राज्य मशीन

राज्य उपकरण (राज्य तंत्र) राज्य के कार्यों के कार्यान्वयन पर व्यावहारिक कार्य में लगे राज्य निकायों की एक पदानुक्रमित प्रणाली है।

सेल, राज्य उपकरण की इकाई राज्य प्राधिकरण है। उदाहरण के लिए, राजनीतिक दलों, व्यापार संगठनों, सामाजिक-सांस्कृतिक संस्थानों से यह बहुत अलग है। सबसे पहले, राज्य निकाय का उद्देश्य प्रबंधन गतिविधियों को पूरा करना है जो हितों को पूरा करते हैं यदि सभी नहीं, तो कई नागरिक। दूसरा, यह सक्षमता के साथ संपन्न है, यानी, लक्ष्यों और उद्देश्यों का चक्र। तीसरा, इसमें सार्वजनिक जीवन के एक निश्चित क्षेत्र में शक्तिशाली शक्तियां हैं। शक्तिशाली शक्तियां निर्देश (विशिष्ट, या व्यक्तिगत, या नियामक) देने का अधिकार हैं, जो अनिवार्य हैं। उदाहरण के लिए, एक भोजन कक्ष को बंद करने के लिए sanepids का पर्चे जो सैनिटरी आवश्यकताओं को पूरा नहीं करता है, गवाही के लिए अदालत के लिए एक चुनौती व्यक्तिगत निर्देशों, आदेशों और परिवहन के लिए भुगतान की स्थापना, करों, जिम्मेदारियों में यात्रा के लिए भुगतान की स्थापना के लिए जिम्मेदार ठहराया जाना चाहिए नियामक की संख्या के लिए, नई संगठित कंपनी को पंजीकृत करना। चौथा, प्रतिबंधों के उल्लंघन के लिए सक्षम राज्य निकायों के उल्लंघन के लिए प्रतिबंध लागू हो सकते हैं, यानी प्रतिकूल प्रभाव (ठीक, कारावास, संपत्ति की जब्त, आदि)। पांचवां, प्रत्येक राज्य निकाय में है: ए) राज्य, सरकारी संपत्ति, जो इसके परिचालन प्रबंधन में है; बी) वित्तीय संसाधन (बैंक में उनका खाता), जिसका मुख्य स्रोत राज्य का बजट है; सी) संगठनात्मक संरचना जिसमें सेवा अधीनता और आधिकारिक अनुशासन की प्रणाली से जुड़ी हुई है।

राज्य उपकरण की गतिविधियां मुख्य रूप से कानूनी रूपों में आगे बढ़ती हैं जिनमें शामिल हैं:
संचालित - ड्राफ्ट नियामक कानूनी कृत्यों, उनके गोद लेने और प्रकाशन की तैयारी के लिए गतिविधियां, जब वे स्वीकार किए जाते हैं, तो कानूनी मानदंडों की बल को बदलते या खो देते हैं - लोगों और संगठनों की गतिविधियों के लिए कानूनी आधार;
सलाह - कानूनी मानदंडों के कार्यान्वयन पर गतिविधियां, उदाहरण के लिए, उद्यम के निजीकरण, एक पेंशन की नियुक्ति पर, आदेश स्थापित करने, आदेश देने के लिए;
कानून प्रवर्तन - कानूनों के अनुपालन की निगरानी और निगरानी पर गतिविधियां, कानूनी जिम्मेदारी के दोषी, अदालतों में विवादों पर विचार, अन्य न्यायिक निकायों में, उनके निर्णयों का निष्पादन, दंडनीय और महत्वपूर्ण उपायों को पूरा करना।

प्रत्येक राज्य के शरीर में सिविल सेवकों, यानी, श्रमिक जो काम करते हैं और मजदूरी का भुगतान करते हैं राज्य निकाय उनकी स्थिति और अधीनस्थ सेवा अनुशासन के अनुसार। उनकी कानूनी स्थिति कानून में तय की गई है, और उनके आधिकारिक निर्देशों में अधिकारियों का उपयोग करने के लिए मात्रा और प्रक्रिया।

राज्य प्राधिकरणों का वर्गीकरण। राज्य निकाय विविध हैं। वे कार्यों की प्रकृति से, उन्हें तीन मुख्य समूहों में विभाजित किया जा सकता है: 1) विधायी (प्रतिनिधि); 2) कार्यकारी और 3) कानून प्रवर्तन एजेंसियां। राष्ट्रपति राज्य के प्रमुख हैं, इन सभी निकायों की गतिविधियों का समन्वय करते हैं।

विधायी प्राधिकरण। विधायी शक्ति एक प्रतिनिधि का प्रतिनिधि है, और इसलिए इसे प्रतिनिधि भी कहा जाता है। यह उन चुनावों पर आधारित है कि नागरिक अपने डेप्युटीज "जनादेश" को व्यक्त करते हैं, यानी उनके हितों का प्रतिनिधित्व करने और राज्य शक्ति का अभ्यास करने का अधिकार। और केवल इस अर्थ में इसे पारंपरिक रूप से राज्य की स्थिति, उनकी नैतिकता और सर्वोच्चता के राज्य में संसद की प्राथमिकता और अन्य प्रतिनिधि निकायों के बारे में भी किया जा सकता है। ऐसा माना जाता है कि विधायी शक्ति राज्य में कानूनी रूप से उच्च शक्ति है, गलत है। रूस में, उच्चतम प्रतिनिधि निकाय संघीय असेंबली है। इसमें दो चैंबर शामिल हैं: फेडरेशन काउंसिल और राज्य डूमा। प्रतिनिधि निकाय और फेडरेशन (क्षेत्र, किनारों, गणराज्य) के विषयों में हैं, जो विभिन्न नाम हैं: दुमा, विधायी असेंबली, माजलिस, कुरुटल, सर्वोच्च परिषद आदि स्थानीय स्तर पर लोगों के हितों का प्रतिनिधित्व करते हैं स्थानीय सरकारों के कुछ नियामक प्रावधान लेते हैं।

निम्नलिखित कार्यों को उच्चतम विधायी निकाय का सामना करना पड़ रहा है:
1) कानून बनाएँ;
2) राज्य वित्त मुद्दों (राज्य बजट) पर विचार करें;
3) वरिष्ठ अधिकारियों (सर्वोच्च उदाहरणों की अदालतों के न्यायाधीशों के न्यायाधीशों, केंद्रीय बैंक के प्रमुख, अभियोजक सामान्य, आदि);
4) सरकारी गतिविधियों पर नियंत्रण रखें।

उच्चतम राज्य प्राधिकरणों में से एक होने के नाते, संसद मुख्य विधायी कार्य करती है। लेकिन उनकी गतिविधियां कई प्रतिबंधों के अधीन हैं। सबसे पहले, कानूनों को लोगों की इच्छा को प्रतिबिंबित करना चाहिए, दूसरी बात, उन्हें मूल रूप से उद्देश्य वास्तविकता का अनुपालन करना चाहिए, तीसरा, रूसी संघ के संविधान के विपरीत नहीं जाना चाहिए। ये प्रतिबंध अन्य विधायी निकायों से संबंधित हैं।

विधायी प्राधिकारी की विशिष्टता यह है कि विधायी निकाय पदानुक्रम की स्थिति में नहीं हैं और उन्हें एक-दूसरे को सीधे रिपोर्ट नहीं किया जाता है। उनके अधीनता केवल विधायी कृत्यों के माध्यम से व्यक्त की जाती है जिन्हें उच्च कानूनी बल वाले कृत्यों का विरोध नहीं करना चाहिए।

कार्यकारी अधिकारी। कार्यकारी प्राधिकरण राज्य में सबसे अधिक, विविध और ब्रांडेड सिस्टम है। कार्यकारी निकाय संसद द्वारा अपनाए गए कानूनों के अनुसरण में लोक प्रशासन करते हैं, जो कि सहमति है। प्रासंगिक अधिकारियों के सभी कार्यों और कार्य कानूनों पर आधारित हैं, जिसका उद्देश्य कानून को पूरा करना है और इसे विरोधाभास नहीं करना चाहिए। यहां से उनके नाम - कार्यकारी।

उच्चतम कार्यकारी शक्ति का वाहक अक्सर राष्ट्रपति होता है। वह राज्य के मुखिया के कार्यों को भी करता है। एक सरकार उनके अधीन है, जो सीधे प्रधान मंत्री (अध्यक्ष, सरकार के प्रमुख) के नेतृत्व में देश के कार्यालय को लागू करती है। केंद्रीय कार्यकारी निकाय मंत्रालय, राज्य समितियां, विभाग और अन्य केंद्रीय संस्थान हैं। मध्य स्तर की कार्यकारी शक्ति संघ के विषयों के प्रशासन (सरकारों) द्वारा की जाती है, और अंत में, जीवन के क्षेत्र में। माप स्थानीय प्रशासन या स्थानीय अधिकारियों द्वारा आयोजित किए जाते हैं।

कार्यकारी निकायों की सुविधा यह है कि वे एक सख्ती से पदानुक्रमित प्रणाली में संयुक्त होते हैं, उनके बीच एक कठिन अधीनता है। यह प्रणाली महत्वपूर्ण मानव, सामग्री, वित्तीय संसाधनों पर निर्भर करती है जिसके लिए अधिकारियों के पास प्रशासनिक शक्तियां होती हैं। इसके अलावा, कार्यकारी बल संरचनाओं (सेना, मिलिशिया, अभियोजक के कार्यालय, आदि) पर बांधता है, और अपर्याप्त नियंत्रण के मामले में, देश में कार्यकारी निकायों द्वारा उपयोग की संभावना उत्पन्न होती है। आम तौर पर, कार्यकारी निकायों के सामने निम्नलिखित कार्य हैं: राज्य के आर्थिक, सामाजिक कार्यों, संवैधानिक तंत्र की सुरक्षा, कानून के शासन आदि का कार्यान्वयन।

कार्यकारी निकायों को विधायी पहल का अधिकार है, और यह ध्यान दिया जाना चाहिए कि वे उन्हें काफी व्यापक रूप से आनंद लेते हैं। संसद द्वारा माना जाने वाला लगभग 80% बिल सरकार द्वारा पेश की जाती है। इसके अलावा, कार्यकारी निकायों को प्रतिनिधि के अधिकार से संपन्न किया जाता है, यानी उन्हें स्थानांतरित कर दिया गया, कानून निर्माण। वे पंजीकृत कृत्यों को प्रकाशित कर सकते हैं और इसे काफी सफल बना सकते हैं।

कानून प्रवर्तन एजेन्सी। ये निकाय भी सिस्टम बनाते हैं, और उनके काम की प्रभावशीलता अक्सर उनके बीच अच्छी तरह से समन्वित बातचीत पर निर्भर करती है।

कानून प्रवर्तन प्रणाली राज्य निकायों की एक प्रणाली है जो गैरकानूनी कार्यों से नागरिकों और संगठनों की सुरक्षा सुनिश्चित करती है।

इस प्रणाली में निकायों का एक विशेष समूह न्यायिक प्राधिकरण (न्यायिक अधिकारियों) हैं, इनमें संवैधानिक न्यायालय, सामान्य क्षेत्राधिकार, मध्यस्थता अदालतों की अदालतों को शामिल किया गया है। अदालतें केवल उस हिस्से में कानून प्रवर्तन कार्य करती हैं जब वे गैरकानूनी अतिक्रमण से मानवाधिकारों की रक्षा करते हैं। आम तौर पर, उनके कार्य बहुत व्यापक होते हैं। न्यायालय न्याय के बारे में किसी भी विवाद पर विचार करते हैं और न्याय निकायों द्वारा अभिनय करते हैं। अदालतें कार्यकारी निकायों को नियंत्रित करती हैं जब वे अपने अवैध कार्यों के बारे में शिकायतों पर विचार करते हैं, और संवैधानिक न्यायालय उच्चतम विधायी और कार्यकारी शक्ति है।

विधायी निकायों के विपरीत, नए नियमों की अदालतें नहीं बनाते हैं। वे कार्यकारी निकायों के रूप में समाज का प्रबंधन भी नहीं करते हैं। न्यायपालिका न्याय का अभ्यास करती है, यानी यह वर्तमान कानून के आधार पर विवादों को हल करने में लगी हुई है, आपराधिक, प्रशासनिक, नागरिक मामलों को मानती है। इस घटना में कि ठोस स्थिति कानून और अन्य मूल्य, सामग्री के समान नहीं है, को विवादास्पद स्थिति पर लागू नहीं किया जा सकता है, अदालत को सामान्य अर्थ और कानून के सिद्धांतों के आधार पर विवाद की अनुमति देता है, जिनमें से मुख्य है न्याय का सिद्धांत है। अदालत और न्याय अविभाज्य अवधारणाएं हैं, क्योंकि न्याय अपनी गतिविधियों का मुख्य सिद्धांत है।

न्यायपालिका एक संस्था के रूप में अदालत में नहीं है, बल्कि ठोस न्यायाधीशों (एक न्यायाधीश या न्यायिक बोर्ड)। न्यायपालिका एक दूसरे के प्रत्यक्ष अधीनता के संबंध में नहीं है। यदि ऐसा है, तो यह निचले रास्ते की अदालतों के निर्णयों के उच्च न्यायालयों द्वारा रद्दीकरण के रूप में खुद को प्रकट करता है।

इस प्रकार, न्यायपालिका एक विशिष्ट स्वतंत्र शक्ति है।
कई अन्य कानून प्रवर्तन एजेंसियां \u200b\u200bहैं।

अभियोजक का कार्यालय एक ऐसा शरीर है जो नागरिकों के अधिकारों और स्वतंत्रता के अनुपालन की निगरानी करता है, सभी सरकारी एजेंसियों, कानूनी संस्थाओं और अधिकारियों, सार्वजनिक संघों द्वारा कानूनों का निष्पादन। फेडरेशन विषयों, स्थानीय सरकारों के इस अधिकारियों पर अप्रत्याशित नहीं छोड़े। पुलिस अधिकारियों ने परिचालन जांच गतिविधियों, पूछतांत्रिक गतिविधियों, जांच और प्रारंभिक जांच में लगे हुए, आपराधिक कार्यकारी संस्थान अभियोजक के कार्यालय की देखरेख में भी हैं। इसके अलावा, अभियोजक का कार्यालय अदालत में राज्य हितों का प्रतिनिधित्व और बचाव करने वाला एक शरीर है। अदालत में आपराधिक अभियोजन पक्ष का प्रयोग, अभियोजक एक सार्वजनिक अभियोजक के रूप में कार्य करता है। अभियोजक के कार्यालय में भी गंभीर अपराधों की जांच की ओर अग्रसर होता है।

पुलिस एक शरीर है जो वैधता और कानून और व्यवस्था की रक्षा के लिए डिज़ाइन की गई है। यह रूसी संघ के आपराधिक प्रक्रिया संहिता के अनुसार, कठोर व्यक्तियों की खोज, गंभीर व्यक्तियों की खोज, पूछताछ का उत्पादन और अपराधों की जांच करने के लिए एक कर्तव्य भी लागू करता है।

आपराधिक कार्यकारी संस्थानों को कानून प्रवर्तन एजेंसियों के एक विशेष समूह को आवंटित किया जा सकता है। इनमें विभिन्न प्रकार के उपनिवेशों, जेलों, हिरासत सुविधा आदि शामिल हैं। ये सभी संस्थान विशिष्ट कार्य करते हैं: वे कार्यों की सुधार और पुन: शिक्षा, जांच के तहत व्यक्तियों की सामग्री को व्यवस्थित करते हैं।

संघीय सुरक्षा सेवा में एकजुट राज्य सुरक्षा निकायों की रक्षा की जाती है राष्ट्रीय सुरक्षा देश। वे संवैधानिक प्रणाली को अतिक्रमण प्रकट करते हैं, रक्षा करते हैं आर्थिक प्रतिभूति रूस। उनकी गतिविधियों की पार्टियों में से एक नागरिकों के संवैधानिक अधिकारों और स्वतंत्रता की रक्षा करना है। उनकी सुविधा को इस तथ्य पर विचार किया जाना चाहिए कि उनका उपयोग मुख्य रूप से गैरकानूनी कार्य विधियों द्वारा किया जाता है, क्योंकि अपराधों का पता लगाने के स्वर तरीके हमेशा आवश्यक प्रभाव नहीं देते हैं।

बाहरी खुफिया - राज्य निकाय जो स्वतंत्र हो गया है, उसके पास विदेशों में देश की वास्तविक भूमिका और महत्व को दर्शाने वाली जानकारी की पहचान करने का कार्य है, साथ ही साथ जानकारी जो रूस की सुरक्षा के समेकन में योगदान देती है।

नोटरी अंगों की एक प्रणाली है, जिनके कार्यों में संपत्ति लेनदेन का प्रमाण पत्र, वंशानुगत अधिकारों का पंजीकरण, उन्हें विश्वसनीयता और अन्य देने के लिए दस्तावेजों की गवाही देते हैं। नोटरी गतिविधियां विभिन्न वास्तविक परिस्थितियों के लिए एक वैध रूप देती हैं और इस प्रकार के बयान को बढ़ावा देती है सार्वजनिक जीवन में कानूनी आदेश।

वित्तीय पुलिस वित्तीय, विशेष रूप से कर, कानून, और गंभीर उल्लंघन की पहचान करने के मामले में अनुपालन करती है, यह मंजूरी लागू करने के लिए आवश्यक साक्ष्य की जांच और एकत्रित करती है।

सीमा शुल्क प्राधिकरण, एक तरफ, निकायों जो देश की आर्थिक सुरक्षा के लिए कुछ हद तक जिम्मेदार होते हैं, और दूसरी तरफ, राज्य ट्रेजरी की भर्ती में योगदान वाले निकायों। प्रभावी कार्य एक देश मूर्त लाभ लाने में सक्षम है।

वकील एक राज्य संगठन नहीं है, लेकिन व्यावसायिक रूप से वकालत में लगे व्यक्तियों का स्वैच्छिक सहयोग, पारिश्रमिक के लिए किया गया। वकील का कार्य नागरिकों और संगठनों को कानूनी सहायता प्रदान करना है। यह सहायता न केवल परीक्षण में, बल्कि उन मामलों में भी आवश्यक है जहां नागरिक और संगठन अन्य कानून प्रवर्तन एजेंसियों के साथ-साथ स्वयं के बीच किसी भी संबंध में प्रवेश करते हैं।

वकील, कानूनी सहायता प्रदान करना:
सलाह और स्पष्टीकरण दें कानूनी मुद्दे, कानून के तहत मौखिक और लिखित प्रमाण पत्र;
बयान, शिकायतें और अन्य कानूनी दस्तावेज बनाएं;
सिविल मामलों और प्रशासनिक अपराधों के मामलों पर अदालत में एक प्रतिनिधि कार्यालय और अन्य सरकारी निकायों का प्रतिनिधित्व करें;
रक्षकों के रूप में अपराधी मामलों के लिए प्रारंभिक जांच और अदालत में भाग लें, पीड़ितों के प्रतिनिधियों, नागरिक अभियोगी, नागरिक उत्तरदाताओं।

