीकृत दृष्टिकोण, सूचना के साथ काम करने की प्रणाली और प्रबंधन के कार्यात्मक और संगठनात्मक ढांचे, सभी प्रबंधन गतिविधियों की संरचना और संरचना, प्रबंधन संबंधों की प्रकृति और निर्माण, और अन्य प्रबंधन घटनाओं दोनों में गुणात्मक परिवर्तन की आवश्यकता है। तर्कसंगत और प्रभावी राज्य प्रशासन के लिए आवश्यक सूचना सामग्री की एक प्रणाली का गठन विशेष रूप से महत्वपूर्ण है। ऐसी जानकारी की इकाइयों में प्रकाश डाला जाना चाहिए:

नियंत्रित वस्तुओं की सामग्री, उत्पादन, सामाजिक, तकनीकी और तकनीकी मानकों को दर्शाने वाली जानकारी;

मानकों, मानकों, उत्पादन, सामाजिक सेवाओं, आध्यात्मिक और सांस्कृतिक, और नियंत्रित वस्तुओं की अन्य उपभोक्ता-संबंधित गतिविधियों को नियंत्रित करने वाले प्रोत्साहनों पर डेटा;

प्रबंधन के क्षेत्र में राज्य निकायों की गतिविधियों को परिभाषित करने वाली सामग्री (विधायी और अन्य नियामक कानूनी कृत्यों, संविदात्मक दायित्वों और नियोजन कार्यों, उच्च अधिकारियों के निर्देश, नियंत्रण कृत्यों के परिणाम, आदि);

मात्रात्मक और गुणात्मक संरचना, प्रशिक्षण के स्तर के बारे में जानकारी

सूचना की ऐसी इकाइयाँ नियंत्रण उप-प्रणालियों और उनके लिंक के स्तर और पैमाने के अनुरूप होनी चाहिए, और प्राथमिक रूप से उनके ढांचे के भीतर काम करने वाली सूचना प्रणालियों में शामिल की जानी चाहिए। उन्हें देश और विदेश में उन्नत प्रबंधन अनुभव पर वैज्ञानिक और तकनीकी विचारों के विकास और इसकी नवीनतम उपलब्धियों पर डेटा की भी आवश्यकता होती है।

२.२. जानकारी को संशोधित करने और सुधारने के तरीके

लोक प्रशासन की प्रणाली।

पहले से बनाई गई सूचना संचार प्रणाली आधुनिक आवश्यकताओं को पूरी तरह से पूरा करने के लिए बंद हो गई है। यह मुख्य रूप से इस तथ्य के कारण है कि देश के बाजार अर्थव्यवस्था में संक्रमण के लिए लोक प्रशासन के क्षेत्र में सूचना और सूचना-विश्लेषणात्मक समर्थन के लिए एक नए दृष्टिकोण की आवश्यकता है। सूचना को एक संसाधन के रूप में देखा जाने लगा, जिसके बिना इसका उपयोग करना असंभव है आधुनिक तकनीकऔर प्रबंधन के तरीके।

इस संबंध में, लोक प्रशासन की सूचना प्रणाली लगातार बदल रही है, सुधार कर रही है, एक नई गुणवत्ता प्राप्त कर रही है।

सबसे पहले, यह आधुनिक स्वचालित सूचना प्रबंधन प्रणालियों के उपयोग के माध्यम से प्राप्त किया जाता है, नया कंप्यूटर तकनीक और संचार के अन्य साधन। फिलहाल, लोक प्रशासन प्रणाली में कार्यस्थलों के तकनीकी उपकरणों में बदलाव स्पष्ट हैं, हालांकि कम्प्यूटरीकरण की आवश्यकता जल्द ही पूरी तरह से संतुष्ट नहीं होगी। तकनीकी साधनों की क्षमताओं के आधार पर, प्रबंधन में यंत्रीकृत, स्वचालित और स्वचालित सूचना प्रणाली को प्रतिष्ठित किया जाता है। संयुक्त सूचना प्रणाली फैल रही है, सूचना, इलेक्ट्रॉनिक कंप्यूटर और मानव मन के मैनुअल हैंडलिंग के यांत्रिक साधनों का संयोजन। ऐसी प्रणालियों के गठन के लिए गतिविधि के कई क्षेत्र हैं। एक विशुद्ध रूप से तकनीकी और तकनीकी है, जिसे साइबरनेटिक्स और इलेक्ट्रॉनिक कंप्यूटर और सूचना विज्ञान के क्षेत्र में अन्य विशेषज्ञों द्वारा हल किया जाता है। दूसरा सीधे प्रबंधकीय है। - प्रबंधन जानकारी के मानकीकरण और एकीकरण में शामिल हैं, और इस पर प्रगति अभी भी धीमी है। नतीजतन, प्रबंधन में दो उप-प्रणालियां हैं, जो पर्याप्त रूप से परस्पर जुड़ी नहीं हैं: प्रबंधन जानकारी की उपप्रणाली, जिसे मैन्युअल रूप से संसाधित किया जाता है, साधारण डाक, टेलीग्राफ और टेलीफोन माध्यमों द्वारा प्रेषित किया जाता है, अक्सर एक मनमाना रूप में व्यक्त किया जाता है और विषयपरक रूप से उन्मुख सामग्री; दूसरा इलेक्ट्रॉनिक कंप्यूटिंग प्रौद्योगिकी की शर्तों और आवश्यकताओं के अनुकूल है, इसके द्वारा संसाधित और प्रसारित किया जाता है। नवीनतम कंप्यूटर और परिधीय उपकरणों, संचार के साधनों और सूचना के साथ व्यक्ति के संबंध के आधार पर सूचना एकत्र करने, स्थानांतरित करने, प्रसंस्करण और उपयोग करने के लिए एक नई मशीनीकृत तकनीक के रूप में सूचना विज्ञान, लोक प्रशासन के सूचना समर्थन में एक महत्वहीन स्थान रखता है। तीसरी दिशा इस तथ्य से संबंधित है कि लोक प्रशासन में जानकारी, जब किसी भी तरह से इसे संसाधित और संग्रहीत किया जाता है, तो यह काफी हद तक कानूनी प्रकृति का होता है, जो कानूनी मानदंडों पर आधारित होता है और अक्सर प्रबंधकीय निर्णय लेने के लिए कानूनी आधार के रूप में कार्य करता है। आज न केवल मशीनों को प्रसंस्करण के लिए सूचना प्रदान करना और फिर उनके द्वारा तैयार की गई सामग्रियों का उपयोग करना संभव है, बल्कि सूचना प्रणाली के माध्यम से, अधिक सटीक रूप से, सूचना विज्ञान के माध्यम से, लक्ष्य-निर्धारण, आयोजन और नियामक प्रभावों को विकसित और कार्यान्वित करना, रिपोर्टिंग, लेखांकन और नियंत्रण जानकारी प्राप्त करने और मूल्यांकन करने के लिए, अन्य शासी और नियंत्रित घटकों के साथ सीधी बातचीत करने के लिए। इसके लिए, सूचना प्रणाली और लोक प्रशासन प्रणाली के बीच सीधे संबंध के मुद्दों को कानूनी रूप से हल करना आवश्यक है, साथ ही सूचना प्रणाली में प्रासंगिक जानकारी पेश करके कानूनी रूप से महत्वपूर्ण कार्रवाई करने के लिए अधिकारियों की शक्तियां।