वकील अन्य कानूनी सहायता प्रदान करते हैं, और कानून प्रदान करता है कि कुछ मामलों में नागरिकों को मुफ्त में सहायता प्रदान की जाती है।

राज्य तंत्र के अधिकारियों और कर्मचारियों हालांकि सीधे और भौतिक वस्तुओं के निर्माण में कब्जा नहीं किया जाता है, लेकिन वे बहुत ही महत्वपूर्ण सामाजिक रूप से उपयोगी कार्य करते हैं। साथ ही, प्रबंधन गतिविधियों को पूरा करने वाले सिविल सेवकों की सामग्री के लिए बहुत से वित्तीय संसाधनों की आवश्यकता होती है। नौकरशाही परत का अन्यायपूर्ण विस्तार समाज के लिए "आत्म-नेविगेशन" का खतरा पैदा करता है। लेकिन सबसे खराब खतरा भी है: नौकरशाही राजनीतिक जीवन में जनता की भागीदारी को काफी सीमित कर सकती है। नौकरशाही को "आवश्यक बुराई" के रूप में काफी देखा जाता है। हां, इसके बिना, समाज के रोजमर्रा के मामलों को प्रभावी ढंग से प्रबंधित करना असंभव है, हालांकि, इसकी सहायता के साथ, लोगों को निर्णय लेने से अलग किया जाता है, जो इसकी स्थिति को काफी प्रभावित करता है। सबकुछ में माप की आवश्यकता है, और राज्य उपकरण की मात्रा को निर्धारित करने में।

राज्य निकाय -यह राज्य उपकरण का एक स्वतंत्र तत्व है, जो कानून द्वारा निर्धारित तरीके से बनाया गया है, जिसमें कानून द्वारा स्थापित संरचना है, जो कुछ सक्षमता और राज्य की ओर से बोलने के साथ संपन्न हुई है।

राज्य निकाय के संकेत।

राज्य प्राधिकरण एकमात्र व्यक्ति (राष्ट्रपति, अभियोजक, आदि) या कॉलेजियल बॉडी है।

यह राज्य की स्थिति का एक स्वतंत्र तत्व है, एक राज्य निकाय का एक अभिन्न अंग बोल रहा है।

राज्य की ओर से और उसके निर्देशों पर कार्य करता है।

नियामक कानूनी दस्तावेजों (संविधान, कानून और नियामक कृत्यों) के आधार पर शिक्षित और संचालित होते हैं।

इसके लिए उचित रूपों और तरीकों का उपयोग करके, केवल कार्यों और कार्यों को निष्पादित करता है (शक्तिशाली शक्तियों के साथ संपन्न शक्तियों के साथ संपन्न होता है, जिसमें उपभोक्ता उपायों के लिए आवश्यक हो यदि आवश्यक हो तो उपयोग करने की क्षमता)।

उचित क्षमता (संदर्भ की शर्तें) है, जिसके तहत राज्य के एक निश्चित चक्र या सामाजिक रूप से महत्वपूर्ण कार्यों और प्रासंगिक कार्यों के कार्यान्वयन को उचित रूप से कार्यान्वित करने के लिए एक विशिष्ट शरीर या आधिकारिक को प्रदान किए जाने वाले विधायी शक्तियों (अधिकारों और दायित्वों (अधिकारों और दायित्वों) का संयोजन; क्षमता राज्य निकाय की कानूनी स्थिति का एक अभिन्न तत्व है। इसकी क्षमता के अधिकार द्वारा कार्यान्वयन केवल यह सही नहीं है, बल्कि कर्तव्य भी है।

अपनी क्षमता को तीन तरीकों से व्यायाम करता है: 1) नियामक कृत्यों (सामान्य पर्चे) को अपनाना; 2) कानून प्रवर्तन अधिनियम (व्यक्तिगत नुस्खे) को अपनाना; 3) विशिष्ट संगठनात्मक गतिविधियाँ।

इसमें एक आंतरिक संरचना (संरचना) है। अंगों में विभाजन (विभाग, प्रबंधन, उपकरण, कार्यालय, आदि) शामिल होते हैं और नागरिक नौकरों को लक्ष्यों की एकता द्वारा बन्धन किया जाता है, जिनकी उपलब्धि के लिए गठित किया जाता है।

इसमें आवश्यक भौतिक आधार (भवन, परिवहन, कार्यालय उपकरण, आदि) और धन (बैंक में कंसवरी अकाउंट, आवश्यक धन संसाधन) हैं, जिन्हें अपने लक्ष्यों और उद्देश्यों को लागू करने की आवश्यकता है।

इसकी एक निश्चित स्थिति है, जो इस राज्य के शरीर और इसकी विशिष्ट सामाजिक सामग्री की स्थिति को दर्शाती है।

एक निश्चित क्षेत्र (गतिविधि का एक क्षेत्रीय पैमाने) पर निर्दिष्ट करता है।

एक विशेष प्रकार के सामाजिक अधिकार के रूप में राज्य शक्ति

शक्ति - किसी भी सामाजिक समुदाय के कामकाज का साधन, शासित और विषय के बीच उत्पन्न होने वाले संबंध, जहां आश्वस्त व्यक्ति श्रुतलेख की अपेक्षा करता है उसकी इच्छा के अधीन है, इसके व्यवहार और गतिविधियों को निर्देशित करता है। शक्ति सार्वजनिक जीवन की प्रकृति और स्तर पर निर्भर करती है। शक्ति किसी भी संगठित, टिकाऊ, लोगों के एक और लक्षित समुदाय के लिए अजीब है। शक्ति का एक महत्वपूर्ण तत्व मजबूर कर रहा है।

पावर में निम्नलिखित संरचना है: 1) शक्ति का विषय (विशेष रूप से, राज्य, जनसंख्या); 2) वस्तु (जिसे बिजली किससे भेजी जाती है); 3) सत्ता के बारे में संबंधों के संबंध में; 4) नियामक नियम, मानदंड।

पावर में अलग-अलग आदर्श हो सकते हैं: 1) आदत पालन; 2) डर; 3) आज्ञाकारिता की आवश्यकता में दृढ़ विश्वास; 4) स्वामित्व का अधिकार; 5) आत्मविश्वास; 6) कानूनी मानदंड; 7) विल और अन्य।

सत्ता के स्रोत विशेष रूप से बल, धन, मूल, समाज में स्थिति, विभिन्न श्रेणियां हो सकती हैं, ऊँचा स्तर ज्ञान।

उद्देश्यों और स्रोतों के आधार पर, शक्ति के प्रकार बनते हैं:

1) नेता की शक्ति (दयालु, जनजाति);

2) राज्य (राजनीतिक) शक्ति;

3) आर्थिक शक्ति;

4) चर्च की शक्ति;

5) सामाजिक शक्ति;

6) अभिभावकीय शक्ति, आदि

सामाजिक शक्ति - यह अधिकारियों के अभिनेताओं के बीच वर्चस्व और अधीनस्थता का संबंध है, जो लोगों के किसी भी समुदाय में उत्पन्न होता है और जबरदस्ती पर भरोसा करता है। इच्छाओं और कार्यों की इच्छा और कार्यों की सामाजिक शक्ति के साथ दूसरों की इच्छा और कार्यों पर प्रबल होता है।

सरकार वह एक विशेष प्रकार की सामाजिक शक्ति है। राज्य और राजनीतिक शक्ति की अवधारणाएं समानार्थी हैं। राज्य (राजनीतिक) शक्ति राज्य की शक्ति है जो राज्य से आती है और इसकी प्रत्यक्ष या अप्रत्यक्ष भागीदारी के दौरान महसूस की जाती है।

राज्य शक्ति के लक्षण लक्षण:

1) प्रचार - राज्य की पूरी आबादी के लिए शक्ति का प्रसार और प्रबंधन के कार्यालय द्वारा इसके लिए विशेष रूप से इसका निर्माण किया गया;

2) सार्वत्रिकता - यह संकेत यह है कि शक्ति सार्वजनिक जीवन के सभी क्षेत्रों में फैल गई है;

3) सुप्रीम - अपने देश के लोगों की शक्ति को छोड़कर, अन्य प्रकार की सामाजिक शक्ति को कम करने के लिए राज्य शक्ति की संपत्ति को दर्शाता है;

4) विधायी अभ्यारण्य - कानूनी मानदंडों को काम करने के लिए एकाधिकार का अस्तित्व;

5) वैधता - उम्मीदों के साथ अनुपालन, राज्य में रहने वाले लोगों की अपेक्षाएं, इसके बहुमत के हितों;

6) वैधता - राज्य के मूल कानून, संविधान द्वारा वर्तमान कानून के अनुपालन;

7) शक्ति की कानूनी खपत - अधिकारियों ने विशेष रूप से बनाए गए कानून प्रवर्तन (दंडात्मक) उपकरण (जहाजों, सेना, पुलिस, आदि) की मदद से अपनी ताकत को लागू किया;

8) कर भुगतान प्रणाली का उपयोग करना;

9) राज्य जबरदस्ती का उपयोग;

10) केवल क्षेत्रीय संकेत द्वारा पूरी आबादी का विभाजन।

राज्य शक्ति के प्रबंधकीय प्रभाव के तरीके: 1) जबरदस्ती (हिंसा) की विधि; 2) मैनुअल (विश्वास) की विधि।

राज्य शक्ति विभाजित है: 1) विधायी के लिए; 2) कार्यकारी; 3) न्यायिक।

राज्य शक्ति और विचारधारा

हिंसा और जबरदस्ती पर आधारित राज्य शक्ति, नाजुक और अल्पकालिक है, क्योंकि यह समाज में बढ़ते विपक्ष को जन्म देती है। इसलिए, यह उद्देश्यपूर्ण रूप से विचारधारा की आवश्यकता है, इसलिए विचारों का ई। सिस्टम, विषय के स्वामित्व के हितों से निकटता से निकटता से संबंधित है। विचारधारा की मदद से, शक्ति बताती है और उन्हें प्राप्त करने के लिए अपने लक्ष्यों और उद्देश्यों, विधियों और तरीकों को सही ठहराती है। विचारधारा एक निश्चित प्राधिकरण का अधिकार प्रदान करती है, लोकप्रिय हितों और लक्ष्यों के अपने लक्ष्यों की पहचान साबित करती है। नियमों और विषयों के हितों और उद्देश्यों के बारे में इस बात के आधार पर, राज्य विचारधारा एक लोकप्रिय, पौराणिक और झूठी है।

राज्य के स्वामित्व वाली विचारधाराओं की दो मुख्य प्रकार और कई किस्में हैं। पहला दृश्य धार्मिक शिक्षाओं और मिथकों के आधार पर एक धार्मिक विचारधारा है। वह एक रहस्यमय, रहस्यमय और त्रिक चरित्र शक्ति देना चाहता है, दिव्य मूल और गंतव्य के विचार को प्रेरित करता है। दूसरा प्रकार एक धर्मनिरपेक्ष विचारधारा है जो समाज, नैतिकता पर विचार करने वाले सिद्धांत पर निर्भर करती है और इसका उद्देश्य कुछ निश्चित रूप से पौराणिक आदर्शों को प्राप्त करना है। उदाहरण के लिए, एक उज्ज्वल कम्युनिस्ट भविष्य या अमेरिकी नमूने के समृद्ध पूंजीवाद के पस्टाइल निर्माण के बारे में मिथक और समाज के कम से कम हिस्से का समर्थन करने के लिए बिजली प्रदान करते हैं।

विचारधारा की भूमिका विशेष रूप से महान है जहां लोकतांत्रिक लोकतांत्रिक, तानाशाही शासन के माध्यम से राज्य शक्ति लागू की जाती है। यहां झूठी विचारधारा का उद्देश्य आमतौर पर किसी भी समाधान और कार्यों को न्यायसंगत बनाने के लिए "नेता", तानाशाह की भूमिका की प्रशंसा करना है। इस तरह की विचारधारा के प्रभाव में, व्यक्तित्व की छड़ें बनाई गई हैं और समर्थित हैं - मिथिकल सुपरलाइनिटीज के सामने अंधे, दिमागहीन किशोरावस्था, उनके आयोजन। पंथ विचारधारा अनिवार्य रूप से अलग-अलग लोगों को सत्ता से खारिज कर देती है।

राज्य का तंत्र (तंत्र)

राज्य का तंत्र राज्य शक्ति को लागू करने, कार्य करने और राज्य के उद्देश्यों को हल करने के लिए डिजाइन किए गए वर्दी के आधार पर परिचालन करने वाले राज्य निकायों और संगठनों की एक प्रणाली को कॉल करें।

राज्य के तंत्र का अध्ययन करने के लिए एक संरचनात्मक और कार्यात्मक दृष्टिकोण का उपयोग करें। यह सिस्टम विश्लेषण के निर्देशों में से एक का प्रतिनिधित्व करता है और अपने रिश्ते में राज्य तंत्र की संरचना और कार्यों के अध्ययन पर आधारित है, प्रणाली के तत्वों की भूमिका और स्थान को निर्धारित करता है।

राज्य के तंत्र के संकेत:

1. राज्य निकायों की एक प्रणाली की उपस्थिति, जो संगठन और राज्य उपकरण की गतिविधियों में अधिकारियों को अलग करने के सिद्धांत पर आधारित है;

2. जटिल संरचना;

3. राज्य और राज्य तंत्र के कार्यों के बीच संयोजन संबंध;

4. राज्य के प्रबंधन और सरकारी कार्यों के कार्यान्वयन को सुनिश्चित करने के लिए कार्यों को हल करना।

राज्य तंत्र की संरचना राज्य निकायों के निम्नलिखित प्रकार (समूह, विभाजन) है:

1) राज्य निकाय जो कोनों के रिश्ते से संबंधित हैं और राज्य की ओर से कार्य करने के अधिकारों के साथ संपन्न हैं:

प्रतिनिधि शक्ति के शरीर;

कार्यकारी एजेंसियां;

· न्यायिक अधिकारियों;

· उपकरण और पर्यवेक्षी प्राधिकरण;

2) सरकारी एजेंसियां \u200b\u200bजिनके पास अधिकार नहीं है और विशेष रूप से प्रबंधन कार्यों द्वारा निष्पादित नहीं किया जाता है, लेकिन राज्य स्वामित्व के आधार पर, साथ ही उच्च अधिकारियों के बिजली आदेश भी, वे उत्पादन, संस्कृति, विज्ञान, शिक्षा के क्षेत्र में कार्य करते हैं , स्वास्थ्य देखभाल, आदि।:

1. स्वास्थ्य, शिक्षा, संस्कृति, विज्ञान के क्षेत्रों में संगठनात्मक और प्रशासनिक और सामाजिक-सांस्कृतिक कार्यों को पूरा करने वाले सार्वजनिक संस्थानों और संगठनों;

2. विभिन्न उत्पादों के उत्पादन के साथ-साथ देश की आबादी को सेवाएं प्रदान करने के लिए राज्य उद्यमों और संगठनों का गठन किया गया;

3. राज्य सिविल सेवक - वे व्यक्ति जो पेशेवर रूप से राज्य प्रबंधन में लगे हुए हैं, इसलिए एक निर्धारित राज्य स्थिति पर कब्जा करते हैं;

4. इमारतों, सुविधाएं और विभिन्न उपकरण, जो वैज्ञानिक और तकनीकी स्तर के अनुसार प्रदान करते हैं, राज्य के तंत्र की वास्तविक कार्यप्रणाली।

राज्य का तंत्र अधिकारियों को अलग करने के सिद्धांत के आधार पर मान्य हैजो इस तथ्य में निहित है कि राज्य शक्ति को बिजली की निम्नलिखित शाखाओं में विभाजित किया गया है:

1) विधायी - शक्ति जो प्रकृति में सर्वोच्च है, क्योंकि यह सीधे और सीधे लोगों का गठन किया जाता है और राज्य के कानूनी आधार, साथ ही सार्वजनिक जीवन निर्धारित करता है;

2) कार्यकारी वह अधिकार है जो प्रतिनिधित्व करता है जिसे विधायी निकायों द्वारा अपनाए गए नियामक दस्तावेजों के कार्यान्वयन द्वारा सीधे लागू किया जाता है;

3) न्यायिक वह शक्ति है जो न्यायिक अधिकारियों के माध्यम से कार्यकारी और विधायी से स्वतंत्र रूप से कार्य करती है, नागरिकों के अधिकारों और स्वतंत्रता की रक्षा करती है, इस उल्लंघन के बावजूद किसी भी अतिक्रमण से राज्य और सार्वजनिक जीवन की कानूनी नींव की रक्षा करती है।

संगठन के सिद्धांत और राज्य के तंत्र (उपकरण) की गतिविधियों।

जिनके सिद्धांत यहां हैं विधायी प्रारंभ, विचार और आवश्यकताएं राज्य तंत्र (उपकरण) के गठन, संगठन और कार्यप्रणाली के अंतर्निहित हैं। वे विभाजित हैं सामान्य सिद्धांतों, पूरी तरह से राज्य के तंत्र का जिक्र करते हुए निजी सिद्धांत जिसकी कार्रवाई केवल कुछ लिंक पर लागू होती है। सरकारी तंत्र, व्यक्तिगत निकाय या निकायों के समूह।

एक निजी सिद्धांत के उदाहरण के रूप में, संघीय कानून में स्थापित, प्रतिस्पर्धा और समानता के आधार पर पार्टियों की प्रतिस्पर्धा और समानता के आधार पर कानूनी कार्यवाही को लागू करने के सिद्धांत को लागू करना संभव है । "रूसी संघ के अभियोजक के कार्यालय पर" (नया संस्करण; कला। 4, अनुच्छेद 2) प्रिंसिपर के अभियोजक के कार्यालय के संगठन और गतिविधियों का सिद्धांत, जिसके अनुसार सख्ती से अभियोजक के कार्यालय अभ्यास प्राधिकरण के निकायों के अनुसार रूस में परिचालन करने वाले कानूनों के साथ, भले ही संघीय अंग राज्य शक्ति, रूसी संघ, स्थानीय सरकारों, सार्वजनिक की संविधान इकाइयों के अधिकारियों

संघों। यह उस स्थिति के लिए तैयार है कि निजी सिद्धांत अंततः आम से निकलते हैं, उन्हें राज्य तंत्र के व्यक्तिगत हिस्सों की विशिष्टताओं के संबंध में निर्दिष्ट करते हैं।

सामान्य सिद्धांतों, बदले में, यह दो समूहों में विभाजित करने के लिए परंपरागत है। पहले में रूसी संघ के संविधान में स्थापित सिद्धांत शामिल हैं, जो लोक सेवा के मूलभूत सिद्धांतों पर संघीय कानून में तैयार किए गए दूसरे सिद्धांतों में शामिल हैं रूसी संघ", रूसी संघ के संवैधानिक न्यायालय के 0," रूसी संघ की न्यायिक प्रणाली पर संघीय संवैधानिक कानून ", संघीय कानून "रूसी संघ के अभियोजक के कार्यालय" (नया संस्करण), आदि

पहला समूह राज्य के सिद्धांतों और राज्य तंत्र की गतिविधियों के विचार को शामिल करता है: लोकतंत्र, मानवता, संघवाद, अधिकारियों को अलग करने, वैधता।

राष्ट्रव्यापी सिद्धांत यह राज्य के लोकतांत्रिक संगठन, बोर्ड के रिपब्लिकन रूप में प्रकट होता है, जिसमें रूसी संघ में संप्रभुता वाहक और एकमात्र स्रोत एक बहुराष्ट्रीय लोग हैं। लोग सीधे विभिन्न चैनलों पर अपनी शक्ति लेते हैं, जिनमें सीधे शामिल हैं (उदाहरण के लिए, राज्य के राष्ट्रपति के चुनाव और प्रतिनिधि निकायों का चुनाव

अधिकारियों) या स्थानीय सरकारों के माध्यम से। हालांकि, मुख्य बात (रूसी संघ के लोगों के कार्यान्वयन के कई साधनों में एनटीओएस निकायों के व्यक्ति में राज्य के तंत्र पर हमला करता है।

(मानवता का सिद्धांत रूसी राज्य के तंत्र के गठन और गतिविधियों में, यह समझने पर आधारित है कि यह एक सामाजिक राज्य है जिसकी नीतियों का उद्देश्य व्यक्ति की आध्यात्मिक और भौतिक जरूरतों को पूरा करना है, जो व्यक्ति और समाज के कल्याण को सुनिश्चित करता है।

अनुच्छेद 2 में रूसी संघ का संविधान पहली बार संवैधानिक तंत्र की मूल बातें में घोषित किया गया: "एक व्यक्ति, उनके अधिकार और स्वतंत्रता उच्चतम मूल्य हैं। मान्यता, अवलोकन और मानवाधिकार और स्वतंत्रता और नागरिक - राज्य का कर्तव्य। " इस संवैधानिक आवश्यकता को प्रत्येक सिविल सेवक को राज्य के अधिकारियों के अपवाद के बिना हर किसी को संबोधित किया जाता है। यह प्रावधान नागरिक और राज्य के बीच संबंधों में एक मौलिक मोड़ को दर्शाता है। बेशक, परिवर्तन रातोंरात नहीं हो सकते हैं, लेकिन यह महत्वपूर्ण है कि संविधान रूस के विकास के एक नए ट्रंक पथ की गारंटी देता है।

अधिकारियों को अलग करने का सिद्धांत, जिसके अनुसार राज्य के स्वामित्व वाले

अंतिम शास्त्र विधायी पर अलगाव के आधार पर किया जाता है,

सफाई और न्यायिक, सरकार की विभिन्न शाखाओं (रूसी संघ के संविधान के 10) से संबंधित निकायों की आजादी के लिए प्रदान करता है, अत्यधिक मजबूती को रोकने के लिए एक-दूसरे के संबंध में चेक और शेष राशि सुनिश्चित करने की उनकी क्षमता और सरकार की किसी भी शाखा के अन्य पर उत्थान, किसी को जब्त करने या एक तानाशाही स्थापित करने के लिए प्राधिकरण आवंटित करने की अनुमति नहीं देते हैं। यह सिद्धांत, जैसा कि नोट किया गया है, आधुनिक रूसी राज्य के तंत्र के सिस्टम-बनाने वाला कारक है।

संघवाद का सिद्धांत राज्य तंत्र के गठन और गतिविधियों में, यह इस तथ्य से निर्धारित होता है कि रूसी संघ में समान संस्थाएं होती हैं, जिनका प्रतिनिधित्व गणराज्य, किनारों, क्षेत्रों, संघीय महत्व, स्वायत्त क्षेत्र, स्वायत्त जिलों द्वारा दर्शाया जाता है। संघीय अधिकारियों के साथ संबंधों में, रूसी संघ की घटक संस्थाएं एक दूसरे के बराबर होती हैं।

रूस के संविधान के अनुच्छेद 11 (अनुच्छेद 3) के अनुसार, रूसी संघ के राज्य प्राधिकरणों और इसके विषयों के अधिकारियों के बीच वस्तुओं और शक्तियों की सीमाकरण इस संविधान, संघीय और वस्तुओं की सीमा पर अन्य समझौतों द्वारा किया जाता है संदर्भ और अधिकार का। तदनुसार, संविधान के अनुच्छेद 77 (अनुच्छेद 2) में संग्रहीत के रूप में, संयुक्त उद्यम और इसके विषयों, संघीय कार्यकारी अधिकारियों और फेडरेशन के कार्यकारी अधिकारियों के विषयों पर इसके अधिकार के भीतर संविधान के अनुच्छेद की सीमा के भीतर संविधान संस्थाएं रूसी संघ में एक एकीकृत कार्यकारी प्रणाली बनाती हैं।

वैधता का सिद्धांत कानूनों का पालन करने और निष्पादित करने के लिए यह सार्वभौमिकता है। रूसी संघ, राज्य प्राधिकरणों और अधिकारियों के साथ-साथ स्थानीय सरकारों, नागरिकों और उनके संगठनों के संविधान के अनुच्छेद 15 (अनुच्छेद 2) के अनुसार, रूस के संविधान और कानूनों का पालन करने के लिए बाध्य हैं।

रूसी राज्य के तंत्र और गतिविधियों के लिए, इस सिद्धांत में ऐसी आवश्यकताएं शामिल हैं:

कानून का नियम और संवैधानिक रूप से निहित मानव अधिकारों और स्वतंत्रता और नागरिक के प्रत्यक्ष प्रभाव; सभी राज्य स्वामित्व वाली बिजली कार्यों के कार्यान्वयन पूरी तरह से कानूनों और इसी नियामक नियमों के आधार पर; नागरिकों की वैधता, अधिकार और स्वतंत्रता सुनिश्चित करने के लिए राज्य निकायों और सिविल सेवकों की विशेष ज़िम्मेदारी, उनमें से अनुचित आकर्षण से जिम्मेदारी या कुछ सामानों के अवैध अव्यवस्था की गारंटी देता है; कानून के किसी भी उल्लंघन के निर्णायक दमन, से

जो भी वे आगे बढ़े, अपराधों और अन्य अपराधों की ज़िम्मेदारी की अनिवार्यता।

राज्य के तंत्र और राज्य के तंत्र की गतिविधियों के सामान्य सिद्धांतों को माना जाता है, जो रूसी संघ के knsstution में व्यक्त किया गया, उनके मजबूती, विकास और concretization प्राप्त करते हैं सिद्धांतों के दूसरे समूह में, संघीय संवैधानिक कानूनों और संघीय कानूनों में मोहक। एकीकृत अभिव्यक्ति इस समूह को संघीय कानून में "रूसी संघ की राज्य सेवा के मूलभूत सिद्धांतों पर" प्राप्त हुआ।

विधायी, कार्यकारी और न्यायपालिका को अलग करने के संवैधानिक सिद्धांत की पुष्टि के साथ, इस नियामक और कानूनी कार्य में, निम्नलिखित सिद्धांत तैयार या निर्दिष्ट किए गए हैं:

रूसी संघ के संविधान और अन्य नियामक अधिनियमों पर संघीय कानूनों, सार्वजनिक कर्तव्यों के प्रदर्शन में नौकरी विवरण और उनके अधिकार सुनिश्चित करने के लिए सर्वोच्च।

* मानव अधिकारों और स्वतंत्रता और नागरिक की प्राथमिकता, उनकी सीधी कार्रवाई; सिविल सेवकों का कर्तव्य पहचानने, किसी व्यक्ति और नागरिक के अधिकारों और स्वतंत्रताओं का पालन करने और उनकी रक्षा करने के लिए;

क्षमताओं और प्रशिक्षण के अनुसार सार्वजनिक सेवा के लिए नागरिकों की समान पहुंच;

उच्च सरकारी एजेंसियों और प्रबंधकों द्वारा उनकी शक्तियों और रूसी संघ के कानून के आधार पर ली गई सिविल सेवकों के निर्णयों के लिए अनिवार्य;

पेशेवरता और सिविल सेवकों की क्षमता;

सिविल सेवा के कार्यान्वयन में प्रचार; निर्णय लेने के लिए कर्मचारियों की जिम्मेदारी, गैर-प्रदर्शन या उनके आधिकारिक कर्तव्यों के अनुचित प्रदर्शन;

नागरिक सेवा की गैर-समानता; राज्य से धार्मिक संगठनों को अलग करना;

और कुछ अन्य।

इन सिद्धांतों को भी जिम्मेदार ठहराया जाना चाहिए सामुदायिकता का संयोजन तथा अनियंत्रित, अर्थव्यवस्था राज्य, सेवा। उत्तरार्द्ध सिद्धांत की पूर्ति अत्यधिक स्कोच, महंगी प्रबंधकीय उपकरण के अस्तित्व के लिए आधुनिक परिस्थितियों में विशेष रूप से महत्वपूर्ण है।

राज्य निकायों की व्यवस्था के रूप में राज्य तंत्र के गठन और गतिविधियों के उपरोक्त सिद्धांत,

इंटरकनेक्शन और बातचीत के संबंध में, राज्य के तंत्र को अपने सफल कार्य के लिए आवश्यक फोकस, एकता और अखंडता प्रदान करें।

1. राज्य निकायों: अवधारणा, संकेत, प्रकार।

2. राज्य निकाय एक व्यक्ति या एक संगठित समूह है जो विशेष रूप से कानून द्वारा प्रदान किए गए मामलों में राज्य शक्ति को लागू करने के लिए डिज़ाइन किए गए व्यक्तियों का एक संगठित समूह है। राज्य के अधिकारियों में, उदाहरण के लिए, अदालत, राष्ट्रपति, संसद इत्यादि शामिल हैं।

3. राज्य निकायों के मुख्य संकेत:

4. ए) कानून के मानदंडों के अनुसार और कार्यरत और कार्य कर रहे हैं;

5. बी) राज्य तंत्र में उनके विशेषज्ञता के आधार पर सापेक्ष संरचनात्मक और कार्यात्मक अलगाव;

6. सी) अपनी शक्तियों, कर्तव्यों को लागू करने की प्रक्रिया में एक दूसरे के साथ कार्यात्मक बातचीत।

7. सरकारी एजेंसियों में अंतर:

8. ए) अद्वितीय;

9. बी) कॉलेजियल;

10. सी) विधायी, कार्यकारी, न्यायिक प्राधिकरण इत्यादि।

11. राज्य निकायों की प्रणाली तथाकथित राज्य उपकरण बनाती है।

12. राज्य उपकरण अपने राज्य निकायों की प्रणाली के व्यक्ति में राज्य तंत्र का हिस्सा है।

13. राज्य उद्यम, संस्थान, संगठन व्यक्तियों के संगठित समूह हैं, जिसका उद्देश्य काम का प्रदर्शन है, आबादी या राज्य को पूरी तरह से राज्य के लिए सेवाओं का प्रावधान, इसके व्यक्तिगत अधिकारियों, अधिकारियों।

14. राज्य उद्यम अर्थव्यवस्था के सार्वजनिक क्षेत्र में आर्थिक गतिविधियों के लिए बनाए जाते हैं (उदाहरण के लिए, अंतरिक्ष संचार, विस्फोटक का उत्पादन इत्यादि)।

15. सार्वजनिक संस्थान सेवाएं प्रदान करते हैं, उदाहरण के लिए, शिक्षा के क्षेत्र में, चिकित्सा देखभाल इत्यादि।

16. राज्य संगठन काम पूरा करते हैं, उदाहरण के लिए, निर्माण, परिवहन इत्यादि में सेवाएं प्रदान करते हैं।

17. अवधारणा और कानून के संकेत।

18. मौजूदा राजनीतिक और कानूनी प्रणालियों में कानून की अवधारणा और परिभाषा के लिए विभिन्न दृष्टिकोण हैं। यह परिस्थिति काफी हद तक इस अवधारणा की सार्थकता के कारण है। अधिकार आदर्श और वास्तविकता, सामाजिक व्यवस्था की पीढ़ी और इच्छा की अभिव्यक्ति, व्यवहार मानकों की प्रणाली और एक अलग विषय का आकर्षण, स्वतंत्रता का एक साधन और मध्यस्थता की मध्यस्थता। इसके अलावा, परिभाषाओं का बहुलवाद कई उद्देश्य और व्यक्तिपरक कारकों के कारण है, जिनमें से राष्ट्रीय संस्कृति की विशेषताओं, ऐतिहासिक और राजनीतिक स्थिति की विशिष्टता में निर्णायक महत्व हो सकता है (कुलवादी और लोकतांत्रिक में प्रमुख कानूनी प्रतिक्रिया की तुलना करें मोड), समस्या के वैज्ञानिक विकास का स्तर, साथ ही साथ प्रकृति, सामाजिक उद्देश्य, कानून के ऐतिहासिक भाग्य के प्रति विभिन्न दृष्टिकोण व्यक्त करने वाले वैज्ञानिकों की व्यक्तिपरक पदों।

19. वर्तमान में दाएं-दरार में दो मुख्य दिशाएं हैं।

20. तो, समर्थक स्वाभाविक रूप से कानूनी अवधारणा वे तर्क देते हैं कि सामाजिक जीवन की एक उद्देश्य घटना के रूप में अधिकार एक व्यक्ति द्वारा नहीं बनाया जाता है और अधिक राज्य नहीं। यह प्रकृति या दिव्य शक्ति द्वारा गठित किया जाता है, इस प्रकार न्याय और समानता का जिक्र किया जाता है, जो मानवता को मध्यस्थता से बचाता है।

21. प्रतिनिधि सकारात्मक दिशाइसके विपरीत, नोट्स कि सही नहीं हो सकता है और पौराणिक प्रकृति द्वारा निर्मित नहीं किया जा सकता है। यह राज्य द्वारा एक निष्पक्ष रूप से मौजूदा और आम तौर पर स्वीकार्य मानक के रूप में बनाया गया है और केवल इस स्थिति के तहत केवल सार्वजनिक संबंधों को स्पष्ट रूप से विनियमित और स्पष्ट रूप से नियंत्रित कर सकते हैं।

22. इन क्षेत्रों के हिस्से के रूप में, कई स्कूल हैं। उनके प्रतिनिधि इस घटना के व्यक्तिगत संकेतों, संपत्तियों और स्रोतों के महत्व को अतिरंजित करते हैं। इसलिए, विचारों और नैतिक सिद्धांतों की एक प्रणाली के रूप में दाईं ओर प्राकृतिक कानूनी अवधारणा के समर्थकों के विचारों को विकसित करना, मनोवैज्ञानिक विद्यालय के प्रतिनिधियों आपसी गतिविधियों के बारे में लोगों के सही मानसिक अनुभवों को समझते हैं। अपने चरम रूप में कानूनी सकारात्मकता ने खुद को मानक सिद्धांत में प्रकट किया। इस स्कूल के प्रतिनिधियों के अनुसार, अधिकार की सामग्री में केवल अमूर्त परिवर्तन मानकों का समावेश होता है। सामाजिक विद्यालय के प्रतिनिधियों, यह देखते हुए कि विचार और अमूर्त मानदंड संबंधों को विनियमित करने के लिए स्पष्ट रूप से और उचित रूप से अनुमति नहीं देते हैं, कानून प्रवर्तन एजेंसियों की कार्रवाई की एक प्रणाली के रूप में अधिकार को मंजूरी देते हैं, लेकिन विशिष्ट परिस्थितियों की अनुमति देते हैं, जो मध्यस्थता की संभावना का कारण बनता है। हमारी राय में, आपको केवल राइट-दिमाग के लिए अलग-अलग दृष्टिकोणों का स्वागत करना चाहिए। वैज्ञानिक योजना में, प्रत्येक सिद्धांत प्रकृति के ज्ञान और कानून की संभावनाओं की दिशा में एक कदम है। व्यावहारिक रूप से - दाईं ओर विवादों के लिए धन्यवाद, स्रोतों, दक्षता, व्यवस्थित अधिकारों, विधियों और विरोधाभासों के संकल्प के साधन के बारे में आधुनिक प्रश्न इत्यादि अधिक तर्कसंगत रूप से हल किए जाते हैं।

23. इन अवधारणाओं, उन विचारों के साथ जो अन्यायपूर्ण या लावारिस थे, में तर्कसंगत क्षण होते हैं, व्यक्तिगत गुणों और कानून के पहलुओं को सही ढंग से प्रतिबिंबित करते हैं। साथ ही, लेखक अक्सर और अनजाने में उन्हें पूरी तरह से इस घटना का एक उद्देश्य, व्यापक विचार नहीं देते हैं।

राज्य शासन के रूप में राजशाही

साम्राज्य (राजशाही - वर्दी) गणराज्य के साथ सरकार, प्रसिद्ध राज्य और कानून सिद्धांतों के दो रूपों में से एक है। राज्य के मुखिया के राजशाही रूप के साथ, एकमात्र शासक एक सम्राट है; सम्राट की शक्ति आमतौर पर आजीवन होती है और क्रम में पारित होती है प्रेस्टोलिएडिया। विशेष राजशाही किस्म - निर्वाचित (या निर्वाचन), राजशाही और गणराज्य के तत्वों का संयोजन। इस तरह के एम। केवल मलेशिया में मौजूद है, जहां राज्य का मुखिया सम्राट है, फेडरेशन में राजशाही राज्यों के प्रतिनिधियों से 5 साल की विशेष बैठक के लिए चुने गए।

राजशाही के विपरीत, प्रबंधन बोर्ड का रिपब्लिकन रूप चुनाव द्वारा विशेषता है और राज्य के मुखिया को बदल रहा है। राजशाही और गणराज्य सरकार के समान रूप से प्राचीन रूप हैं, लेकिन पूर्ण अधिकार के साथ जोर देना संभव है कि XIX शताब्दी की शुरुआत तक राजशाही सभी राज्य संगठित लोगों के लिए शासन नहीं था, और गणराज्य एक अपवाद है। पिछली बार की शुरुआत के बाद से, अनुपात लगातार बदल रहा है। अब दुनिया की दुनिया की पूरी बहुमत गणराज्य है, और राजशाही (अभी भी काफी आम) को अतीत के अवशेष के रूप में माना जाता है, कभी-कभी श्रद्धांजलि परंपराओं (यूरोप, जापान, राष्ट्रमंडल देशों में) की तरह ही। बेशक, बोर्ड का राजशाही रूप आधुनिक दुनिया में लोगों की संप्रभुता और समानता के विचारों के साथ खराब है।