दूसरे, सूचना प्रवाह में अंतर करके और उनके आधार पर विशिष्ट डेटा बैंक बनाकर। इस संबंध में बहुत महत्व 28 फरवरी, 1996 नंबर 226 के रूसी संघ की सरकार का संकल्प है, जिसके अनुसार "राज्य लेखा और डेटाबेस और डेटा बैंकों के पंजीकरण पर अस्थायी विनियमन" को मंजूरी दी गई थी। जैसा कि विनियम में उल्लेख किया गया है, डेटाबेस और डेटा बैंकों के राज्य लेखांकन और पंजीकरण के क्रम में किया जाता है:

डेटाबेस और डेटाबैंक में निहित सूचना संसाधनों के साथ-साथ उन तक पहुँचने की प्रक्रिया के बारे में नागरिकों और संगठनों को सूचित करना।

संगठन - रूसी संघ के राज्य अधिकारियों के सूचना समर्थन Rossiyskaya Gazeta। 2003.23 मार्च। ...

सरकार के फरमान के अनुसार, सूचना संसाधनों को व्यवस्थित करने, उन्हें उद्योग, राष्ट्रीय अर्थव्यवस्था की शाखाओं के समूहों द्वारा सरकारी निकायों में जमा करने के लिए बहुत काम किया जा रहा है, जो सूचना का अधिक कुशल उपयोग सुनिश्चित करता है।

तीसरा, सूचना और संचार प्रणाली के रूप में सिविल सेवा के सुधार पर संगठनात्मक उपायों का बहुत प्रभाव पड़ता है। देश में संघीय, क्षेत्रीय और नगरपालिका सूचना और विश्लेषणात्मक सेवाओं की एक एकीकृत प्रणाली बनाई जा रही है। संघीय स्तर पर, यह भूमिका रूसी संघ के राष्ट्रपति के अधीन सरकारी संचार और सूचना के लिए संघीय एजेंसी द्वारा निभाई जाती है। उनके गठन की अपूर्णता के कारण नगरपालिका स्तर पर विश्लेषणात्मक सेवाओं के निर्माण की प्रक्रिया अधिक जटिल है। 1994-1995 राष्ट्रपति प्रशासन में सूचना और विश्लेषणात्मक सेवाओं के प्रमुखों की कई बैठकें हुईं, जिन्होंने सामान्य सिद्धांतों के विकास और सार्वजनिक प्राधिकरणों के लिए सूचना समर्थन के एकीकरण में योगदान दिया ई.वी. ओखोटस्की, वी.जी. इग्नाटोव। सार्वजनिक सेवा: सिद्धांत और संगठन। व्याख्यान पाठ्यक्रम। रोस्तोव-ऑन-डॉन "फीनिक्स", 1998. एस. 283..

चौथा, सूचना प्रणाली के रूप में राज्य सत्ता की व्यवहार्यता राज्य और नगरपालिका कर्मचारियों के प्रशिक्षण के स्तर, आधुनिक सूचना प्रौद्योगिकी, स्वचालित नियंत्रण प्रणाली का उपयोग करने की उनकी क्षमता पर निर्भर करती है। यह सकारात्मक है कि प्रबंधकीय कर्मचारियों का एक महत्वपूर्ण हिस्सा गया पिछले सालनए उपकरणों और सूचना और संचार प्रौद्योगिकियों में महारत हासिल करने के लिए एक प्रकार का "तकनीकी न्यूनतम", व्यावहारिक कार्य में तकनीकी नवाचारों के उपयोग में अनुभव प्राप्त किया। कंप्यूटर विज्ञान की मूल बातों में महारत हासिल करने के लिए कर्मियों के साथ बहुत सारे काम दिए गए हैं शिक्षण संस्थानों: सिविल रजिस्ट्री कार्यालय, सार्वजनिक सेवा की क्षेत्रीय अकादमियां (जैसे कि हमारी सुदूर पूर्वी लोक सेवा अकादमी), अन्य विश्वविद्यालय जहां लोक प्रशासन कर्मियों को प्रशिक्षित किया जाता है।

सिविल सेवा के पेशेवर कोर को बनाने वाले कर्मियों द्वारा सूचना के उपयोग की गुणवत्ता पर किए गए कार्य का सकारात्मक प्रभाव पड़ता है।

पांचवां, पश्चिमी यूरोप और सीआईएस देशों में सूचना नेटवर्क को समान प्रणालियों से जोड़कर सरकारी निकायों के भीतर सूचना और संचार संबंधों में सुधार सुनिश्चित किया जाता है, जो सूचना प्रवाह के विस्तार को सुनिश्चित करता है और उनकी सामग्री समृद्धि को समृद्ध करता है। यह अभ्यास अर्थशास्त्र, विज्ञान, शिक्षा, संस्कृति सहित विभिन्न क्षेत्रों में समृद्ध जानकारी के उपयोग की अनुमति देता है।

यह सब कुछ हद तक लोक प्रशासन की सूचना प्रणाली को समाज की अन्य सूचना प्रणालियों के साथ बातचीत के लिए खुला बताता है, जो लोक प्रशासन की सूचना प्रणाली के विकास में एक महत्वहीन कारक नहीं है। सूचना और संचार प्रणाली के रूप में सिविल सेवा का सुधार संगठनात्मक उपायों से बहुत प्रभावित होता है। देश में संघीय, क्षेत्रीय और नगरपालिका सूचना और विश्लेषणात्मक सेवाओं की एक एकीकृत प्रणाली बनाई जा रही है। संघीय स्तर पर, यह भूमिका रूसी संघ के राष्ट्रपति के अधीन सरकारी संचार और सूचना के लिए संघीय एजेंसी द्वारा निभाई जाती है। उनके गठन की अपूर्णता के कारण नगरपालिका स्तर पर विश्लेषणात्मक सेवाओं के निर्माण की प्रक्रिया अधिक जटिल है।

सूचना प्रणाली के रूप में राज्य शक्ति की व्यवहार्यता राज्य और नगरपालिका कर्मचारियों के प्रशिक्षण के स्तर, आधुनिक सूचना प्रौद्योगिकी का उपयोग करने की उनकी क्षमता, स्वचालित नियंत्रण प्रणाली पर निर्भर करती है। यह सकारात्मक है कि हाल के वर्षों में प्रबंधन कर्मियों का एक महत्वपूर्ण हिस्सा नए उपकरणों और सूचना और संचार प्रौद्योगिकियों में महारत हासिल करने के लिए "तकनीकी न्यूनतम" का एक प्रकार पारित कर चुका है, व्यावहारिक कार्य में तकनीकी नवाचारों के उपयोग में अनुभव प्राप्त किया है। कंप्यूटर विज्ञान की मूल बातों में महारत हासिल करने के मामले में कर्मियों के साथ बहुत काम उन शैक्षणिक संस्थानों में किया जाता है जहाँ लोक प्रशासन कर्मियों का प्रशिक्षण किया जाता है। सिविल सेवा के पेशेवर कोर को बनाने वाले कर्मियों द्वारा सूचना के उपयोग की गुणवत्ता पर किए गए कार्य का सकारात्मक प्रभाव पड़ता है।

यहां सूचना को विभिन्न संदेशों, सूचनाओं, संबंधित वस्तुओं के बारे में डेटा, घटना, प्रक्रियाओं, संबंधों आदि के संग्रह के रूप में माना जाना चाहिए। यह जानकारी, एकत्रित, व्यवस्थित और प्रयोग करने योग्य रूप में परिवर्तित होने के कारण, प्रबंधन में एक असाधारण भूमिका निभाती है।

जब पिछले साल मुद्रीकरण किया गया था, जब डेटाबेस बनाया गया था, जिसमें लाभ का उपयोग करने वाले पेंशनभोगी शामिल थे, इस डेटाबेस में रूसी संघ में 300 हजार से अधिक लोग शामिल नहीं थे, जिनके लिए यह महसूस करना दर्दनाक था कि किसी की लापरवाही के कारण उन्होंने नहीं किया एक पैसा के अपने सभी सचेत कामकाजी जीवन के दौरान उनकी कमाई प्राप्त करते हैं, तो सरकार ने जल्दबाजी में इन गलतियों को सुधारा। लोगों ने बयान लिखे जिसके आधार पर डेटाबेस को पूरक बनाया गया, आवश्यक धन आवंटित किया गया, लेकिन, जैसा कि वे कहते हैं, दोपहर के भोजन के लिए सड़क एक चम्मच है, इससे पेंशनरों के बड़े पैमाने पर विरोध भी हुआ, लहर चिता क्षेत्र में बह गई। सभी स्तरों पर चुनावों के साथ यही स्थिति होती है। जब मतदाता सूची में कोई नाम नहीं होता है, तो नागरिक अक्सर किसी उम्मीदवार को वोट दिए बिना मतदान केंद्र छोड़ देते हैं। ऐसे मामले थे जब सूची में मृत लोगों के नाम सामने आए, जिन्हें समय पर बाहर नहीं किया गया, जिसने चुनाव अभियान के पूरे पाठ्यक्रम पर भी छाप छोड़ी। आखिरकार, मतदाता सूचियों के संकलन को पासपोर्ट और वीज़ा सेवा, और रजिस्ट्री कार्यालय, गृह प्रबंधन, केईसीएच संगठन, सैन्य पंजीकरण और भर्ती कार्यालयों दोनों के साथ समन्वित किया जाता है।

इसलिए, वर्तमान में, सभी क्षेत्रों में अधिक सफल कार्य के लिए, एक जनसंख्या रजिस्टर बनाया जा रहा है, जिसे नागरिकों के व्यक्तिगत पंजीकरण डेटा के एक सेट के रूप में परिभाषित किया गया है, जो विशिष्ट रूप से एक व्यक्ति की पहचान करता है, और नागरिकों के पंजीकरण का डेटा है, जिसका संग्रह है राज्य नियामक कानूनी कृत्यों द्वारा विनियमित।

जनसंख्या रजिस्टर बनाने का कार्य निम्नलिखित पहलुओं की विशेषता है:

एक नियामक और पद्धतिगत आधार की कमी;

विषम डेटा की एक बड़ी मात्रा;

विभिन्न विभागीय सूचना प्रणालियों के एकीकरण और परस्पर क्रिया की आवश्यकता;

डेटा सुरक्षा के लिए बढ़ी हुई आवश्यकताएं।

मुख्य समस्या नागरिकों की विभिन्न श्रेणियों के लिए लेखांकन के विभागीय और क्षेत्रीय सिद्धांतों में अंतर है और विभागों को एक दूसरे के साथ डेटा का आदान-प्रदान करने और क्षेत्रों और नगर पालिकाओं के प्रशासन को जानकारी प्रदान करने के लिए नियामक कानूनी कृत्यों की कमी है। व्यक्तिगत डेटा और जनसंख्या के राज्य रजिस्टर पर डेटा दर्ज करके इस समस्या का समाधान हल किया जाता है।

पंजीकरण डेटा

व्यक्तिगत लेखांकन की विभागीय प्रणालियों के विश्लेषण से पता चलता है कि उनमें से प्रत्येक में, किसी व्यक्ति के बारे में डेटा में एक नागरिक के बुनियादी पंजीकरण डेटा का एक ब्लॉक शामिल होता है, जिससे उसे स्पष्ट रूप से पहचानना संभव हो जाता है। नागरिकों को पंजीकृत करते समय ये डेटा आंतरिक मामलों के निकायों द्वारा उत्पन्न किए जाते हैं। वर्तमान में, प्रत्येक विभागीय जनसंख्या पंजीकरण प्रणाली में, पंजीकरण डेटा मैन्युअल रूप से दर्ज किया जाता है, उनका अपना प्रस्तुति प्रारूप होता है, और जब नागरिक संबंधित संगठनों पर आवेदन करते हैं तो उन्हें अपडेट किया जाता है।