बोर्ड के राजशाही रूप के लिए केंद्रीय आंकड़ा है सम्राट - राज्य का एकमात्र अध्याय जो अपने अधिकार पर शक्ति रखता है, न कि प्रतिनिधिमंडल के क्रम में। दुर्लभ अपवाद के लिए, राजा की शक्ति आजीवन है और विरासत में मिली है। सभी राजशाची देशों में, राजा एक अयोग्य विशेष और कोई जिम्मेदारी के कानून के तहत है। में विभिन्न देश सम्राट में विभिन्न नाम हैं: राजा - यूके, स्पेन, डेनमार्क, स्वीडन, बेल्जियम में, सुलतान - मलेशिया में, ब्रुने, ओमान, अमीर। - कुवैत, संयुक्त अरब अमीरात में, महा नवाब- लक्ज़मबर्ग में, राजकुमार- लिकटेंस्टीन में।

बोर्ड के राजशाही बोर्ड के मुख्य तत्वों में से एक है प्रेस्टोलास्टी, जिसका अर्थ राजमार्ग प्राधिकरण का एक प्रतिनिधि के एक प्रतिनिधि के हस्तांतरण ( राजवंश) कानून द्वारा स्थापित प्रक्रिया के अनुसार दूसरे को। वर्तमान में, प्रीपोलेगेशन की तीन मुख्य प्रणालियां हैं। नमस्कारप्रणाली इस तथ्य को कम कर दी गई है कि विरासत केवल पुरुष रेखा से ही की जाती है। स्वैप-लेंस के सर्कल से महिलाओं को पूरी तरह से बाहर रखा गया है (स्वीडन)। कास्टिलस्कायाप्रणाली सिंहासन के मोड़ से महिलाओं को बाहर नहीं करती है, लेकिन पुरुषों को प्राथमिकता देती है: छोटा भाई बड़ी बहन (यूनाइटेड किंगडम) को छोड़कर। ऑस्ट्रिया प्रणाली महिलाओं को बाहर नहीं करती है, लेकिन पुरुषों और नर लाइनों को सभी लाइनों में और रिश्तेदारी की सभी डिग्री में लाभ देती है। महिलाओं को केवल पूरे पुरुष संतानों और सभी पुरुष लाइनों के पूर्ण दमन के साथ सिंहासन का उत्तराधिकारी है।

कई अरब देशों में, सिंहासन का एक विशेष रूप और तथाकथित है। "कबीले" जब उत्तराधिकारी चुनाव करता है शासक परिवार के माध्यम से पारिवारिक परिषद(सऊदी अरब, कुवैत, कतर)।

बोर्ड के राजशाही रूप का एक और महत्वपूर्ण संस्थान है राज-प्रतिनिधि का पद (लेट से। Regere - नियंत्रण) - अस्थायी कॉलेजियल ( रीजेंट सोवियत) या एकमात्र ( राज-प्रतिनिधि) सिंहासन, युवाओं, लंबे समय तक बीमारी या एक राजा की अस्थायी अनुपस्थिति की रिक्ति की स्थिति में राजशाही में राज्य के प्रमुख की शक्तियों का कार्यान्वयन।

योजना

• परिचय 3।
• अध्याय I. लोक सेवा 5
• § 1. सार्वजनिक सेवा के प्रकार 7
• § 2. सिविल सेवा के सिद्धांत 5
• दूसरा अध्याय। सिविल सेवकों 9।
• § 1. सार्वजनिक सेवा 9 के बारे में कानूनी कृत्यों की प्रणाली
• § 2. अवधारणा और सिविल सेवकों के प्रकार 11
• § 3. सिविल सेवकों की प्रशासनिक और कानूनी स्थिति के मूलभूत सिद्धांत 21
• अध्याय III। सिविल सेवा 26 के पारित होने का प्रशासनिक और कानूनी विनियमन
• § 1. सिविल सेवा का आदेश मार्ग 26
• § 2. सिविल सेवकों की प्रोत्साहन 33
• निष्कर्ष 37।
• प्रयुक्त साहित्य की सूची 39

परिचय

कानून और विशेष साहित्य में कोई अस्पष्ट नहीं है, और इसलिए आम तौर पर सार्वजनिक सेवा की स्वीकार्य अवधारणा है। 1 99 0 के दूसरे छमाही तक, एक विशेष साहित्य में, यह अक्सर मान्यता के आधार पर वास्तविक कार्यों के आधार पर निर्धारित किया गया था कि सार्वजनिक सेवा है:

ए) राज्य संगठनों के कर्मचारियों के श्रम की विविधता, जो सिविल सेवक हैं

बी) राज्य की एक अभिन्न संपत्ति।

राज्य सेवा में समझा गया था चौड़ा तथा संकीर्ण सेंस-ले। सार्वजनिक सेवा बी। व्यापक समझ राज्य संगठनों में अपने कर्तव्यों (कार्य) को पूरा करने के लिए इसे कम किया गया था: सरकारी निकायों, उद्यमों, संस्थानों, अन्य संगठनों में; एक संकीर्ण अर्थ में - राज्य निकायों में अपने कर्तव्यों की सेवा करके पूर्ति के लिए।

हालांकि, ये स्रोत दृष्टिकोण कानून में मौजूद सार्वजनिक सेवा के बारे में अन्य पूर्व-स्टेशनों से विचलित हैं। विशेष रूप से, इसकी प्रजाति एक सैन्य सेवा है, जिसका एक विशेष कार्यात्मक उद्देश्य है।

सार्वजनिक सेवा की विशिष्ट अवधारणा 5 जुलाई, 1 99 5 के रूसी संघ के कानून के आधार पर "रूसी संघ में राज्य सेवा के मूलभूत सिद्धांतों पर" (इसके बाद रूसी संघ के कानून के रूप में संदर्भित) के आधार पर आधारित है। " जीओएस-मानव सेवा)। इस कानून की व्याख्या में, सार्वजनिक सेवा - व्यावसायिक गतिविधि राज्य निकायों की शक्तियों के निष्पादन को सुनिश्चित करने के लिए। साथ ही, राज्य शुल्क उन व्यक्तियों द्वारा आधिकारिक कर्तव्यों को पूरा करना है जो सरकारी पदों को प्रतिस्थापित करते हैं केवल कानून में चिह्नित निश्चित श्रेणियां ही। यही है, सरकारी निकायों में पदों पर कब्जा करने वाले सभी व्यक्तियों का उपयोग सार्वजनिक सेवा से संबंधित कर्तव्यों द्वारा किया जाता है। राज्य निकायों में पद के विचार के इस कोण के तहत राज्य और गैर-राज्य में विभाजित, यह है प्रासंगिकता यह विषय।

उद्देश्य यह काम सिविल सेवा के पारित होने की मुख्य स्थिति पर विचार करता है, साथ ही सिविल सेवा के प्रकारों के मुख्य दिशाओं की पहचान करता है।

मुख्य टास्क रूस के आंतरिक मामलों के निकायों में सिविल सेवा के पारित होने की प्रक्रिया पर विचार किया जा रहा है।

अध्यायमैं।. सार्वजनिक सेवा

जाति राज्य हैंराज्य सेवा के राज्य पद।

सार्वजनिक पदों को तीन श्रेणियों में विभाजित किया गया है: "ए", "बी", "बी"।

श्रेणी "ए" में रूसी संघ, संघीय कानूनों, सम्मेलनों, रूसी संघ की संविधान इकाइयों के चार्टर्स के संविधान द्वारा स्थापित सरकारी पदों को शामिल किया गया है (सरकारी अधिकारियों के प्रत्यक्ष निष्पादन (राष्ट्रपति और राष्ट्रपति-भारत रूसी संघ, मंत्रियों, आदि)।

"बी" श्रेणी में सरकारी पदों, संस्थानों को शामिल किया गया है जो रूसी संघ के कानून के अनुसार उपरोक्त श्रेणी की स्थिति की स्थिति को बदलने वाले व्यक्तियों द्वारा शक्तियों की पूर्ति सुनिश्चित करने के लिए।

श्रेणियों की स्थिति "बी" और "बी" सरकारी पदों का निर्माण करती है सिविल सेवा, के साथ जिसकी अवधारणा भी ऐसे आधिकारिक व्यक्तियों की आधिकारिक गतिविधि से जुड़ी हुई है। राज्य पद श्रेणी "ए" राज्य द्वारा मान्यता प्राप्त नहीं हैं राज्य की पदटीसेवा, संयोग से, प्रासंगिक अधिकारियों के पोल नामाओसीए के कार्यान्वयन में लगे व्यक्तियों की गतिविधियां राज्य सेवा की अवधारणा से ढकी नहीं हैं।

इस परिस्थिति की गणना में एक मौलिक ज्ञान है, क्योंकि यह इंगित करता है कि सरकारी सेवा की नींव पर कानून की कार्रवाई "ए" श्रेणी की स्थिति रखने वाले व्यक्तियों पर लागू नहीं होती है, और वे, इस कानून के दृष्टिकोण से, , सिविल सेवक नहीं हैं। इसकी पुष्टि यह तथ्य हो सकता है कि राज्य डूमा के depha स्थिति "ए" स्थिति के nims के तहत हैं, लेकिन वे सार्वजनिक सेवा में नहीं हो सकते (कला की क्लॉज 3। रूसी संघ के संविधान के 97) और, अनुवर्ती, सिविल सेवक नहीं हैं।

राज्य की स्थिति और नागरिक सेवा के सार्वजनिक ऋण की सूची क्रमशः रूसी संघ के राज्य कार्यालय के रजिस्टर में दी गई है और, जो रूसी संघ के राज्य कार्यालय के रजिस्टर का हिस्सा है। उत्तरार्द्ध सार्वजनिक सेवा पदों की विशेषज्ञता और उन व्यक्तियों के लिए योग्यता आवश्यकताओं की सूची से जुड़ा हुआ है जो उन्हें प्रतिस्थापित करते हैं। Atamanchuk G.V. तर्कसंगतता सुनिश्चित करना सरकारी नियंत्रित। एम।: कानूनी साहित्य, 1 999. पी 26

गैर-राज्य ने अपनी गतिविधियों को प्रदान करने के लिए राज्य निकायों के कर्मचारियों में शामिल पदों को संदर्भित किया।

सिविल सेवा की नींव पर कानून में नियोपिकता है कि राज्य कार्यालय द्वारा कौन से राज्य स्थापित किए गए हैं। यह कहता है: "... राज्य शक्ति के संघीय अधिकारियों में, रूसी संघ की संविधान इकाइयों के राज्य प्राधिकरणों के साथ-साथ रूसी संघ के संविधान के अनुसार गठित अन्य राज्य निकायों में भी।" सबसे पहले, सभी सरकारी निकाय कार्यकारी प्राधिकरण नहीं हैं; दूसरा, यह स्पष्ट करना आवश्यक है कि "अन्य" के तहत कौन से राज्य निकायों को निहित किया गया है। इसमें कोई संदेह नहीं है कि वे अपने शक्तियों के लिए संघीय कार्यकारी निकायों (रूसी संघ के संविधान के 78) के लिए संघीय कार्यकारी निकायों द्वारा बनाए गए क्षेत्रीय निकाय हैं। इसके अलावा, रूसी संघ के राष्ट्रपति के प्रशासन को रूसी संघ के संविधान द्वारा इंगित किया गया है। अपने संगठनात्मक और कानूनी प्रकृति पर विचारों में सभी मतभेदों के साथ, राज्य अधिकारी जो "ए" श्रेणी में शामिल नहीं हैं, यहां स्थापित किए गए हैं। यद्यपि प्रत्यक्ष रूप में रूसी संघ का संविधान रूसी संघ के केंद्रीय चुनाव आयोग के गठन के लिए प्रदान नहीं करता है, इसकी संरचना में सार्वजनिक पोस्ट भी हैं।

सार्वजनिक सेवा की मूल बातें पर रूसी संघ का कानून रूसी संघ के विषयों के "अन्य राज्य निकायों" के बारे में चुप है, जिनके पास उनके सार्वजनिक पदों में उनके और संस्थानों के गठन के लिए वैध आधार हैं।

इस प्रकार, राज्य सेवा की नींव पर कानून के पत्र और अर्थ द्वारा, सार्वजनिक सेवा की जाती है कानूनी कौशल व्यक्तियों के सीमित सर्कल: केवल उन व्यक्तियों जो स्थिति को बदलना चाहिएके बारे मेंसार्वजनिक सेवा।

इस सर्कल के लिए, जो लोग वास्तव में अपने हाथों में ध्यान केंद्रित करते हैं वे प्रासंगिक अधिकारियों ("शक्ति के अभिजात वर्ग") की क्षमता से परिभाषित शक्ति हैं, और सहायक-तकनीकी कार्यों को करने वाले व्यक्ति।

हालांकि, राज्य सेवा के मूलभूत सिद्धांतों पर कानून भी इस अवधारणा के प्रकटीकरण के अन्य पहलुओं को छोड़कर राज्य की स्वामित्व वाली सेवा की अवधारणा की सार्वभौमिक व्याख्या युक्त एक अधिनियम भी नहीं है। उदाहरण के लिए, 18 मार्च, 1 99 8 के रूसी फेडरेशन के कानून "योद्धा जिम्मेदारियों और सैन्य सेवा पर" सैन्य सेवा रूसी संघ, अन्य सैनिकों, बाहरी खर्च निकायों और संघीय की सशस्त्र बलों में विशेष प्रकार की सार्वजनिक सेवा के रूप में निर्धारित करती है राज्य सुरक्षा निकाय "।

सिविल सेवा की इस तरह की समझ के लिए, वस्तुनिष्ठ पूर्व शर्त हैं, जो मुख्य रूप से उद्देश्यों से युक्त हैं, कार्यों की प्रकृति और सैन्य कर्मियों की स्थिति उन्हें करने के लिए डिज़ाइन की गई है।

§ 1 . सार्वजनिक सेवा के प्रकार

प्रकारों पर सार्वजनिक सेवा का विभाजन रूसी संघ के संघीय समृद्ध डिवाइस के कारण है, अधिकारियों को अलग करने के सिद्धांत, विशेष रूप से राज्य गतिविधियों के क्षेत्रों और क्षेत्रों।

के अनुसार संघवाद का सिद्धांत अलग:

(ए) फेडरल स्टेट सर्विस, जो रूसी संघ के वेदों में है (पी। "टी" कला। रूसी संघ के संविधान का 71);

बी) रूसी संघ की संविधान इकाइयों की राज्य सेवा, जो उनके अधिकार क्षेत्र में है (कला के अनुच्छेद 3 देखें। राज्य सेवा के मूलभूत सिद्धांतों पर कानून के 2)।

रूसी संघ और उसके विषयों के संयुक्त उद्यम में केवल कैड-गहरी और कानून प्रवर्तन एजेंसियां \u200b\u200bहैं (वैसे भी, न्यायाधीश राज्य सेवा की स्थिति की स्थिति को बदलने वाले व्यक्तियों के साथ खसरा नहीं हैं, जिनमें से उत्पन्न होते हैं, इनमें से उत्पन्न होते हैं विशेष रूप से, सार्वजनिक सेवा पर कानून द्वारा कवर नहीं हैं)।

संघीय सार्वजनिक सेवा के मुख्य वॉल्ट-रोसोव के विनियमन को विशेष रूप से समर्पित कार्य सार्वजनिक सेवा की मूल बातें पर कानून है। हालांकि, फेड-रैली पब्लिक सर्विस का कानूनी ढांचा इस कानून तक ही सीमित नहीं है। यह रूसी संघ, विधायी और अन्य के संविधान के अनुसार किया जाता है कानूनी कार्य। इसके अलावा, कानून उन सभी विशेष उद्योगों और प्रबंधन के क्षेत्रों के सार्वजनिक प्राधिकरण के संघीय निकायों में सार्वजनिक सेवा को विनियमित करने वाली सभी परियोजनाओं को प्रतिस्थापित नहीं करता है - इस कानून के अनुसार, संघीय कानून जो सुविधाओं को स्थापित करते हैं व्यक्तिगत राज्य निकायों में सिविल सेवा की जा सकती है।

सिविल सेवा की नींव पर कानून संघीय सेवा के संगठन से संबंधित मुद्दों की एक विस्तृत श्रृंखला द्वारा नियंत्रित किया जाता है, इसका मार्ग, सामाजिक रक्षा सिविल सेवक, आदि

जैसा कि उल्लेख किया गया है, रूसी संघ के प्रत्यक्ष रूप में रूसी संघ का संविधान रूसी संघ की संविधान इकाइयों में राज्य सेवा की लागत नहीं है। लेकिन, रूसी संघ को पहनने पर, केवल संघीय सेवा, इस प्रकार यह रोकती है कि विषयों में सार्वजनिक सेवा उनके स्थान पर है। हालांकि, सबसे पहले, सिविल सेवा के मुद्दों को रूसी संघ, संघीय राज्य सेवा के सभी विषयों में विशेष विनियमन नहीं मिला; दूसरा, यहां राज्य सेवा रूसी संघ, संघीय कानूनों और अन्य कानूनी कृत्यों के संविधान के अनुसार यहां की जाती है; तीसरा तीसरा, रूसी संघ के विषयों में सार्वजनिक सेवा के व्यक्तिगत मुद्दे उनके संविधानों और अन्य कानूनी कृत्यों द्वारा शासित हैं; Alekhin एपी, Kozlov Yu.M. रूसी संघ के प्रशासनिक कानून। पाठ्यपुस्तक - एम।: 2002 पीपी। 53

चौथा, रूसी संघ का संविधान रूसी संघ के विषयों में सिविल सेवा के मुद्दों पर अधिनियमों के संघीय निकायों द्वारा प्रकाशन को बाहर नहीं करता है। उदाहरण के लिए, रूसी संघ के विषयों के सिविल सेवकों में, स्थापित अपवादों के लिए, श्रम और कानून के प्रभाव के लिए, जो रूसी संघ और उसके विषयों के संयुक्त उद्यम में जाना जाता है।

इस तरह के क्षेत्राधिकार में, राज्य प्राधिकरणों के संगठन के लिए सामान्य सिद्धांतों की स्थापना है, जो प्रासंगिक अधिकारियों को सिविल सेवा के मुद्दों के साथ हो सकती है।

सिविल सेवा की नींव पर रूसी संघ का कानून सार, "स्टेम" में है, इसके लिए नॉर-हम के कुछ मुद्दों में शामिल हैं, जो सिविल सेवा के विनियमन और कार्यों में भी मनाए जाने वाले बाध्य हैं। रूसी संघ के विषय। उदाहरण के लिए, कर्मचारी की अवधारणा, इसके लिए योग्यता आवश्यकताओं, सिविल सेवा के पारित होने पर प्रतिबंध और इसी तरह। Knyazev एस डी प्रशासनिक कानून। Vladivostok। 1997. पी। 138।

नतीजतन, कर्मियों के मुद्दों का निर्णय कानून प्रवर्तन एजेंसियों पर लागू नहीं होता है, क्योंकि रूसी संघ के संविधान में प्रत्यक्ष संकेत है, बल्कि रूसी संघ के विषयों के अन्य निकायों के लिए भी।