जनसंख्या रजिस्टर पंजीकरण डेटा के एक सेट पर आधारित होना चाहिए और आंतरिक मामलों के पासपोर्ट और वीज़ा सेवा (पीवीएस) में निवास स्थान और ठहरने के स्थान पर नागरिकों के पंजीकरण की मौजूदा प्रणाली के आधार पर बनाया जाना चाहिए। निकायों।

नागरिकों के पंजीकरण की जानकारी के साथ-साथ नागरिक स्थिति के कृत्यों के राज्य पंजीकरण पर नागरिक रजिस्ट्री कार्यालयों के डेटा का उपयोग करना भी आवश्यक है। रजिस्ट्री कार्यालय वर्तमान में मृत्यु और जन्म के पंजीकरण की तारीख से 10 दिनों के भीतर कर अधिकारियों को जानकारी प्रस्तुत कर रहा है, साथ ही मृत्यु पर डेटा विभाग को प्रस्तुत किया जाता है। सामाजिक कार्य, सामाजिक बीमा कोष की चिता क्षेत्रीय शाखा को, ADV 8 (मृत्यु होने पर) फॉर्म चिता शहर के पेंशन कोष और पेंशन कोष की क्षेत्रीय शाखा, सूचना और दस्तावेजों (सैन्य आईडी, की आईडी) में जमा किया जाता है मृतक) के लिए सैन्य पंजीकरण और भर्ती कार्यालयों को भी प्रस्तुत किया जाता है, मृतक के बारे में जानकारी समय पर दी जाती है और कार्यकारी प्रबंधक, जो GUS ELECTION प्रोग्राम के तहत काम करता है, मृत्यु डेटा को पासपोर्ट और वीज़ा सेवा के साथ भी समन्वित किया जाता है। एक पेंशन फंड कार्यक्रम भी विकसित किया जा रहा है, जिसे 2006 की गर्मियों में एमएआईएस रजिस्ट्री कार्यालय कार्यक्रम में स्थापित करने की योजना है। यह समय पर सूचना प्रस्तुत करने के लिए भी किया जाता है, हमें इलेक्ट्रॉनिक हस्ताक्षर की अवधारणा का सामना करना पड़ता है, जिसे कार्यक्रम के माध्यम से इलेक्ट्रॉनिक रूप से भेजे गए दस्तावेजों पर रखा जाएगा। वित्तीय विभाग में, और लेखा विभाग में और हमारे क्षेत्र के खजाने में समान कार्यक्रम स्थापित किए जाते हैं, जो आपको धन की प्राप्ति और व्यय पर डेटा का समन्वय करने की अनुमति देता है, अंतिम रिपोर्ट को सारांशित करता है, कार्यक्रम वैश्विक इंटरनेट से जुड़ा है, जो आपको रिपोर्टिंग के बारे में परिणाम जानने की अनुमति देता है, भुगतान की विभिन्न सामग्रियों की आबादी को भुगतान की संभावना पर डेटा को देर से जमा करने के लिए दंड भी पेश किया गया था, इसलिए 10 दिनों के बाद कर प्राधिकरण को मृतकों की जानकारी में देरी के लिए, इस काम के लिए जिम्मेदार रजिस्ट्री कार्यालय के कर्मचारी से 1000 रूबल का जुर्माना लगाया जाता है, रजिस्ट्री कार्यालय को विशेषज्ञ अनुशासनात्मक उपाय भी लगाए जाते हैं, जो संघीय कानून "ऑन द स्टेट सिविल सर्विस" नंबर 79-एफजेड, 2004 में निर्धारित हैं। शुरू किए गए उपायों से बच्चों के निवास स्थान पर पंजीकरण की समयबद्धता को तुरंत नियंत्रित करना संभव हो जाएगा, मृतक का निर्वहन, नाम बदलने पर पासपोर्ट का आदान-प्रदान (उपनाम, नाम और मध्य नाम) ) काम करना अधिक कठिन होता जा रहा है, नए कार्यक्रमों में महारत हासिल करना आवश्यक है, लेकिन इसमें समय लगता है, इसलिए, मेरे दृष्टिकोण से, अधिक युवा विशेषज्ञों को आकर्षित करना आवश्यक है जो अधिक तेज़ी से तकनीक में महारत हासिल करते हैं और अपने पेशेवर बन जाते हैं। खेत

नगरपालिका स्तर पर पीवीएस और रजिस्ट्री कार्यालय की जानकारी को नगरपालिका सूचना प्रणाली के सर्वर पर एकल SQL सर्वर डेटाबैंक में संग्रहीत किया जाना चाहिए और वास्तविक समय में अद्यतन किया जाना चाहिए।

निम्नलिखित विवरण पंजीकरण जानकारी में शामिल हैं:

व्यक्तिगत पहचान संख्या;

उपनाम;

नाम;

मध्य नाम;

मंज़िल;

राष्ट्रीयता;

नागरिकता;

जन्म की तारीख;

जन्म स्थान;

पहचान दस्तावेज का विवरण;

निवास का पता (स्थायी);

वैवाहिक स्थिति (विवाहित (नहीं), तलाकशुदा, विधवा (ओं));

निवास स्थान पर आगमन की तिथि;

आगमन के कारण;

आप कहाँ से आए हैं;

निवास स्थान से प्रस्थान की तारीख;

सेवानिवृत्ति के कारण;

जहां वह छूट गया।

जनसंख्या रजिस्टर बनाने का प्रभाव

जनसंख्या रजिस्टर के निर्माण की अनुमति होगी:

जनसंख्या के बारे में प्रासंगिक और विश्वसनीय जानकारी प्रदान करके सार्वजनिक प्राधिकरणों और स्थानीय अधिकारियों द्वारा किए गए सामाजिक-आर्थिक निर्णयों की गुणवत्ता में सुधार करना;

नागरिक रजिस्ट्री कार्यालयों, आंतरिक मामलों के निकायों, सैन्य पंजीकरण और भर्ती कार्यालयों और अन्य संगठनों के संदर्भ में व्यक्तिगत पंजीकरण के सभी मुद्दों पर आबादी की सेवा करने की प्रणाली में सुधार करना, जिनकी क्षमता में जनसंख्या पंजीकरण शामिल है;

क्षेत्र में जनसांख्यिकीय और प्रवास की स्थिति की निगरानी करना;

अंतर्विभागीय सूचना बातचीत के कार्यान्वयन के माध्यम से, उन विभागों को विश्वसनीय व्यक्तिगत जानकारी प्रदान करने की संभावनाओं का विस्तार करना जिनकी क्षमता में जनसंख्या की विभिन्न श्रेणियों के लिए लेखांकन शामिल है;

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परिचय 3
1. लोक प्रशासन के लिए सूचना और सूचना समर्थन का मूल्य 6
१.१. लोक प्रशासन प्रणाली 6
१.२. सूचना समर्थन का उद्देश्य और कानूनी व्यवस्था 8
2. लोक प्रशासन में सूचना प्रणाली की कार्यप्रणाली 15
२.१. सूचना प्रणाली की अवधारणा और संरचना 15
२.२. लोक प्रशासन सूचना प्रणाली की अवधारणा 18
२.३. रूसी संघ के राज्य प्रशासन में सूचना प्रणाली के विकास की वर्तमान स्थिति और इसका सुधार 23
निष्कर्ष 29
प्रयुक्त साहित्य की सूची31
परिचय
इस काम का विषय: "लोक प्रशासन में सूचना प्रणाली की भूमिका।"
राज्य की सबसे महत्वपूर्ण विशेषता इसके सूचना समर्थन का स्तर है, जिसका समाज के सामाजिक-आर्थिक विकास की सभी प्रक्रियाओं पर महत्वपूर्ण प्रभाव पड़ता है। लोक प्रशासन में सुधार में कई वर्षों का अनुभव इस बात की पुष्टि करता है कि सूचना समर्थन को सभी स्तरों पर गतिविधियों की दक्षता बढ़ाने के लिए रणनीतिक दिशाओं में से एक माना जाना चाहिए: राज्य, क्षेत्रीय, क्षेत्रीय, अंतर्राष्ट्रीय और अन्य। न केवल अलग-अलग देशों के सूचना संसाधन, बल्कि दुनिया के सूचना संसाधन भी उत्पादन, खरीद और बिक्री का विषय बन गए हैं। सूचना सबसे महत्वपूर्ण घटक है जो अपने अंतिम उपयोगकर्ताओं, नागरिकों और समग्र रूप से राज्य दोनों के पूर्ण जीवन को सुनिश्चित करता है, जो एक औद्योगिक समाज से एक सूचना समाज के लिए वैश्विक विकास के रुझान को दर्शाता है।
यह उद्देश्यपूर्ण रूप से इस तरह की एक राष्ट्रव्यापी समस्या के समाधान की आवश्यकता है जैसे कि एकल सूचना स्थान का निर्माण और इस आधार पर एक विनियमित बाजार की ओर बढ़ते हुए देश के प्रभावी स्थायी प्रबंधन के प्रावधान और, परिणामस्वरूप, रूस के एकीकरण के लिए परिस्थितियों का निर्माण वैश्विक आर्थिक और कानूनी स्थान में।
रूसी संघ का एकीकृत सूचना स्थान सामाजिक-आर्थिक, कानूनी, वैज्ञानिक और तकनीकी, बैंकिंग, पर्यावरण और अन्य जानकारी के क्षेत्र में सभी प्रकार की संपत्ति के संगठनात्मक और पद्धतिगत रूप से समन्वित, समय-समकालिक राष्ट्रीय सूचना संसाधनों की एक प्रणाली होनी चाहिए। इस तरह के बुनियादी आधार पर प्रबंधन प्रक्रियाओं में सुधार एक जटिल बहुआयामी वैज्ञानिक समस्या है, जिसे चरणों में हल किया जाना चाहिए, जिसमें सिस्टम विश्लेषण, संचालन अनुसंधान, सिद्धांत में लगे वैज्ञानिकों, प्रणालियों के संगठन और नई सूचना प्रौद्योगिकियों की शुरूआत में विशेषज्ञों की वैज्ञानिक टीमों को शामिल किया जाना चाहिए। अब, इसमें कोई संदेह नहीं है कि सूचना विज्ञान, रेडियो इलेक्ट्रॉनिक्स, संचार, कंप्यूटिंग और दूरसंचार प्रौद्योगिकी में नवीनतम उपलब्धियों के उपयोग के बिना, राज्य और इसकी अर्थव्यवस्था को प्रभावी ढंग से प्रबंधित करना असंभव है।
हमारे देश में, इसकी योजना और समन्वय रूप में सूचनाकरण की उत्पत्ति बीसवीं शताब्दी के 50 के दशक में वापस आती है, 60 और 70 के दशक में कार्यकारी शाखा के प्रशासनिक ढांचे के सभी स्तरों को किसी न किसी तरह से सूचनाकरण द्वारा कवर किया गया था। 1989 के बाद से, मुख्य रूप से यूएसएसआर के सर्वोच्च सोवियत में, प्रतिनिधि शक्ति के निकायों में सूचनाकरण को गहन रूप से पेश किया गया है। स्थानीय और वितरित डेटाबेस, एक स्वचालित मतदान प्रणाली, सूचना के सामूहिक प्रदर्शन के साधनों की शुरूआत, उपग्रह बनाने के लिए विशिष्ट वैज्ञानिक संगठनों को आकर्षित किया गया था। ईमेल, बाहरी सूचना संसाधनों तक दूरस्थ पहुँच के साधन, जिनमें विदेशी भी शामिल हैं। पहले से ही इस समय, राज्य और कानूनी क्षेत्र के सूचनाकरण की अवधारणा और कार्यप्रणाली, विधायी कार्य के लिए नई सूचना प्रौद्योगिकियों के विकास और कार्यान्वयन, प्रतिनिधि शक्ति के केंद्रीय और क्षेत्रीय निकायों की बातचीत का गठन किया गया था। एक द्विसदनीय संघीय विधानसभा के गठन के साथ - फेडरेशन काउंसिल और स्टेट ड्यूमा - राज्य और उनकी गतिविधियों के कानूनी क्षेत्र का सूचनाकरण तुरंत शुरू हुआ।