हालांकि, पूर्व धातु और प्राधिकरण के संवैधानिक भेद के दृष्टिकोण से, सामान्य नियमरूसी संघ के विषयों की राज्य सेवा उनके अधिकार क्षेत्र में है।

अधिकारियों को अलग करने के सिद्धांत के आधार पर, सार्वजनिक सेवा प्रतिनिधि, कार्यकारी और न्यायिक अधिकारियों के निकायों द्वारा प्रतिष्ठित है। इन फ्रेमों पर, अभियोजक के कार्यालय की सेवा बनी हुई है, जो राज्य भी है। लेकिन अभियोजन पक्ष के अधिकारियों से संबंधित प्रश्न एक या किसी अन्य वी-सी में समस्याग्रस्त बनी हुई है। रूसी संघ के संविधान के प्रमुख में अभियोजक के कार्यालय पर लेखों को शामिल करना "न्यायिक शक्ति" यांत्रिक है, यानी, जिसमें एक वैचारिक आधार नहीं है।

सार्वजनिक सेवा का आयोजन किया जाता है और गैर-गर्भवती के साथ विविधता और राज्य के स्वामित्व वाली गतिविधि के गोले के विनिर्देशों को ध्यान में रखते हुए किया जाता है। एक विशेष अर्थ में, राज्य विभिन्न विशेष उद्योगों और एसएफए-राह - सैन्य सेवा, आंतरिक मामलों के निकायों में सेवा, टैमो-स्त्री, कर अधिकारियों, कर पुलिस इत्यादि में सेवा से संबंधित है, इन और समान के विनियमन के लिए चरित्र प्रजाति सेवा यह है कि यह आमतौर पर सभी स्तरों या क्षेत्रों (क्षेत्रों) के अंगों में एक प्रणालीगत, कवर सेवा है।

§ 2 . सिविल सेवा के सिद्धांत

सिविल सेवा के बुनियादी सिद्धांत रूसी संघ के संविधान में या इसके प्रवाह में प्रवाहित होते हैं। इन सिद्धांतों के प्रकारों ने सिविल सेवा की मूल बातें पर रूसी संघ के कानून में कोन-अव्यवस्थित किया। यहां, सिद्धांतों को सामग्री को समझने के बिना तैयार किए गए हैं, * उन अपवादों के बारे में उन आरक्षणों के बिना या सामान्य नियमों से स्थापित किए जा सकते हैं। उदाहरण के लिए, कानून द्वारा प्रदान किए गए मामलों में, नागरिक सेवा के कार्यान्वयन में प्रचार का सिद्धांत असंभव नहीं है, यह राज्य के हितों में सीमित है। कुछ सिद्धांतों की सामग्री कानून में मौजूद छेद में निर्दिष्ट है, उदाहरण के लिए, व्यावसायिकता के सिद्धांत और सरकारी कर्मचारियों की क्षमता के सापेक्ष, आदि कोरेंव ए पी।, बोगातोव डी एफ प्रशासनिक कानून। एल्बम योजनाएं। एम 1996. पी। 138

सिविल सेवा की मूल बातें पर कानून निम्नलिखित सिद्धांतों को दर्शाता है:

1. रूसी संघ और संघीय कानूनों का संविधान सरकारी अधिकारियों के प्रदर्शन में और उनके अधिकार सुनिश्चित करने के लिए अन्य नियामक कानूनी कृत्यों, नौकरी नियमों पर। कोरनेव ए पी, बोगातोव डी एफ प्रशासनिक कानून। एल्बम योजनाएं। एम। 1996. 193

2. मानव अधिकारों और स्वतंत्रता और नागरिक की प्राथमिकता, उनकी गैर-औसत कार्यवाही: किसी व्यक्ति और नागरिक के अधिकारों और स्वतंत्रताओं को पहचानने, निरीक्षण करने और उनकी रक्षा करने के लिए सिविल सेवकों की जिम्मेदारियां।

3. प्रणाली, राज्य शक्ति, भेद की एकताडीसंदर्भ के तरीके रूसी संघ और रूसी संघ के विषयों के बीच।

4. विधायी, कार्यकारी और न्यायिक का पृथक्करणलेकिन अएसटीआई

5. बराबर सार्वजनिक सेवा अभिगम किसी भी भेदभाव के बिना इसकी क्षमताओं और पेशेवर तैयारी के अनुसार। राज्य की स्थिति के लिए उम्मीदवार के लिए आवश्यकताएं आधिकारिक जिम्मेदारी की प्रकृति के कारण हैं। सिविल सेवकों का कानूनी प्रतिनिधित्व उनके अधिकार के तथ्य के तथ्य से उत्पन्न होता है ताकि लोगों की गतिविधियों और सिविल सेवकों की कुछ श्रेणियों की विशिष्ट सेवा कार्यों के विशिष्ट सेवा कार्यों के विशिष्टताओं का प्रबंधन किया जा सके।

एक राज्य कार्यालय के लिए आवेदन करने वाले एक नागरिक में शिक्षा और तैयारी होनी चाहिए जो उचित और इस स्थिति के अधिकार की मात्रा होनी चाहिए।

6. सिविल सेवकों के फैसले के लिए अनिवार्यउच्च राज्य निकायों और उनके शक्तियों के भीतर उनके हाथों और कानून के अनुसार स्वीकार किए जाते हैं।

हालांकि, सार्वजनिक नौकर को नेताओं के अधीनस्थों के क्रम में पर्यवेक्षकों के अवैध कृत्यों को बिना शर्त रूप से पूरा नहीं करना चाहिए। इस स्कोर पर, राज्य सेवा की मूल बातें पर कानून नियमों द्वारा स्थापित किया गया है कि निर्देशों की वैधता के बारे में संदेह के मामले में एक सरकारी कर्मचारी, इसे लिखित रूपों में रिपोर्ट करने के लिए बाध्य है: ए) अपने प्रत्यक्ष पर्यवेक्षक के लिए; बी) नेता जिन्होंने आदेश जारी किया है और सी) आप मेरे स्वामी हैं।

यदि एक उच्च पर्यवेक्षक, और उनकी अनुपस्थिति में, जिस तरह से आदेश जारी किया गया था, लिखित रूप में पुष्टि की गई, कहा गया आदेश, इसे पूरा करने के लिए इसके सार्वजनिक नौकर, इसे पूरा करने के लिए, जब इसका निष्पादन प्रशासनिक या आपराधिक कार्य है।

एक गैरकानूनी आदेश के सिविल सेवकों द्वारा निष्पादन के लिए जिम्मेदारी सिर के एक निपटान द्वारा पुष्टि की गई

7. मुख्य आवश्यकताओं की एकता राज्य सेवा को प्रस्तुत किया।

8. ग्लासनोस्ट सिविल सेवा के कार्यान्वयन में।

9. व्यावसायिकता तथा क्षमता सिविल सेवक।

10. ज़िम्मेदारी नागरिक कर्मचारियों के बाद और निर्णय लेने के लिए, आधिकारिक कर्तव्यों के गैर-प्रतिस्पर्धी प्रदर्शन की पूर्ति। यह कार्यकारी प्रणाली में सुधार के उद्देश्य से उपायों के बीच एक विशेष स्थान होना चाहिए। अनुभव साबित करता है कि मुख्य कारण इस प्रणाली में विफलताओं में इतनी कमी नहीं है कानूनी विनियमनगैर-जिम्मेदारी में कितना नियम है मौजूदा कानून। कानूनी निहिलवाद के लिए ve-chials के सुरक्षात्मक उपायों की अस्वीकृति। नॉशराचेव ए एफ।, तिखोमिरोव यू। रूसी संघ में ए। कार्यकारी शक्ति। वैज्ञानिक और व्यावहारिक मैनुअल। एम। 1996. पी। 13 9

इस संबंध में, आवश्यकता उत्पन्न होती है कानूनी सुरक्षा सभी सिविल सेवकों, विशेष रूप से नेतृत्व के अधिकारियों के साथ-साथ प्रभावी राज्य नियंत्रण और उनके निष्पादन के पर्यवेक्षण को निर्धारित करने वाले प्रासंगिक कानूनों को अपनाने के माध्यम से समाज।

11. नागरिक सेवा की गैर-समानता। गो-सरदार सेवा की प्रणाली पॉली-टिकर्स और आंदोलनों के अंगों की स्थापना की अनुमति नहीं देती है। आधिकारिक कर्तव्यों के उपयोग के तहत सरकारी अधिकारी सामान्य संघों के समाधान से संबंधित नहीं हैं और कानून द्वारा निर्देशित होने के लिए बाध्य हैं।

12. राज्य से धार्मिक संघों के विभाग। सिविल सेवकों की गतिविधियां धार्मिक संघों को प्रभावित नहीं कर सकती हैं, क्योंकि वे राज्य से अलग हो जाते हैं।

13. सिविल सेवकों की सामाजिक सुरक्षा।वे गारंटीकृत धन सामग्री, भुगतान छुट्टी, पेंशन प्रावधान इत्यादि की गारंटी है। सार्वजनिक सेवा के विभाजन पर सिविल सेवकों को कराधान, परिवहन, आवास इत्यादि के भुगतान पर कराधान के साथ प्रदान किया जा सकता है।

14. सार्वजनिक सेवा कर्मियों की स्थिरता। एक सिविल सेवक का प्रावधान राजनीतिक स्थिति, राजनीतिक अग्रणी शरीर के विशिष्ट व्यक्तित्व, अनुचित संगठनात्मक सुधारों पर निर्भर नहीं होना चाहिए।

सिविल सेवा के सिद्धांतों में से नहीं निकला सिद्धांत जेडलेकिन अघुड़सवारी। इसे उन सिद्धांतों द्वारा प्रतिस्थापित नहीं किया जा सकता है जो वैधता के संदर्भ में तैयार किए गए हैं, अपनी व्यक्तिगत आवश्यकताओं को व्यक्त करते हैं (उदाहरण के लिए, रूसी संघ के संविधान के शासन के बारे में, सिविल सेवकों के लिए उच्च अधिकारियों के सार्थक निर्णय)। इस बीच, वैधता का सिद्धांत सार्वभौमिक है, उसे किसी के लिए कोई अपवाद नहीं होना चाहिए। सार्वजनिक प्राधिकरण, अधिकारियों को रूसी संघ, कानूनों के संविधान, कानूनों के साथ-साथ प्रतिस्पर्धा के भीतर और विधायक के अनुसार प्रकाशित उपशीर्षक अधिनियमों से सहमत होने के लिए बाध्य हैं। पिकुलकिन एबी लोक प्रशासन प्रणाली। - एम, 1 99 7. पी। 135

अध्यायद्वितीय।। सिविल सेवक

§ 1 . सिविल सेवा के बारे में कानूनी कार्य प्रणाली

रूसी संघ में, कोई कानूनी कार्य नहीं है जो सिविल सेवा के मुख्य मुद्दों के पूरे परिसर को पंजीकृत करेगा। यह गणराज्य के रूसी संघ के संविधान के संविधान के अनुसार किया जाता है, रूसी संघ की घटक संविधानों के चार्टर्स, रूसी संघ के अन्य कानूनी कृत्यों और इसके विषयों के संविधान के अनुसार किया जाता है। इनमें राज्य सुरक्षा सेवा, रूसी संघ के श्रम संहिता की मूल बातें शामिल हैं।

1. विशेष कानूनी कृत्यों और मानदंड सैन्यीकरण और बख्तरबंद निकायों में सिविल सेवा के कई मुद्दों के साथ-साथ आधिकारिक कर्तव्यों के कारण, जिनके कर्मचारियों के साथ आधिकारिक कर्तव्यों के संपर्क में आते हैं, विभिन्न उद्यमों, संस्थानों और संगठनों की गतिविधियों के संपर्क में आते हैं , विशेष, नियंत्रण पर्यवेक्षी कार्यों (ट्रांस-पोर्ट, संचार, विभिन्न निरीक्षण, आदि) को पूरा करें। उदाहरण के लिए, 28 मार्च, 1 99 8 के रूसी संघ के कानून "सैन्य कर्तव्य और सैन्य सेवा" पर 22 जनवरी, 1 99 3 में "सैन्य कर्मियों की स्थिति पर" फिलिपोव जी.जी. सामाजिक संगठन और राजनीतिक शक्ति। - एम, 1 99 6. - 468 पी।

24 जून, 1 99 3 "कर पुलिस के संघीय निकायों पर"; रूसी संघ के कर पुलिस निकायों में सेवा की कार्यवाही पर नियम, 20 मई, 1 99 3 के रूसी संघ के सर्वोच्च सोवियत के संकल्प द्वारा अनुमोदित, रूसी संघ के आंतरिक मामलों के निकायों में सेवा का प्रावधान, 23 दिसंबर, 1 99 2 के रूसी संघ के नोवोस्ती सुप्रीम सोवियत द्वारा अनुमोदित, और विभिन्न कानूनी कार्यों में डॉ। विभिन्न कानूनी कार्यों में, सीमा शुल्क, कर और अन्य राज्य निकायों में राज्य की स्वामित्व वाली सेवा की विशेषताओं पर विचार किया गया है। कश्यना टी वी।, कशानिन एवी मूल बातें रूसी कानून। -म। 1997.- पी। 203।

उनके सिविल सेवा के मुद्दों तक रूसी संघ की प्रासंगिक संविधान इकाइयों के संविधानों और चार्टर्स का रवैया अलग है। इस दृष्टिकोण से, कॉन-पोस्ट और विधियों को समूह बनाना संभव है:

ए) रूसी संघ के इस विषय की सार्वजनिक सेवा के लिए समर्पित व्यक्तिगत अध्याय शामिल हैं। उदाहरण के लिए, लिपेटस्क, कुरगन, Sverdlovsk क्षेत्रों के नियम। इस संबंध में Sverdlovsk क्षेत्र का चार्टर अद्वितीय है। यह जीओएस-घरेलू सेवा की अवधारणा और संगठन से संबंधित मुद्दों को पर्याप्त रूप से विनियमित करने के लिए पर्याप्त विस्तृत है; सिविल सेवक, जिम्मेदारी और सिविल सेवकों के अधिकारों पर प्रतिबंध, उनके अधिकारों की गारंटी;

बी) रूसी संघ के विषय की सार्वजनिक सेवा को उनके वेद को शामिल करें (उदाहरण के लिए, अनुच्छेद "ओ" कला देखें। स्टावरोपोल क्षेत्र के चार्टर के 37, कला के अनुच्छेद "एल"

सी) इस विषय की इकाई की इकाई की इकाई की इकाई और अन्य पदोन्नति उपायों की स्थापना तक सीमित हैं (उदाहरण के लिए, उदाहरण के लिए, कला के अनुच्छेद 1 9, डगेस्टन गणराज्य के संविधान के 81, पैराग्राफ "कला" कला। 22 ओरेनबर्ग क्षेत्र के चार्टर)। अक्सर इस स्कोर पर कोई प्रत्यक्ष संकेत नहीं होता है, लेकिन इस तरह की शक्तियां रूसी संघ के विषयों के कुछ निकायों और वरिष्ठ अधिकारियों (नेताओं) की क्षमता से होती हैं।

लेकिन रूसी संघ के विषयों का संविधान और विविधाएं सार्वजनिक सेवा के मुद्दों पर मानदंड वाले एकमात्र कार्य नहीं हैं। विषयों को अन्य कानूनी कृत्यों की मदद से उन्हें नियंत्रित करने का अधिकार है। कई विषयों ने पहले से ही राज्य-देश सेवा पर कानून अपनाए हैं।

सार्वजनिक सेवा पर कानूनी कार्यों की प्रणाली में चार्टर्स और राज्य गतिविधियों के क्षेत्रों में अनुशासन पर चार्टर और प्रावधान शामिल हैं; विशिष्ट अंगों और उनके विभाजन पर प्रावधान, जिसमें कुछ अधिकारियों की स्थिति पर मानदंड होते हैं; आधिकारिक निर्देश, आदि

एक नियम के रूप में, सार्वजनिक सेवा के मुद्दों से संबंधित विशेष कानूनी कृत्यों को सिविल सेवकों की ओपी-विकिरण श्रेणियों पर उनके प्रभाव का विस्तार होता है। नॉशराचेव ए एफ।, तिखोमिरोव यू। रूसी संघ में ए। कार्यकारी शक्ति। वैज्ञानिक और व्यावहारिक मैनुअल। एम 1996. पी। 156

§ 2 . अवधारणा और सिविल सेवकों के प्रकार

नियामक कृत्यों और साहित्य में, विभिन्न पूर्व-प्रतिष्ठान कर्मचारी की अवधारणा के बारे में परिलक्षित होते हैं। इसका मुख्य कारण कर्मचारियों द्वारा किए गए सामाजिक कार्यों का गठन है। यह इस अवधारणा को निर्धारित करने के लिए एक मानदंड का उपयोग करने की संभावना को निष्पादित करता है। इसके सार के बगल में, गैर-शारीरिक और मानसिक श्रम प्राप्त करने वाले मजदूरी के कर्मचारियों की परिभाषा कर्मचारियों के रूप में पहचानी जाती है।

एक सामान्य नियम के रूप में, कर्मचारी के रोजगार का परिणाम वास्तविक प्रो-डुक्स, काम का प्रदर्शन या भौतिक विशेषताओं के प्रावधान के रूप में भौतिक मूल्यों का निर्माण नहीं है। कर्मचारी का काम विभिन्न निकायों, उद्यमों, संस्थानों या आध्यात्मिक मूल्यों के निर्माण के साथ, जनसंख्या को सामाजिक सेवाओं के प्रावधान के संगठन से जुड़ा हुआ है।

एक सफल परिभाषा को पहचानना असंभव है जो कर्मचारी को उस व्यक्ति को कम कर देता है जो सेवा क्षेत्र में विभिन्न संस्थानों में नियोजित है। "क्योंकि इसके लिए इसे सेवा नहीं दे रहे श्रमिकों को भी वितरित किया जा सकता है।

यह गलत है कि कर्मचारी, उत्पादन कर्मचारियों के विपरीत, भौतिक मूल्यों के निर्माण में भाग नहीं लेता है कि इसका काम अनुत्पादक है। इसके विपरीत, कर्मचारियों की कई श्रेणियां अर्थव्यवस्था के सभी क्षेत्रों में वैज्ञानिक और तकनीकी प्रगति की उत्पत्ति और अप्रत्यक्ष रूप से इसके कार्यशील और विकास को प्रभावित करती हैं।