स्वचालित सूचना समर्थन प्रणालियों की क्षमताओं के निर्माण, कार्यान्वयन, उपयोग और विकास के लिए सूचना विज्ञान और दूरसंचार के उपयोग के आधार पर लोक प्रशासन में सुधार के क्षेत्र में दोनों विशेषज्ञों की इन प्रक्रियाओं में भागीदारी की आवश्यकता थी, और लगभग इन प्रणालियों के अंतिम उपयोगकर्ता। राष्ट्रीय अर्थव्यवस्था के सभी क्षेत्रों, सीधे सूचना की जरूरतों को आकार देना। यह ध्यान दिया जाना चाहिए कि यह सब काम "नीचे ऊपर" और "ऊपर से नीचे" दोनों चरणों में किया गया था। इसके अलावा, ये प्रक्रियाएं समाज के एक कमांड-प्रशासनिक प्रणाली से एक विनियमित बाजार अर्थव्यवस्था में संक्रमण से काफी प्रभावित थीं।
इस कार्य का उद्देश्य लोक प्रशासन में सूचना प्रणाली की भूमिका पर विचार करना है।
कार्य के कार्य हैं:
लोक प्रशासन के लिए सूचना और सूचना समर्थन के महत्व पर विचार करना;
लोक प्रशासन में सूचना प्रणाली की कार्यप्रणाली का विश्लेषण करना।
शोध का विषय लोक प्रशासन में सूचना प्रणाली है।
अध्ययन का पद्धतिगत और सैद्धांतिक आधार लोक प्रशासन की समस्याओं पर घरेलू और विदेशी वैज्ञानिकों के शास्त्रीय और आधुनिक कार्यों के साथ-साथ रूसी संघ के संविधान, रूसी संघ के बजट और कर संहिताओं के प्रावधान थे।
निष्कर्ष
इस पाठ्यक्रम के परिणामों को सारांशित करते हुए, हम कह सकते हैं कि सूचना समर्थन वह आधार है जिस पर राज्य तंत्र की प्रशासनिक गतिविधियों का निर्माण किया जाएगा। यहां सूचना को विभिन्न संदेशों, सूचनाओं, संबंधित वस्तुओं के बारे में डेटा, घटना, प्रक्रियाओं, संबंधों आदि के संग्रह के रूप में माना जाना चाहिए। यह जानकारी, एकत्रित, व्यवस्थित और प्रयोग करने योग्य रूप में परिवर्तित होने के कारण, प्रबंधन में एक असाधारण भूमिका निभाती है।
राज्य निकायों के लिए सूचना के महत्व को ध्यान में रखते हुए, एक सूचना प्रणाली के रूप में लोक प्रशासन प्रणाली के बारे में, हम कह सकते हैं कि यह संचार लाइनों और डेटाबेस का एक व्यापक नेटवर्क है जो सूचना प्रसारित करता है, इसका प्रवाह सभी संरचनाओं, राज्य निकायों के उपखंडों में होता है।
पूरे समाज में और विशेष रूप से लोक प्रशासन में, हमेशा अस्तित्व में रहा है और हर समय एक निश्चित सूचना प्रणाली होती है जो स्वयं सूचना (इसकी समग्र सरणी), रूपों, विधियों और प्रसंस्करण के साधनों और इसमें शामिल लोगों को शामिल करती है। सूचना प्रक्रियाएं। इसलिए, जब हम लोक प्रशासन की सूचना प्रणाली के निर्माण और सुधार के बारे में बात करते हैं, तो हमारा मतलब केवल एक प्रणाली नहीं है, जिसकी कार्यप्रणाली सूचना के गठन, पंजीकरण, संग्रह, प्रसंस्करण और भंडारण से जुड़ी होती है, जो निश्चित स्थिति को दर्शाती है। वस्तुओं और विषयों को उनकी गतिशीलता में, लेकिन गुणात्मक और मौलिक रूप से एक नई घटना।
लोक प्रशासन की सूचना प्रणाली के विकास और सुधार के बारे में बोलते हुए, हम कुछ कारण बता सकते हैं जो इस विकास और सुधार को निर्धारित करते हैं। चूंकि लोक प्रशासन प्रणाली पदानुक्रमित नियंत्रण और जटिल रूप से संगठित नियंत्रित उप-प्रणालियों की गतिशील एकता में कार्य करती है, जहां तक ​​कि उनकी सेवा करने वाली सूचना प्रणाली को एक ओर, नियंत्रित वस्तुओं के कामकाज पर आवश्यक डेटा लेने और संप्रेषित करने में सक्षम होना चाहिए। उन्हें सक्षम प्राधिकारियों को सौंपना और दूसरी ओर, तर्कसंगत नियंत्रण क्रियाओं के विकास में मदद करना, उन्हें संपूर्ण नियंत्रित सबसिस्टम में अंतर करना और प्रत्येक कलाकार से संवाद करना। नतीजतन, जानकारी को लोक प्रशासन के लोकतंत्र को सुनिश्चित करने के लिए डिज़ाइन किया गया है।
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१३.४. लोक प्रशासन सूचना प्रणाली

पूरे समाज में और विशेष रूप से लोक प्रशासन में, हमेशा मौजूद रहा है और किसी भी समय एक निश्चित सूचना प्रणाली होती है जो स्वयं सूचना (इसकी समग्र सरणी), इसके प्रसंस्करण के रूपों, विधियों और साधनों और लोगों को शामिल करती है। सूचना प्रक्रियाओं में शामिल। इसलिए, जब हम लोक प्रशासन की सूचना प्रणाली (या प्रणालियों) के निर्माण और सुधार के बारे में बात करते हैं, तो हमारा मतलब केवल एक प्रणाली नहीं है, जिसका कामकाज सूचना के गठन, पंजीकरण, संग्रह, प्रसंस्करण और भंडारण से जुड़ा है जो दर्शाता है। उनकी गतिशीलता में कुछ वस्तुओं (और विषयों) की स्थिति। , लेकिन एक गुणात्मक और मौलिक रूप से नई घटना। समस्या प्रबंधन में नवीनतम कंप्यूटर प्रौद्योगिकी के सरल परिचय, नेटवर्क और कंप्यूटर प्रोग्राम के निर्माण तक सीमित नहीं है, जैसा कि 60 के दशक में कई वैज्ञानिकों और चिकित्सकों ने माना था। यह बहुत अधिक विशाल, अधिक जटिल, गहरा और हल करने में अधिक कठिन है। माइक्रोइलेक्ट्रॉनिक, सूचना विज्ञान, माइक्रोप्रोसेसर, रोबोट और अन्य आधुनिक सेवा सुविधाओं के उपयोग से सूचना के साथ सभी कार्यों को नए वैज्ञानिक और तकनीकी स्तरों पर स्थानांतरित करने, तर्कसंगत और प्रभावी सूचना प्रौद्योगिकियों के निर्माण की संभावना खुलती है।
जैसा कि जी.एल. स्मोलियन, "स्वचालन एक नई, बुद्धिमान" तकनीक है "जिसमें सिद्धांत रूप में, नियंत्रण की संभावित वस्तुओं - संचालन, संसाधन, आकलन शामिल हैं। इस नई" तकनीक के लिए संक्रमण, कंप्यूटर का उपयोग करके, ऐतिहासिक रूप से, स्पष्ट रूप से बहुत अधिक क्रांतिकारी है , निरंतर उत्पादन, कन्वेयर लाइनों और स्वचालित नियंत्रण प्रणालियों के उद्भव की तुलना में "" समस्या की "अपरंपरागतता" इस तथ्य में निहित है कि इसके समाधान के माध्यम से पूर्वापेक्षाएँ रखी जाती हैं, उस भविष्य के समाज की नींव, जिसे की अवधारणा द्वारा नामित किया गया है "सूचनात्मक।" लोक प्रशासन की प्रणाली को बाद की अवधारणा को समझा और तैयार नहीं किया जा सकता है।
लोक प्रशासन की एक सूचना प्रणाली का निर्माण एक सूजी हुई और नौकरशाही राज्य मशीन के लिए नए तकनीकी साधनों का अनुप्रयोग नहीं है, बल्कि स्वामित्व के रूपों, नागरिक समाज, व्यापक विकास के बहुलवाद के आधार पर सार्वजनिक प्रशासन की एक नई प्रणाली का निर्माण है। स्व-सरकारी तंत्र, व्यक्तिगत अधिकारों और स्वतंत्रता की पूर्णता, कानून का शासन और अन्य लोकतांत्रिक सिद्धांत और मूल्य। इसी समय, नियंत्रित वस्तुओं का आधुनिक संगठन और उनकी बातचीत, सूचना प्रसंस्करण प्रौद्योगिकी की प्रकृति, नवीनतम संचार सुविधाओं (उपग्रह, लेजर, ऑप्टिकल फाइबर, आदि) की क्षमता और अन्य कारक एकता और व्यापकता को निर्धारित करते हैं। लोक प्रशासन की सूचना प्रणाली। आप प्रबंधन में क्षेत्रीय और क्षेत्रीय, क्लस्टर और अन्य स्थानीय सूचना प्रणालियों तक सीमित नहीं हो सकते। राज्य के पास एक एकीकृत सूचना प्रणाली के साथ लोक प्रशासन की एक सामान्य प्रणाली होनी चाहिए। तब कोई लोक प्रशासन की तर्कसंगतता और दक्षता की आशा कर सकता है।
रूसी संघ में, नियामक कानूनी कृत्यों को अपनाया गया है और संगठनात्मक संरचनाएं निर्धारित की गई हैं, जिन्हें सार्वजनिक प्रशासन की सूचना प्रणाली बनाने के लिए डिज़ाइन किया गया है। इस संबंध में, मैं कुछ सैद्धांतिक विचार व्यक्त करना चाहता हूं, जिनका विचार प्रासंगिक कार्य करने में उपयोगी है।
लोक प्रशासन में सूचना और तकनीकी नवाचार एक जटिल प्रकृति के होते हैं, जो सूचना, संगठनात्मक, कानूनी, सामाजिक-मनोवैज्ञानिक, कार्मिक, तकनीकी, तार्किक-अर्थपूर्ण और कई अन्य कारकों के एक साथ और समन्वित उपयोग से जुड़े होते हैं। इसके लिए एक एकीकृत दृष्टिकोण, सूचना के साथ काम करने की प्रणाली और प्रबंधन के कार्यात्मक और संगठनात्मक ढांचे, सभी प्रबंधन गतिविधियों की संरचना और संरचना, प्रबंधन संबंधों की प्रकृति और निर्माण, और अन्य प्रबंधन घटनाओं दोनों में गुणात्मक परिवर्तन की आवश्यकता है।
तर्कसंगत और प्रभावी राज्य प्रशासन के लिए आवश्यक सूचना सामग्री की एक प्रणाली का गठन विशेष रूप से महत्वपूर्ण है। ऐसी जानकारी की इकाइयों में हाइलाइट किया जाना चाहिए: ए) नियंत्रित वस्तुओं की सामग्री, उत्पादन, सामाजिक, तकनीकी और तकनीकी मानकों को दर्शाने वाली जानकारी; बी) नियंत्रित वस्तुओं के उत्पादन, सामाजिक सेवाओं, आध्यात्मिक और सांस्कृतिक और अन्य उपभोक्ता-संबंधित गतिविधियों को नियंत्रित करने वाले मानदंडों, मानकों, प्रोत्साहनों पर डेटा; ग) प्रबंधन के क्षेत्र में राज्य निकायों की गतिविधियों को परिभाषित करने वाली सामग्री (विधायी और अन्य नियामक कानूनी कार्य, संविदात्मक दायित्व और नियोजन कार्य, उच्च अधिकारियों के निर्देश, नियंत्रण कृत्यों के परिणाम, आदि); d) राज्य निकायों और स्थानीय स्व-सरकारी निकायों के कर्मियों की मात्रात्मक और गुणात्मक संरचना, प्रशिक्षण के स्तर और योग्यता वृद्धि पर जानकारी (लोक प्रशासन के विषय की मानव क्षमता की विशेषता वाले सभी डेटा की समग्रता)।
सूचना की ऐसी इकाइयाँ नियंत्रण उप-प्रणालियों और उनके लिंक के स्तर और पैमाने के अनुरूप होनी चाहिए, और प्राथमिक रूप से उनके ढांचे के भीतर काम करने वाली सूचना प्रणालियों में शामिल की जानी चाहिए। उन्हें देश और विदेश में उन्नत प्रबंधन (संगठनात्मक) अनुभव पर वैज्ञानिक और तकनीकी विचारों के विकास और इसकी नवीनतम उपलब्धियों पर डेटा की भी आवश्यकता होती है।