केवल प्रकृति द्वारा श्रमिकों की अन्य श्रेणियों से कर्मचारियों को अलग करने के लिए इसका महत्व नुकसान: मानो कर्मचारियों का काम सीधे भौतिक वस्तुओं पर शारीरिक प्रभाव से संबंधित न हो। श्रमिकों की कई श्रेणियों का काम और रैंपेज अपने चरित्र की सामान्यता के करीब हो जाता है। कभी-कभी श्रम की प्रकृति के दृष्टिकोण से यह निर्धारित करना मुश्किल होता है, चाहे एक या किसी अन्य कर्मचारी कर्मचारी या कर्मचारी (उदाहरण के लिए, एक विमान कमांडर, बिजली इकाई की एक कर्तव्य इकाई, सर्जन, एक टाइपिस्ट, आदि) । हालांकि, इसमें कोई संदेह नहीं है कि शारीरिक काम बहुमत, रा-बोचिच और किसानों का बहुत कुछ है।

कर्मचारियों की संरचना विषम है। वे विभिन्न राज्य-देश और गैर-सरकारी संगठनों में काम करते हैं, एक वैलेट अभ्यास में लगे हुए हैं जिसमें एक राज्य चरित्र (नोटरी) है।

सिविल सेवक एक प्रकार के कर्मचारी हैं जो अन्य सभी कर्मचारियों के बीच प्रशासनिक कानून इकाइयों का मूल समूह बनाते हैं। पिकुलकिन एबी लोक प्रशासन प्रणाली। - एम, 1 99 7. पी। 20 9

राज्य सेवा की मूल बातें पर कानून को अपनाने से पहले, टीईआर-मिनट "राज्य कर्मचारी" को शि-रॉक और एक संकीर्ण अर्थ में साहित्य में व्याख्या किया गया था। में व्यापक समझ राज्य सेवा को एक ऐसे व्यक्ति के रूप में पहचाना गया था जो कानूनी कृत्यों द्वारा स्थापित तरीके पर कब्जा कर लिया गया था, राज्य संगठन में स्थिति:

राज्य शरीर, उद्यम में, संस्थान में, अन्य अभिविन्यास। ए बी। संकिणॆ सोच - रूसी संघ के नागरिक, कानूनी कृत्यों द्वारा निर्धारित तरीके से, दूसरा राज्यटीवेन्ना शरीर में।

साथ ही, राज्य-दायस संगठन की एक नियमित इकाई को उनकी पोस्ट के तहत समझा गया था, जो इसे प्रतिस्थापित करने वाले चेहरे के आधिकारिक परिशोधन से मेल खाता है।

अवधारणा की अवधारणा में मुख्य बात राज्य निकायों और अन्य राज्य संगठनों के कर्मचारियों के राज्य कर्मचारियों की मान्यता है जो ऐसा नहीं है। राज्य निकायों के कर्मचारी राज्य के कार्यों और कार्यों के कार्यान्वयन में एक डिग्री या किसी अन्य में शामिल अपनी विशेष का-डिग्री से संबंधित हैं।

राज्य सेवा के मौलिक सिद्धांतों के अनुसार कानून के अनुसार, एक सिविल सेवक रूसी संघ का नागरिक है, कानून द्वारा निर्धारित तरीके से पूरा करने के तरीके, मौद्रिक संक्रमण के लिए राज्य कार्यालय के तहत दायित्वों, की कीमत पर भुगतान किया गया है संघीय बजट या प्रासंगिक इकाई रूसी संघ के धन। इस प्रकार, एक सिविल सेवक के संकेत इस तथ्य को कम कर देते हैं कि वह: कशानिन टी वी, कशानिन एवी रूसी कानून की मूल बातें। -म। 1997. पी। 96।

ए) रूसी संघ के एक नागरिक;

बी) राज्य कार्यालय में राज्य कार्यालय की जगह;

सी) इस प्राधिकरण में सिविल सेवा की स्थिति को प्रतिस्थापित करता है;

डी) इस पोस्ट द्वारा निर्धारित कर्तव्यों का पालन करता है;

ई) बजट के खर्च पर उनके कार्यान्वयन के लिए धन पारिश्रमिक प्राप्त करता है।

भारतीय निकायों के साथ-साथ राज्य के स्वामित्व वाले उद्यमों, संस्थानों और बच्चों में, लेकिन इन संकेतों द्वारा विशेषताओं पर आधारित व्यक्ति, लेकिन सिविल सेवा की मूल बातें पर कानून के अनुसार, राज्य सेवा नहीं हैं।

इस कानून के मुताबिक, राज्य राज्य शक्ति के शुल्क-व्यय निकायों, रूसी संघ की संविधान इकाइयों के राज्य प्राधिकरणों के साथ-साथ रूसी संघ के संविधान के अनुसार गठित अन्य राज्य निकायों के साथ स्थित है। निष्पादन के लिए जिम्मेदारियों का एक स्थापित सर्कल और इन कर्तव्यों के निष्पादन के लिए इस राज्य प्राधिकरण, मौद्रिक सामग्री और जिम्मेदारी को पूर्ण-चिना सुनिश्चित करना।

स्थिति संदर्भ की शर्तों, सिविल सेवक की ज़िम्मेदारी के अधिकारों और सीमाओं, अपने पेशेवर योग्यता प्रशिक्षण के लिए आवश्यकताओं को निर्धारित करती है। यह कार्यकारी कार्य की सामग्री प्रदर्शित करता है, इसकी कानूनी स्थिति निर्धारित करता है।

पदों की प्रणाली एक पदानुक्रमित सिद्धांत पर आधारित है, जो निम्नलिखित पांच समूहों में विभाजित है: ए) उच्चतम सार्वजनिक कार्यालय पद - पांचवां; बी) सिविल सेवा की मुख्य राज्य-भयानक पद - चौथा;

सी) अग्रणी सार्वजनिक कार्यालय पद - तीसरा;

डी) सिविल सेवा के वरिष्ठ सरकारी पद - दूसरा;

ई) राज्य सेवा की छोटी राज्य की स्थिति पहला समूह है।

बेशक, इनमें से प्रत्येक समूह विशिष्ट तत्वों द्वारा विशेषता है जो कर्मचारियों की कानूनी स्थिति की विशिष्टताओं को निर्धारित करते हैं जो संबंधित पदों को प्रतिस्थापित करते हैं, साथ ही उनकी योग्यता योग्यता भी करते हैं। बखरा डीएन। प्रशासनिक कानून। पाठ्यपुस्तक समग्र हिस्सा। - एम।: प्रकाशन हाउस बेक, 1 99 7 पीपी। 156

प्रत्येक राज्य प्राधिकरण में सभी संकेतित पद स्थापित नहीं किए जाते हैं। किस अधिकारियों और इनमें से कौन सी पद स्थापित की गई हैं, सार्वजनिक सेवा पदों के रजिस्टर द्वारा निर्धारित की जाती है। उदाहरण के लिए, 11 जनवरी, 1 99 5 को रूसी संघ के राष्ट्रपति के डिक्री द्वारा अनुमोदित संघीय राज्य कर्मचारियों की राज्य पदों का पंजीकरण, उच्च सार्वजनिक कार्यालय के रूसी संघ के संवैधानिक न्यायालय में संस्थान प्रस्तुत नहीं किया गया है।

राज्य पदों के समूहों के संबंध में, राज्य की स्वामित्व वाली सेवा को राज्य योग्यता परीक्षा या सिविल सेवक के प्रमाणीकरण के परिणामों के आधार पर निर्वहन और कक्षाओं को सौंपा गया है: मान्य राज्य सलाहकार आरओसेसिया फेडरेशन 1, 2 तथा 3 कक्षा -- उच्च राज्य पदों के सिविल सेवक; रूसी संघ के हेड-सार्ड्स काउंसलरइ।रेडियो 1, 2 तथा 3 कक्षा -- मुख्य राज्य पदों के सिविल सेवकों;

रूसी संघ के परामर्शदाता 1, 2 तथा 3 कक्षा -- अग्रणी राज्य पदों के सार्वजनिक नौकर; परामर्शदाता राज्यएननोई सेवा 1, 2 तथा 3 कक्षा -- राज्य के स्वामित्व वाली वरिष्ठ राज्य पद; राज्य संदर्भ 1, 2 तथा 3 कक्षा - जूनियर सरकारी पदों के सिविल सेवकों।

राज्य निकायों के सरकारी पदों के विभाजन के लिए प्रेरणा और मानदंड राज्य सेवा की मूल बातें पर कानून शामिल नहीं है। सरकारी अधिकारियों की प्रकृति और दायरे के साथ उनका संबंध भी नहीं देखा जाता है जो राज्य के स्वामित्व वाले राज्य सेवा प्रावधानों को प्रतिस्थापित करते हैं। केवल आंशिक रूप से इन अंतराल को 22 अप्रैल, 1 99 6 के रूसी संघ के डिक्री डिक्री द्वारा अनुमोदित फेड-रैली सिविल सेवक द्वारा योग्यता निर्वहन के विनियमन और संरक्षण के प्रावधान द्वारा पुनर्प्राप्त किया जाता है।

हालांकि, यह निस्संदेह है कि इन अधिकारियों के प्रत्येक समूह की स्थिति के तत्वों द्वारा विशेषता है जो सिविल सेवकों की कानूनी स्थिति की विशिष्टताओं को निर्धारित करती है जो इस समूह के आसंजन को प्रतिस्थापित करती है, साथ ही साथ उनके योग्यता स्तर की आवश्यकताओं को प्रतिस्थापित करती है।

इसे विशेष रूप से जोर दिया जाना चाहिए कि राज्य के स्वामित्व वाली और राज्य की स्थिति की अवधारणाएं केवल सरकारी एजेंसियों से संबंधित लोगों द्वारा समाप्त नहीं हुई हैं। हालांकि सिविल सेवा की मूल बातें पर कानून की पूर्व एम्बुलेंस में और यह कहा जाता है कि यह स्थापित करता है कानूनी आधार रूसी संघ की राज्य सेवा का संगठन और रूसी संघ के राज्य के देश के कर्मचारियों की कानूनी स्थिति के आधार पर, कार्रवाई सभी राज्यों पर नहीं हैडब्ल्यूडुरमाल इकाइयाँ। वे न केवल राज्य निकायों में, बल्कि अन्य संगठनों में भी कार्य करते हैं (उदाहरण के लिए, सीमा शुल्क में)।

प्रशासनिक कानून के विषय राज्य के स्वामित्व वाले उद्यमों और संस्थानों की भी सेवा कर रहे हैं जो राज्य प्रशासन प्राधिकरणों से संबंधित नहीं हैं। वे मुख्य रूप से इस तथ्य से राज्य के देश के कर्मचारियों से भिन्न होते हैं कि राज्य निकायों के सरकारी अधिकारियों को समाज के प्रबंधन में उद्देश्यों और राज्य के कार्यों की समस्याओं पर ध्यान केंद्रित किया जाता है। इस प्रक्रिया में कर्मचारियों की विभिन्न श्रेणियों की भागीदारी अलग-अलग हैं, लेकिन आम तौर पर, सरकारी उद्देश्यों में सेवा का उद्देश्य इस उद्देश्य के उद्देश्य से है।

राज्य की पूर्ववर्ती, संस्थानों और संगठनों के कर्मचारियों का कार्यात्मक उद्देश्य अन्यथा। उनकी गतिविधि क्रमशः प्रक्रियाओं, उत्पादन, सामाजिक, सांस्कृतिक और अन्य गतिविधियों के संगठन से संबंधित है, यानी, उद्यमों, संस्थानों और संगठनों के उद्देश्यों और वस्तुओं के कारण ओएस-नए कार्यों के कार्यान्वयन।

कुछ हद तक, यह इस तथ्य से समझाया जा सकता है कि सार्वजनिक नौकरियों के संकेत उन लोगों के साथ मेल नहीं खाते हैं जो राज्य निकायों के सिविल सेवकों, साथ ही साथ, एक तरफ, संस्थानों और अन्य उद्यमों पर भी विशेषता रखते हैं। इस प्रकार, राज्य उद्यमों, संस्थानों और संगठनों के अधिकांश कर्मचारियों की गतिविधियों की धारणा राज्य निकायों की विशेषता शक्तियों का प्रावधान नहीं है; भयानक राज्य संस्थानों का काम बजट निधि, और उद्यमों की कीमत पर भुगतान किया जाता है - वाणिज्यिक गतिविधियों से प्राप्त लाभ से। (साथ ही, इसे नौकरियों के रूप में संदर्भित किया जाता है, जो रूसी संघ के नागरिकों द्वारा निर्णय लेता है। भर्ती मामलों में विदेशी देश-डेन और स्टेटलेस व्यक्ति भी उद्यमों, संस्थानों में पदों पर कब्जा कर सकते हैं, लेकिन वे स्वाभाविक रूप से रूसी के लिए जिम्मेदार नहीं हो सकते हैं ।)

साथ ही, राज्य निकायों के सिविल सेवकों की स्थिति में और, उदाहरण के लिए, राज्य उद्यमों के कर्मचारियों में बहुत आम हैं। इस प्रकार, उद्यमों के प्रमुखों को बेहतर सरकारी एजेंसियों द्वारा पद से नियुक्त और छूट दी जाती है, वे नियंत्रित और उत्तरदायी होते हैं। उद्यम प्रबंधकों की कानूनी स्थिति में यह आवश्यक बारकोड उनकी आधिकारिक गतिविधि की राज्य प्रकृति द्वारा इंगित किया जाता है। Atamanchuk G.V. लोक प्रशासन की तर्कसंगतता सुनिश्चित करना। एम।: कानूनी साहित्य, 1 999. पी। 30 9

सभी राज्य के स्वामित्व वाले उद्यमों में, संस्थानों और संगठनों में, कर्मचारियों को अपने कार्यात्मक उद्देश्य में दो श्रेणियों में विभाजित किया जाता है: (ए) कर्मचारी जो उद्देश्यों और उद्यमों, संस्थानों, संगठन की गतिविधि के कारण कार्यों के लिए वास्तविक गतिविधियों को पूरा करते हैं ( आर्थिक, सामाजिक और सीयूएल-टूरिक प्रकृति, उदाहरण के लिए, स्कूल में बच्चों को सीखना, रोगियों के इलाज आदि); बी) कर्मचारी जिनकी गतिविधियां उद्यम, संस्थान, संगठन (अधिकारियों, उनके deputies, आदि) के प्रबंधन के कार्यान्वयन के लिए अधीनस्थ हैं।

एक विशेष समूह में कर्मचारी होते हैं जो इन कार्यों की पूर्ति को जोड़ते हैं। उदाहरण के लिए, विश्वविद्यालय के रेक्टर, एक ही समय में शैक्षिक गतिविधि पर प्रदर्शन करते हैं।

कई मामलों में, यह सवाल है कि सैन्य कर्मचारी सिविल सेवकों से संबंधित हैं या नहीं। यह सैन्य कर्मियों की संरचना, गंतव्य के विनिर्देशों की संरचना की नियो-मृत्यु दर के कारण है सैन्य सेवा। उनमें से पेशेवर सैन्य कर्मियों और सैन्य सैनिकों, सर्विसमैन जो सरकारी निकायों में पदों को प्रतिस्थापित करते हैं, साथ ही साथ सैन्य पूर्व-रिसेप्शन और संस्थानों में जहां वे श्रम कार्य करते हैं, जो नागरिक (असहनीय) निकायों, उद्यमों के कर्मचारियों द्वारा किए जाते हैं और संस्थान। साथ ही, सैन्य सुरक्षा परिषद के कारण कई आवश्यक नियमों से उनके सौ-टीयू को बोझ दिया जाता है।

इसलिए, सिविल सेवकों को गैर-सैन्य राज्य की स्वामित्व वाली सेवा के सार के साथ संबंधों को अन्य सैन्य संगठनों और संस्थानों में सैन्य प्रबंधन निकायों में सैन्य-सेवारत पदों को शामिल करना चाहिए।

केवल स्थिति की विशेषता है सैनिकों, यह रूसी कानून द्वारा मान्यता प्राप्त एक तथ्य है। उनके लिए, अन्य कर्मचारियों के साथ कोई कानूनी आधार नहीं है।

इस पर निर्भर चरित्र प्राधिकारी राज्य-कर्तव्य कार्यों के कार्यान्वयन में सिविल सेवकों की भूमिका को निर्धारित करना, वे अधिकारियों, परिचालन, सहायक संरचना में विभाजित हैं।

राज्य सेवा की नींव पर कानून में, इस तरह के वर्गीकरण अनुपस्थित है, हालांकि इसमें एक मौलिक और मुख्य रूप से व्यावहारिक महत्व है, विशेष रूप से, कानून में एक आधिकारिक अवधारणा और इसका उल्लेख नहीं किया गया है, क्योंकि वे हैं। विशेष विषयों द्वारा मान्यता प्राप्त - कई अपराधों सहित कानून की एक शक्तिशाली शाखाएं। Alekhin एपी, Kozlov Yu.M. रूसी संघ के प्रशासनिक कानून। पाठ्यपुस्तक - एम।: 2002. पी। 231

इस बीच, अब तक, "आधिकारिक" शब्द का आधिकारिक तौर पर सामान्य रूप से उपयोग नहीं किया जाता है, बल्कि एक विशेष अवधारणा, अक्सर कानून में विरोधाभासों की उपस्थिति को दर्शाती है। तो, 1 99 6 के रूसी संघ के आपराधिक संहिता में, यह पहली बार, चों के लेखों पर लागू होता है। 30 "राज्य शक्ति के खिलाफ अपराध, स्थानीय अधिकारियों में सिविल सेवा और सेवा के अवसरों के खिलाफ"; दूसरा, अर्थ में, नागरिक सेवा की मूल बातें पर कानून के पूरे संयोग में नहीं। विशेष रूप से, सार्वजनिक पदों में लगे व्यक्तियों के तहत, केवल व्यक्तियों को संविधान द्वारा स्थापित पदों पर कब्जा कर रहा है और रूसी संघ, संविधानों और सार्वजनिक अधिकारियों की शक्तियों के प्रत्यक्ष निष्पादन के लिए अपने विषयों के चार्टर्स के चार्टर्स। हालांकि, यह परिभाषा केवल "ए" श्रेणी को कवर करती है, जो राज्य सेवा के मूलभूत सिद्धांतों पर कानून के अनुसार, सार्वजनिक सेवा प्रावधानों की श्रेणी का संदर्भ नहीं देती है, और संकेतित श्रेणियों की स्थिति पर कब्जा करने वाले व्यक्ति द्वारा मान्यता प्राप्त नहीं हैं सिविल सेवक। इसका मतलब है कि रूसी संघ के आपराधिक संहिता में व्यक्त किए गए एक अधिकारी की अवधारणा, इसकी समग्र अवधारणा को प्रकट नहीं करती है।

अधिकारियों उन कर्मचारियों को कॉल करें जिनके पास ऐसे चिकित्सकों हैं जिन्होंने कानूनी परिणामों को बढ़ाया है (उदाहरण के लिए, प्रबंधन के कानूनी कृत्यों को प्रकाशित करने, धन दस्तावेजों पर हस्ताक्षर करने, पंजीकरण कार्य, उद्यमों का पंजीकरण आदि)। इनमें ऐसे कर्मचारी शामिल हैं जो ऐसी कार्रवाइयां नहीं करते हैं, बल्कि अधीनस्थ कर्मचारियों की गतिविधियों का नेतृत्व करते हैं और उनके लिए अनिवार्य आवश्यकताओं को लागू करने के लिए खुद को पॉप्युलेट किए जाते हैं (उदाहरण के लिए, कई के कई नेताओं संरचनात्मक इकाइयां नियंत्रण)।