लोक प्रशासन सूचना प्रणाली बनाने का एक महत्वपूर्ण पहलू इसके तकनीकी आधार के विकास से जुड़ा है। तकनीकी साधनों की क्षमताओं के आधार पर, प्रबंधन में यंत्रीकृत, स्वचालित और स्वचालित सूचना प्रणाली को प्रतिष्ठित किया जाता है। संयुक्त सूचना प्रणाली फैल रही है, सूचना, इलेक्ट्रॉनिक कंप्यूटर और मानव मन के मैनुअल हैंडलिंग के यांत्रिक साधनों का संयोजन।
ऐसी प्रणालियों के गठन के लिए गतिविधि के कई क्षेत्र हैं। एक विशुद्ध रूप से तकनीकी और तकनीकी है, जिसे साइबरनेटिक्स और इलेक्ट्रॉनिक कंप्यूटर और सूचना विज्ञान के क्षेत्र में अन्य विशेषज्ञों द्वारा हल किया जाता है। अन्य - सीधे प्रबंधकीय - प्रबंधन जानकारी के मानकीकरण और एकीकरण में शामिल हैं, और इस पर प्रगति अभी भी धीमी है। नतीजतन, प्रबंधन में दो सूचना उप-प्रणालियां सह-अस्तित्व में हैं, जो पर्याप्त रूप से परस्पर जुड़ी नहीं हैं: प्रबंधन जानकारी की उपप्रणाली, जिसे मैन्युअल रूप से संसाधित किया जाता है, सामान्य डाक, टेलीग्राफिक और टेलीफोन माध्यमों द्वारा प्रेषित किया जाता है, अक्सर एक मनमाना रूप और विषय-उन्मुख सामग्री में व्यक्त किया जाता है; दूसरा इलेक्ट्रॉनिक कंप्यूटिंग प्रौद्योगिकी की शर्तों और आवश्यकताओं के अनुकूल है, इसके द्वारा संसाधित और प्रसारित किया जाता है। नवीनतम कंप्यूटर और परिधीय उपकरणों, संचार के साधनों और सूचना के साथ व्यक्ति के संबंध के आधार पर सूचना एकत्र करने, स्थानांतरित करने, प्रसंस्करण और उपयोग करने के लिए एक नई मशीनीकृत तकनीक के रूप में सूचना विज्ञान, लोक प्रशासन के सूचना समर्थन में एक महत्वहीन स्थान रखता है।
तीसरी दिशा प्रबंधन कर्मियों के पेशेवर और मनोवैज्ञानिक प्रशिक्षण के विकास से निर्धारित होती है। सिविल सेवकों को सूचना प्रौद्योगिकी और उपकरणों को कैसे संभालना है, उन्हें मशीन सूचना प्रसंस्करण की स्थिति में काम के लिए मनोवैज्ञानिक रूप से तैयार करना, उन्हें आधुनिक तकनीकी साधनों से घिरे "आरामदायक" महसूस करना सिखाना आवश्यक है।
चौथी दिशा इस तथ्य से संबंधित है कि लोक प्रशासन में जानकारी, जब किसी भी तरह से इसे संसाधित और संग्रहीत किया जाता है, तो कानूनी मानदंडों के आधार पर काफी हद तक कानूनी प्रकृति का होता है और अक्सर प्रबंधकीय निर्णय लेने के लिए कानूनी आधार के रूप में कार्य करता है। आज न केवल मशीनों को प्रसंस्करण के लिए जानकारी प्रदान करना और फिर उनके द्वारा तैयार की गई सामग्रियों का उपयोग करना संभव है, बल्कि सूचना प्रणाली (उप-प्रणालियों) के माध्यम से, अधिक सटीक रूप से, सूचना विज्ञान के माध्यम से, लक्ष्य-निर्धारण, आयोजन और नियामक प्रभाव, रिपोर्टिंग, लेखांकन और नियंत्रण जानकारी प्राप्त करने और मूल्यांकन करने के लिए, अन्य शासी और नियंत्रित घटकों के साथ सीधी बातचीत करें। इसके लिए, सूचना प्रणाली और लोक प्रशासन प्रणाली के बीच सीधे संबंध के मुद्दों को कानूनी रूप से हल करना आवश्यक है, साथ ही सूचना प्रणाली में प्रासंगिक जानकारी पेश करके कानूनी रूप से महत्वपूर्ण कार्रवाई करने के लिए अधिकारियों की शक्तियां।
अंत में, आपको कुछ ऐसे आधारों को जानना चाहिए जो लोक प्रशासन के लिए सूचना समर्थन के विकास को निर्धारित करते हैं।
चूंकि लोक प्रशासन प्रणाली पदानुक्रमित नियंत्रण और जटिल रूप से संगठित नियंत्रित उप-प्रणालियों की गतिशील एकता में कार्य करती है, जहां तक ​​कि उनकी सेवा करने वाली सूचना प्रणाली को एक ओर, नियंत्रित वस्तुओं के कामकाज पर आवश्यक डेटा लेने और संप्रेषित करने में सक्षम होना चाहिए। उन्हें सक्षम प्राधिकारियों के पास भेजना और दूसरी ओर, तर्कसंगत नियंत्रण क्रियाओं के विकास में मदद करना, उन्हें संपूर्ण नियंत्रित सबसिस्टम में अंतर करना और प्रत्येक कलाकार से संवाद करना। नतीजतन, जानकारी को लोक प्रशासन के लोकतंत्र को सुनिश्चित करने के लिए डिज़ाइन किया गया है।
अगला कारण इस तथ्य के कारण है कि कंप्यूटर एक सामूहिक-उपयोग की तकनीक है जिसमें लगातार बढ़ती क्षमता और काम की गति होती है और तदनुसार, कई सरकारी एजेंसियों की जरूरतों को पूरा करने की क्षमता होती है। बायो या न्यूरो कंप्यूटर द्वारा नए क्षितिज खोले जाते हैं। इसका मतलब यह है कि दर्जनों सरकारी एजेंसियों की एक साथ और उच्च गुणवत्ता वाली सर्विसिंग की क्षमता वाले आधुनिक कंप्यूटरों से लैस लोक प्रशासन सूचना प्रणाली के हिस्से के रूप में बड़े और विशिष्ट सूचना केंद्रों का होना समझ में आता है।
सूचना कार्य में मानव-मशीन संपर्क के कार्यान्वयन के लिए आधारों में से एक को एक एकीकृत दृष्टिकोण के रूप में नामित किया जा सकता है। आखिरकार, लोक प्रशासन के सूचना समर्थन का अर्थ अंततः नवीनतम के साथ वैज्ञानिक ज्ञान, वैज्ञानिक पद्धति और तकनीकों के जैविक संयोजन में निहित है। तकनीकी साधनसूचना कार्य के सभी रूपों में। यह तर्कसंगत है कि आज के सूचनात्मक परिवर्तन उस व्यक्ति को सामने लाते हैं, जिसके विकास और कार्यों पर नए अवसरों का उपयोग करने में सफलता निर्भर करती है।

प्रतिबिंब और चर्चा के लिए प्रश्न:

1. प्रबंधन की जानकारी की अवधारणा।
2. प्रबंधन निर्णयों की सूचना गुणवत्ता क्या है?
3. लोक प्रशासन प्रणाली में सूचना के आयोजन के मूल सिद्धांत।
4. लोक प्रशासन सूचना प्रणाली का सार क्या है?