हालांकि, अधिकारियों की अवधारणा नेता को उबाल नहीं लेती है। सिर, हालांकि वे अग्रणी हिस्सा हैं, लेकिन फिर भी अधिकारियों का एक नया कर्तव्य है कि सिविल सेवकों की अन्य श्रेणियां भी हैं। उदाहरण के लिए, उनके deputies और अन्य। Filippov जी.जी. सामाजिक संगठन और राजनीतिक शक्ति। - एम, 1 99 6. पी। 120

अधिकारी लोगों के प्रबंधन से जुड़े एक शक्तिशाली प्रकृति के कानूनी कार्यवाही करते हैं, लेकिन विभिन्न नियमों और प्रकृति के साथ संपन्न होते हैं। सबसे व्यापक शक्तिशाली शक्तियां राज्य-शासकीय निकायों, उद्यमों, संस्थानों और संगठनों के नेता हैं। प्रबंधक अपनी डी-व्यवहार्यता के विभिन्न मुद्दों पर निर्णय लेते हैं, साथ ही कर्मचारियों को प्रोत्साहित करने और अनुशासनात्मक जिम्मेदारी के उपायों पर निर्णय लेते हैं।

अधिकारियों के बीच, विशेष स्थिति पर कब्जा प्रतिनिधि एडीमंत्रिस्तरीय शक्ति। ये अधिकारी हैं जिनके पास कानूनी और बिजली की आवश्यकताओं को लागू करने का अधिकार है (पूर्व-शास्त्रों, निर्देशों को) दें और अंगों और उन व्यक्तियों को प्रशासनिक प्रभाव उपायों को लागू करें जो उनके अधीनस्थ में नहीं हैं (उदाहरण के लिए, प्रमुख सैनिटरी डॉक्टर, पुलिस अधिकारी इत्यादि) ।

परिचालन संरचना (कार्यात्मक श्रमिक) RAID, प्रदर्शन कार्य, सीधे अधिकार के दचों द्वारा परिभाषित, विशेषज्ञों के रूप में परिभाषित किया गया है। इसमें राज्य निकायों के विशेषज्ञ शामिल हैं, जो राज्य-ऊर्जा कार्यों के कार्यान्वयन में प्राधिकरण के साथ संपन्न हैं, लेकिन मानव प्रबंधन के साधन के रूप में आधिकारिक कानूनी संस्थाओं को बनाने के योग्य नहीं हैं। कर्मचारियों के इस समूह की शक्तियां उन्हें सफलतापूर्वक काम करने की अनुमति देती हैं, जो निर्णयों की तैयारी से जुड़ी हुई है, विशेष ज्ञान, अनुभव की आवश्यकता वाले मुद्दों को काम कर रही है। इनमें अर्थशास्त्री, कानूनी कौशल और अन्य शामिल हैं। कशानिन टी वी।, कशानिन एवी रूसी कानून की मूल बातें। -म। 1997. पी। 26।

विचाराधीन हस्ताक्षर के तहत अधिकारियों में सिविल सेवकों में शामिल हैं, उच्च, मुख्य, वेग, वरिष्ठ सरकारी पदों, साथ ही नेताओं, संस्थानों, संस्थानों, संगठनों, आदि को प्रतिस्थापित करना; परिचालन संरचना के लिए - जूनियर सरकारी पदों (संदर्भ 1, 2 और 3 वर्ग), आदि

परिचालन संरचना, यदि हम कानून की भावना को ध्यान में रखते हैं, तो अधिकारियों, उनकी किस्मों को भी जिम्मेदार ठहराया जा सकता है। लेकिन उनकी स्थिति के आधार पर, उन्हें दूसरों के व्यवहार को प्रभावित करने के लिए कानूनी परिणामों को प्राप्त करने के लिए कार्य करने के लिए अधिकार के साथ संपन्न नहीं किया जाता है। इसलिए, एक अलग समूह में उनका आवंटन सशर्त और उचित दोनों है।

सेवा उपकरण की परिचालन संरचना को कर्मचारियों की समान श्रेणियों से अलग करने की आवश्यकता है, यह संबंधित नहीं है (घोंसले, शिक्षकों, आदि)। इस श्रेणी के अलग-अलग कर्मचारियों को विशेष ज्ञान के आधार पर अधिकृत किया गया है जो कानूनी प्रभावों को पूरा करने वाले कार्यों को पूरा करने के लिए अधिकृत हैं (उदाहरण के लिए, डॉक्टरों को, स्थापित मामलों में, नि: शुल्क दवा रिसेप्शन के लिए व्यंजनों में विकलांगता पत्तियां जारी करने का अधिकार)। ऐसे कर्मचारियों की कार्रवाई, कानूनी परिणामों को लागू करने के लिए न केवल कानूनी देयता के दृष्टिकोण से उनके मूल्यांकन के लिए महत्वपूर्ण है, बल्कि एक सामान्य रिश्ते पर प्रबंधन प्रभाव भी है।

सहायक रचना -- जिन कर्मचारियों की सेवा गतिविधि में उन कार्यों की पूर्ति शामिल नहीं होती है जो दिए गए शरीर के निर्णयों की सामग्री को प्रभावित करने वाले कानूनी परिणामों को बढ़ाते हैं। उनके दायित्वों और अधिकारों को अधिकारियों के अधिकारियों, परिचालन संरचना के अधिकारियों, सेवा कार्यों (तकनीकी सचिव इत्यादि) को पूरा करने के लिए आवश्यक शर्तों को बनाए रखने के कार्यों द्वारा निर्धारित किया जाता है। इस समूह के कर्मचारियों के दहेज में उन कार्यों को शामिल किया जा सकता है जो कानूनी महत्व के हैं। उदाहरण के लिए, आने वाली शिकायतों का पंजीकरण, क्योंकि इस कार्रवाई के आयोग की तारीख से, शिकायत के विचार की अवधि की गणना की जाती है।

अधिकारियों का एक विशेष समूह नागरिक है जो सार्वजनिक सेवा में सह-खड़े नहीं हैं, लेकिन कानूनी परिणामों को बढ़ाने वाले कार्यों को करने के लिए अधिकृत हैं। रूसी संघ के कानून की मूल बातों के अनुसार, रूसी संघ के एक नागरिक लाइसेंस में लगे जा सकते हैं, जिसे लाइसेंस प्राप्त किया गया है। नोटरी कार्यों के कार्यान्वयन के साथ, नोटरी के बराबर अधिकार हैं, भले ही वे राज्य के नोटिंग में काम करते हैं और निजी अभ्यास में लगे हुए हैं। उत्तरार्द्ध के लिए संवाददाता यह है कि वे एन-तारियल कक्ष के सदस्य होना चाहिए।

§ 3।. राज्य की प्रशासनिक और कानूनी स्थिति के मूलभूत सिद्धांतएननौकरों

सिविल सेवकों की प्रशासनिक-कानूनी स्थिति आमतौर पर इस तथ्य से विशेषता है कि:

ए) उनके अधिकारों और दायित्वों की स्थापना, एक नियम के रूप में, उन निकायों की योग्यता के भीतर, जिनमें वे राज्य सेवा से मिलकर हैं;

बी) सिविल सेवकों की गतिविधियां उपयुक्त प्राधिकारी को सौंपी गई कार्यों की सटीकता के अधीनस्थ हैं, और आधिकारिक है; Alekhin एपी, Kozlov Yu.M. रूसी संघ के प्रशासनिक कानून। पाठ्यपुस्तक - एम।: 2002. पी 26

सी) सिविल सेवकों के आधिकारिक अधिकारों और दायित्वों में एकता होती है, मूलता यह है कि उनके अधिकार एक ही समय में जिम्मेदारियां हैं, क्योंकि उन्हें सेवा के हितों में उपयोग करना चाहिए, और कर्तव्यों - अधिकार, अन्यथा वे नहीं होंगे लागू हो;

डी) आधिकारिक अधिकारों और दायित्वों के कर्मचारियों द्वारा व्यायाम कानून द्वारा गारंटीकृत है;

ई) राज्य में वैध नुस्खे और आवश्यकताओं को संबोधित करने वाले हर किसी के द्वारा पूर्ति के अधीन हैं;

ई) उन्हें तेजी से करियर पर प्रचार करने का अधिकार है। इस अधिकार के कार्यान्वयन के लिए प्रक्रिया और शर्तें नियामक कृत्यों द्वारा इच्छुक हैं;

जी) दक्षता के लिए उनके नागरिक अधिकारों की सीमाएं;

एच) उनके लिए कुछ लाभ हैं, साथ ही साथ उनके अपराधों के लिए ज़िम्मेदारी भी है।

ए) नागरिक अधिकार और जिम्मेदारियां;

बी) सार्वजनिक सेवा डाकघर पर जिम्मेदारियां और अधिकार।

नागरिक अधिकार तथा जिम्मेदारियों राज्य की खड्ड अन्य नागरिकों के समान ही हैं। लोक सेवक सभी अधिकारों और स्वतंत्रताओं का उपयोग करते हैं, साथ ही सभी नागरिकों के समान समाज के लिए समाज को स्पष्ट रूप से ले जाते हैं। उनकी सहमति के साथ सीमाएं संभव हैं। उदाहरण के लिए, राज्य की स्थिति जो राज्य की स्थिति को प्रतिस्थापित करने वाली राजनीतिक गतिविधियों पर कब्जा नहीं कर सकती है: नागरिक के पास एक सिविल सेवक होने या पूर्व-सरकारी गतिविधियों से निपटने के लिए एक विकल्प है।

इसके अलावा, नागरिक अधिकारों और नागरिक कर्मचारियों की स्वतंत्रता कानून द्वारा सीमित हो सकती है, जब यह सिविल सेवा के सामान्य कार्यप्रणाली के इन-थ्रेड्स द्वारा निर्धारित किया जाता है।

नौकरी की जिम्मेदारियां तथा अधिकार सरकारी अधिकारियों को कब्जे वाले राज्य की स्थिति पर आधिकारिक डी-दृश्यता के सफल कार्यान्वयन के लिए प्रदान किया जाता है।

आधिकारिक अधिकार और दायित्व विभाजित हैं सामान्य पर सभी सिविल सेवकों के लिए और विशेष, हमारा अधिकार विशिष्ट पदों से जुड़ा हुआ है।

बदले में, सामान्य आधिकारिक अधिकार और दायित्वों को दो उपसमूहों में विभाजित किया जा सकता है। पिकुलकिन एबी लोक प्रशासन प्रणाली। - एम, 1 99 7. पी। 167

सबसे पहले सेवा गतिविधियों के अस्तित्व से संबंधित दायित्वों और अधिकार हैं। उदाहरण के लिए, आधिकारिक कर्तव्यों को पूरा करने के लिए अच्छे विश्वास में; नागरिकों के अधिकारों और वैध हितों के अनुपालन को सुनिश्चित करें; अवैध बहिष्कृत करने के साथ, उनके आधिकारिक शक्तियों के भीतर दिए गए पर्यवेक्षी प्रबंधकों के आदेश, आदेश और निर्देश निष्पादित करें; आधिकारिक कर्तव्यों को पूरा करने के लिए पर्याप्त योग्यता के स्तर का समर्थन करें। नागरिक नौकर का अधिकार सार्वजनिक सेवा कार्यालय पर अपने अधिकारों और दायित्वों को परिभाषित करने वाले दस्तावेजों के साथ खुद को परिचित करने के लिए; आधिकारिक कर्तव्यों के प्रदर्शन के लिए आवश्यक जानकारी और सामग्री प्राप्त करें।

दूसरा उपसमूह आधिकारिक अधिकार और दायित्व, सिविल सेवकों की संगत स्थिति का गठन करता है। इसलिए, वे सार्वजनिक सेवा के कमजोर लेखक-थेटा की ओर अग्रसर कार्य करने के लिए बाध्य हैं; उन्हें अपने व्यक्तिगत मामलों की सभी सामग्रियों के साथ पहली ई-मांग में परिचित होने का अधिकार है, ताकि उनके स्पष्टीकरण के व्यक्तिगत मामले के लिए अनुलग्नक की आवश्यकता हो, इस उपसमूह के कर्तव्यों और अधिकार सेवा अधिनियम की सामग्री को प्रभावित नहीं करते हैं ।

विशेष कर्तव्यों की प्रकृति और दायरा और राज्य कर्मचारियों के अधिकार शरीर की कानूनी स्थिति पर निर्भर करते हैं, जिसमें वे सार्वजनिक स्थिति के प्रकार से सेवा में हैं। इस प्रकार, लेखांकन और रिपोर्टिंग के क्षेत्र में मुख्य लेखाकारों के जिम्मेदारियों और अधिकारों और अधिकारों के अधिकार और अधिकार, ऑन-लॉग इंस्पेक्टर - कर कानून के अनुपालन के अनुपालन के क्षेत्र में आदि। वे कानूनों में विचार किए गए हैं, कार्य विवरणियां और अन्य कानूनी कार्य

कर्तव्यों के वर्गीकरण और सैन्यवाद के सिविल सेवकों के अधिकारों और कुछ अन्य उद्योगों के अधिकारों में विशेषताएं हैं। इस प्रकार, सैनिकों की जिम्मेदारियों को आम, आधिकारिक और विशेष में विभाजित किया जाता है। राज्य की संप्रभुता और रूसी संघ की क्षेत्रीय मूल्य की सुरक्षा, राज्य दारिसिया की सुरक्षा सुनिश्चित करने, सशस्त्र हमले का प्रतिबिंब, आदि।

सैन्य कर्मियों के आधिकारिक कर्तव्यों और उनके आदेश के आदेश निर्धारित हैं विधायी अधिनियम, सैन्य मूंछ और अन्य नियामक दस्तावेज। इस प्रकार, कमांडर (बॉस) स्थायी युद्ध और आंदोलन तैयारी के लिए ज़िम्मेदार हैं, युद्ध के मिशन के सफल प्रदर्शन, सैन्य अनुशासन, सैन्य सेवा सुरक्षा, शर्त और सैन्य रोलिंग की सुरक्षा आदि।

उनके कार्यान्वयन के लिए विशेष कर्तव्यों और प्रक्रिया कानून और सामान्य सहयोगी द्वारा निर्धारित की जाती है। प्रारंभिक परिस्थितियों के साथ दैनिक और गैरीसन कपड़े में, जब वे युद्ध कर्तव्य पर होते हैं, तो सैन्य कर्मियों के विशेष कर्तव्यों। विशेष जिम्मेदारी को पूरा करने के लिए, सर्विसमैन हथियारों के उपयोग पर अतिरिक्त प्रथाओं के साथ समाप्त हो सकते हैं, आवश्यकताओं को पूरा करने के लिए, कुछ व्यक्तियों के लिए सख्ती से अधीनता को निष्पादित करने के लिए बाध्य हैं। Atamanchuk G.V. लोक प्रशासन की तर्कसंगतता सुनिश्चित करना। एम।: कानूनी साहित्य, 1 999. पी। 138

राज्य को सरकारी अधिकारियों और अधिकारों के कार्यान्वयन के लिए सामान्य परिस्थितियों को सुनिश्चित करना चाहिए। अधिकारियों के प्रतिनिधि के खिलाफ हिंसा जमा करने के लिए आपराधिक दायित्व स्थापित किया गया था (रूसी संघ के आपराधिक संहिता के कला 318); अधिकारियों के प्रतिनिधि का अपमान करने के लिए (रूसी संघ के आपराधिक संहिता का कला 319); उन लोगों के लिए जो गैर-अन्य अवैध कार्य हैं जो सरकारी आधिकारिक कर्तव्यों को रोकते हैं या उनके सम्मान और गरिमा को अपमानित करते हैं।

दुर्भावनापूर्ण अवज्ञा के लिए प्रशासनिक जिम्मेदारी, विशेष रूप से, कानूनी आदेश या पुलिस अधिकारी की आवश्यकता, आंतरिक सैनिकों के सैन्य कर्मियों; शरारती निरीक्षण, अविश्वास प्राधिकरणों आदि के अधिकृत अधिकारियों की आवश्यकताओं का अनुपालन करने में विफलता के लिए।

कर्मचारियों की आधिकारिक गतिविधियों के लिए सामान्य परिस्थितियों का निर्माण प्रबंधकों के सबसे महत्वपूर्ण कर्तव्यों में से एक है, जिनकी गैर-पूर्ति के परिणामस्वरूप उनकी अनुशासनात्मक जिम्मेदारी हो सकती है।

अध्यायतृतीय. प्रशासनिक कानूनी नियमलेकिन अप्रोजेस्टोइ।सार्वजनिक सेवा

§ 1. सिविल सेवा के पारित होने की प्रक्रिया

नागरिक सेवा में प्रवेश की प्रक्रिया निर्धारित करती है, कानूनी कृत्यों के साथ, ध्यान में रखते हुए:

ए) राज्य निकायों की स्थिति की विशेषताएं;

बी) गोलाकारों और उद्योगों की विशिष्टताएं जिनके लिए ये निकाय संबंधित हैं;

डी) इन पदों को बदलने के तरीके।

रूसी संघ के नागरिकों की समान पहुंच का संवैधानिक सिद्धांत इस सेवा में प्रवेश या विशिष्ट राज्य पदों के कब्जे के लिए प्रतिबंधों को बहिष्कृत नहीं करता है। कानूनों और अन्य कानूनी कृत्यों द्वारा प्रतिबंध स्थापित किए जाते हैं।

मामलों में राज्य के बजट के लिए एक नागरिक को स्वीकार नहीं किया जा सकता है:

ए) इसकी अदालत द्वारा मान्यता अक्षम या सीमित डी-संस्करण है;

बी) एक निश्चित अवधि के लिए राज्य राज्य की स्वामित्व वाली राज्य सेवा रखने का अधिकार उनकी अदालत से वंचित;

सी) एक बीमारी की उपस्थिति जो अविश्वसनीय शक्तियों के निष्पादन को रोकती है यदि स्वास्थ्य प्रतिष्ठानों के लिए विशेष आवश्यकताओं के लिए विशेष आवश्यकताओं के लिए स्थापित किया जाता है;

डी) एक सिविल सेवक के साथ करीबी रिश्तेदारी या संपत्ति की उपस्थिति यदि उनकी सेवा तत्काल अधीनस्थता से जुड़ी है और सीधे एक दूसरे द्वारा नियंत्रित व्यक्तियों के लिए नियंत्रित होती है जो संबंधित या गुणों के संबंध में हैं; माता-पिता, पति, उनके भाइयों, बहनों, बच्चे, और स्क्रीन, बहनों, माता-पिता और पति / पत्नी के बच्चे भी;

ई) यदि सेवा इस तरह की जानकारी के उपयोग से संबंधित है, तो राज्य या अन्य कानून का गठन करने वाली जानकारी में प्रवेश के पंजीकरण के पंजीकरण के पंजीकरण के पंजीकरण के पंजीकरण के पंजीकरण के पंजीकरण के पंजीकरण के पंजीकरण के लिए इनकार करना;

(ई) एक विदेशी राज्य की नागरिकता की उपलब्धता, यदि सार्वजनिक सेवा तक पहुंच का उपयोग अंतरराज्यीय समझौतों द्वारा पारस्परिक आधार पर हल नहीं किया जाता है;

जी) कराधान की वस्तु के स्वामित्व के अधिकार पर स्थिति के लिए आवेदक के स्वामित्व वाली आय और संपत्ति पर कर सेवाओं के अधिकारियों को जानकारी जमा करने से इनकार करना।

सबसे महत्वपूर्ण मुद्दों में सार्वजनिक सेवा पदों को बदलने के लिए प्रक्रिया और शर्तें सिविल सेवा की मूल बातें पर कानून द्वारा विनियमित की जाती हैं। यह सौंपा जाना चाहिए कि एक नागरिक अनिश्चित अवधि के लिए संपन्न रोजगार अनुबंध की शर्तों के तहत सार्वजनिक सेवा में प्रवेश करता है या पांच साल से अधिक की अवधि के लिए। रसीद को राज्य निकाय के लिए सार्वजनिक सेवा के सार्वजनिक कार्यालय में नियुक्त करने के आदेश से जारी किया जाता है।

उद्देश्य राज्य कार्यालय सक्षम राज्य निकाय या एक अधिकारी का एक कानूनी कार्य है जो इस पोस्ट द्वारा परिभाषित कार्यों, जिम्मेदारियों और अधिकारों के कर्मचारी कार्यान्वयन पर आधिकारिक लगाव के क्षण को निर्धारित करता है। नियुक्ति से, लगभग सभी सार्वजनिक सेवा पदों को प्रतिस्थापित किया जाता है, लेकिन प्रतिस्पर्धा के परिणामों के मुताबिक अमेरिकी-छिद्रित मामलों में। Alekhin एपी, Kozlov Yu.M. रूसी संघ के प्रशासनिक कानून। पाठ्यपुस्तक - एम।: 2002. पी 34

पदों को बदलने की प्रक्रिया पहली बार नियुक्ति के लिए नियुक्ति या राज्य सेवा में प्रवेश करने के साथ-साथ रिक्तियों के प्रतिस्थापन के लिए अलग-अलग है। यह श्रेणियों और राज्य की स्थिति के समूहों के आधार पर भी अलग है।

प्रतियोगिता यह तत्वों के तत्वों सहित पदों के प्रतिस्थापन का एक विशिष्ट रूप है। इसका उद्देश्य अत्यधिक योग्य कर्मियों और राज्य निकायों के अधिग्रहण का चयन करना है। प्रतिस्पर्धा में पेशेवर, व्यापार और नैतिक गुणों के कैंडिडा के प्रारंभिक मूल्यांकन में शामिल हैं।

प्रतियोगिता अनुपूरक-गेट के लिए राज्य की स्थिति का प्रतिस्थापन:

ए) रिक्त पदों के लिए चुनाव, इसलिए, कर्मचारियों द्वारा एक निश्चित अवधि (एक नियम के रूप में, पांच साल तक) के लिए प्रतिस्थापित किया जा सकता है;

बी) अपने प्रतिस्थापन के लिए उम्मीदवारों के लिए मूलभूत आवश्यकताओं की रिपोर्टिंग के साथ स्थिति के लिए प्रतियोगिता के बारे में मुद्रण के बारे में घोषणा;

सी) कई आवेदकों की प्रतियोगिता में भाग लेने की संभावना;

ई) प्रशासन और व्यक्ति के बीच एक अनुबंध, एक पुन: सक्षम प्रतिस्पर्धा आयोग या उपयुक्त स्थिति के लिए चुने गए;

(ई) एक स्थिति की नियुक्ति के बारे में एक अधिकृत अधिकारी द्वारा आदेश का संस्करण।

प्रतियोगिता को राज्य के स्वामित्व वाली सार्वजनिक सेवा पदों की कुछ श्रेणियों द्वारा प्रतिस्थापित किया गया है।

बदले में, प्रतियोगिता दस्तावेजों या परीक्षण प्रतियोगिता की यात्रा के रूप में की जा सकती है। एक दस्तावेज प्रतियोगिता के रूप में, नागरिक सेवा के खाली वरिष्ठ सरकारी पदों को बदल दिया जाता है; परीक्षण प्रतियोगिता - देश के उच्च, मुख्य और प्रमुख राज्य के स्वामित्व वाली स्थिति को बदलने के लिए

प्रतिस्पर्धा स्थापित प्रक्रिया के अनुसार किया जाता है। विशेष रूप से, जब दस्तावेज़ प्रतियोगिता, प्रतियोगिता आयोग शिक्षा दस्तावेजों के आधार पर प्रतिस्पर्धा के प्रतिभागियों का आकलन करता है, पिछले वाले श्रमिक गतिविधि, साथ ही सिफारिशों, परीक्षण इत्यादि के आधार पर।

एक परीक्षण प्रतियोगिता में प्रासंगिक राज्य स्थिति के लिए आईपी का मार्ग शामिल हो सकता है और राज्य योग्यता परीक्षा द्वारा पूरा किया जाता है।

प्रतियोगिता आयोग का निर्णय सिविल सेवा की उचित स्थिति या ऐसी नियुक्ति में इनकार करने का आधार है

प्रतिस्पर्धा के लिए संघीय राज्य सेवा की रिक्त राज्य पदों के प्रतिस्थापन को पोलो द्वारा संघीय लोक सेवा के रिक्त राज्य कार्यालय, 2 9 अप्रैल के रूसी संघ के राष्ट्रपति का राष्ट्रपति डिक्री भरने के लिए एक प्रतियोगिता के आयोजन पर नियुक्त किया जाता है 1 99 6 नंबर 6041

राज्य - आधिकारिक संबंध। सार्वजनिक सेवा में स्वीकार किए गए व्यक्ति ने राज्य-स्वामित्व वाली और राज्य सेवा संबंधों के विषय की स्थिति प्राप्त की। इन संबंधों की विशेष विशेषता यह है कि वे अपने निकायों के व्यक्ति और नागरिक नौकरियों के व्यक्ति के बीच कानूनी संस्थाओं के विषय के रूप में आधिकारिक गतिविधि को पूरा करते हैं। सिविल सेवकों के एक महत्वपूर्ण हिस्से के राज्य-आधिकारिक संबंधों को न केवल अंदर अवरुद्ध किया जा सकता है, बल्कि शरीर के ढांचे के बाहर भी अवरुद्ध किया जा सकता है जिसमें वे पदों पर कब्जा करते हैं (उपरोक्त कर्मचारियों के बीच- और निचले या घनोव, नियंत्रण और पर्यवेक्षी प्राधिकरणों के बीच)। पिकुलकिन एबी लोक प्रशासन प्रणाली। - एम, 1 99 7. पी 56

प्रशासनिक कानून के मानदंडों से निपटने वाले राज्य-आधिकारिक संबंध एक प्रकार का प्रशासनिक कानूनी संबंध हैं।

राज्य-आधिकारिक संबंध राज्य निकाय (आधिकारिक) के एकतरफा निर्णय के आधार पर उत्पन्न होते हैं, जो सबसे पहले, कानूनी रूप से नागरिक सेवा के नागरिक की प्राप्ति स्थापित करता है, और दूसरी बात, इस पर उनके आधिकारिक कर्तव्यों के आधार पर कार्य करता है, संदेह, तीसरा, राज्य के समक्ष, साथ ही साथ आधिकारिक और व्यक्तिगत अधिकारों के समक्ष अपने दायित्व का क्षण निर्धारित करता है। कर्मचारियों को प्रशासनिक अधिनियम के प्रकाशन के साथ भी चल रहा है।

सरकारी प्रावधान सरकारी कर्मचारी (उन्हें सार्वजनिक सेवा पर प्रतिबंधों के लिए यात्रा करने की आवश्यकता है), सार्वजनिक सेवा की एकवचन से प्रभावित होते हैं और इसका उद्देश्य प्रभावी कार्य सुनिश्चित करने के लिए किया जाता है। सार्वजनिक सेवा राज्य शक्ति के कार्यान्वयन से अविभाज्य है। इसलिए, निश्चित रूप से, निश्चित रूप से, कानूनी obversality, हमेशा इस प्राधिकरण से संबंधित घृणा का दुरुपयोग, कानूनी प्रतिनिधित्व की स्थापना मुख्य रूप से है कि राज्य कर्मचारी हकदार नहीं है:

ए) प्रति-दोगात्मक, वैज्ञानिक और अन्य रचनात्मक गतिविधियों को छोड़कर, अन्य भुगतान गतिविधियों में संलग्न;

बी) इसी तरह के निकायों, इसके विषयों और स्थानीय स्व-सरकार के रूसी संघ के विधायी (प्रतिनिधि) निकाय के एक डिप्टी बनें;

सी) व्यक्तिगत रूप से या प्रॉक्सी के माध्यम से उद्यमिता में संलग्न हों;

डी) एक वाणिज्यिक संगठन के प्रबंधन निकाय के सदस्य द्वारा शामिल होने के लिए, जब तक अन्यथा संघीय कानून द्वारा प्रदान नहीं किया जाता है या यदि इसे निर्धारित तरीके से इस संगठन के प्रबंधन में भाग लेने के लिए उन्हें सौंपा नहीं जाता है;

ई) राज्य निकाय में तीसरे पक्ष के एक वकील या प्रतिनिधि बनें जिसमें यह सार्वजनिक सेवा में होता है या तो जो सीधे अधीनस्थ या सीधे उसके द्वारा नियंत्रित होता है;

ई) गैर-प्राथमिक प्रयोजनों में रसद, वित्तीय और सूचना समर्थन, अन्य राज्य संपत्ति और आधिकारिक जानकारी के उपकरण में उपयोग करें;

जी) सार्वजनिक नौकर की योग्यता में प्रकाशन और भाषणों के लिए शुल्क प्राप्त करने के लिए;

एच) सेवानिवृत्ति (उपहार, ऋण, सेवाएं इत्यादि) सहित आधिकारिक कर्तव्यों के प्रदर्शन से संबंधित व्यक्तियों और कानूनी संस्थाओं से पारिश्रमिक प्राप्त करें;

और) हमलों में भाग लें;

के) अपने आधिकारिक स्थिति का उपयोग पॉली-टिकिंग पार्टियों के हितों में, धार्मिक, गठबंधन सहित, उनसे संबंधों को बढ़ावा देने के लिए। Knyazev एस डी प्रशासनिक कानून। Vladivostok। 1997. पी 1 9 3।

संघीय राज्य कर्मचारियों के लिए, विदेशी पुरस्कारों की उचित अनुमति और विदेशी राज्य में मतभेदों के संकेतों के बिना उनकी रसीद के संबंध में कई निषेध स्थापित किए गए हैं;

मामलों में आधिकारिक यात्राओं को छोड़कर, कानूनी संस्थाओं और नागरिकों की कीमत पर लॉगिंग; धर्म के साथ संबंधों में कुछ कार्रवाई करें।

सिविल सेवकों के नागरिक अधिकारों के उल्लंघन के लक्ष्य से स्थापित प्रतिबंधों का पालन नहीं किया जाता है और इसका उद्देश्य राज्य तंत्र के काम के लिए सामान्य परिस्थितियों को बनाने के लिए भ्रष्टाचार के खिलाफ, भ्रष्टाचार के खिलाफ अपनी आधिकारिक गतिविधियों की आजादी सुनिश्चित करना है।

उपरोक्त सीमाएं सिविल सेवक को संबोधित की जाती हैं जो सार्वजनिक सेवा पदों पर कब्जा करती हैं, और सार्वजनिक उद्यमों, संस्थानों और संगठनों के कर्मचारियों पर लागू नहीं होती हैं।

उनके आवधिक प्रमाणन से जुड़े कर्मचारियों की व्यक्तिगत श्रेणियों के लिए सिविल सेवा का मार्ग, विशेष रूप से बनाए गए उच्च योग्यताएं शिक्षण संस्थानों, पाठ्यक्रमों आदि पर

प्रमाणीकरण यह सार्वजनिक सेवा कार्यालय के सिविल सेवक के पेशेवर प्रशिक्षण और अनुपालन के स्तर को निर्धारित करने के लिए किया जाता है, साथ ही राज्य के स्वामित्व वाली योग्यता निर्वहन को लागू करने के प्रश्न को संबोधित करने के लिए भी किया जाता है। इसे हर दो साल में एक से अधिक बार किया जाना चाहिए, लेकिन हर चार साल में कम से कम एक बार

प्रमाणीकरण के सिविल सेवकों के लिए बहुत महत्व, जिसके परिणामस्वरूप उनके आधिकारिक और व्यक्तिगत हित इस तथ्य को प्रभावित करते हैं कि संघीय कानूनों और रूसी संघ के विषयों के कानूनों द्वारा प्रक्रिया और शर्तें स्थापित की जाती हैं।

सिविल सेवक की गतिविधियों का मूल्यांकन और प्रमाणीकरण के परिणामों पर सिफारिशें बनाए गए attes-यातायात कमीशन द्वारा की जाती है। प्रमाणीकरण के परिणामों के मुताबिक, प्राधिकरण नेता एक निर्णय लेता है जो एट-डेस्टामेंट कमीशन की सिफारिशों को भी ध्यान में रखता है।

प्रशिक्षण। सिविल सेवक विभिन्न शैक्षिक संस्थानों में योग्यता में वृद्धि करते हैं: रूसी संघ, द अकादमी के अध्यक्ष के तहत रूसी एकेडमी ऑफ पब्लिक सर्विस राष्ट्रीय अर्थव्यवस्था रूसी संघ की सरकार के तहत, संस्थान विभिन्न क्षेत्रों में परिचालन करने वाले सिविल सेवकों की योग्यता से अधिक हैं।

व्यापार यात्रा, शांत रैंक, रैंक, वर्दी। सिविल सेवा के प्रतिपादन में नियामक व्यवसाय यात्राएं शामिल हैं, व्यक्तिगत खिताब, कक्षा रैंक, रैंक, वर्दी, अंतर के संकेतों के लक्षण, टैबलेट हथियार के अधिकार के समेकन, इसके उपयोग और उपयोग की प्रक्रिया के कुछ श्रेणियों के लिए परिचय , आदि वर्तमान में कूल रैंक, रैंक इत्यादि योद्धाओं और नागरिक उद्योगों के सिविल सेवकों की कई श्रेणियों और गतिविधि के क्षेत्र (रक्षा, आंतरिक मामलों, रेलवे, जल, वायु परिवहन, सीमा शुल्क प्राधिकरण इत्यादि) बखरा डीएन। प्रशासनिक कानून। पाठ्यपुस्तक समग्र हिस्सा। - एम।: प्रकाशन हाउस बेक, 1 99 7. पी 238

सिविल सेवा की समाप्ति। कानूनी कृत्यों द्वारा निर्धारित तरीके के आधार पर सार्वजनिक सेवा की बर्खास्तगी के परिणामस्वरूप बीए की राज्य सेवा को समाप्त कर दिया गया है। अधिकांश राज्य कर्मचारी और सक्षम राज्य निकाय या राज्य या ऑन या आधिकारिक की पहल पर बर्खास्तगी की नींव के एक अधिकारी की पहल में संभव है, इसे ट्रू-डी पर कानून द्वारा प्रदान किया जाता है। इसके अतिरिक्त, सार्वजनिक सेवा की विशिष्टताओं और इसकी प्रो-चलने के कारण कई विशिष्ट आधार नागरिक सेवा की मूल बातें पर कानून द्वारा स्थापित किए जाते हैं। यहां कंक्रीटकृत आधारों का भारी बहुमत उनके आधिकारिक कर्तव्यों को पूरा करने के लिए जनता की सेवा के अनुपात से जुड़ा नहीं है। इनमें सार्वजनिक सेवा पद के पालन के लिए स्थापित सेवानिवृत्ति की आयु की उपलब्धि के साथ संचार में बर्खास्तगी शामिल है; रूसी संघ की नागरिकता का उद्घाटन; सिविल सेवकों के लिए स्थापित सीमाओं के साथ अनुपालन; इस बीमारी पर, बीमारी उनके आधिकारिक कर्तव्यों को प्रभावित करती है।

साथ ही, कानून के अनुसार, बर्खास्तगी के कारण इस कानून द्वारा सिविल सेवकों के लिए स्थापित कर्तव्यों के साथ अनुपालन नहीं हैं; कानून द्वारा संरक्षित राज्य-पक्षीय या अन्य गोपनीयता का गठन करने वाली जानकारी की घोषणा। जैसा कि एसकेए था, इस कानून में सिविल सेवकों की जिम्मेदारियों की सूची दी गई है। इन कर्तव्यों की प्रकृति को यहां इस तरह परिभाषित किया गया है कि उनका अनुपालन सिविल सेवा समाप्त करने के लिए सामान्य आधार के रूप में कार्य कर सकता है।

सिविल सेवा में खर्च की सबसेमत उम्र 60 वर्षों में स्थापित की गई थी। फिर राज्य सेवा में अधिकृत शरीर या नौकरी अधिकारी का विस्तार करना संभव है, लेकिन हर बार एक वर्ष से अधिक नहीं। 65 साल तक पहुंचने के बाद विस्तारित नहीं है। भविष्य में, राज्य देने वाला कर्मचारी एक तत्काल श्रम अनुबंध की शर्तों के तहत राज्य निकाय में काम कर सकता है।

राज्य और आधिकारिक संबंधों को पोस्ट या उनके इस्तीफे से सिविल सेवक की रिहाई पर एक प्रतिबिंबित या प्रशासनिक अधिनियम के एक अधिकारी को प्रकाशित करके समाप्त कर दिया जाता है।

§ 2 . लोक सेवा गतिविधियों के प्रोत्साहनलेकिन अउबलना

उन्हें तीन समूहों में विभाजित किया जा सकता है: ए) लाभ; बी) इनाम उपाय; सी) कानूनी देयता के उपाय।

विशेषाधिकार। वे अलग हैं और, एक नियम के रूप में, सिविल सेवकों की एक या एक और श्रेणियों के लिए उचित रूप से निर्धारित किए जाते हैं। विशेष रूप से, संघीय सिविल सेवक मनोरंजन और रिवर्स के स्थान पर यात्रा की लागत के वार्षिक भुगतान के हकदार हैं। बजट की कीमत पर, परिवार के सदस्यों सहित चिकित्सा देखभाल के लिए; स्थापित मामलों में, कर योग्य क्षेत्र पर एक अलग अपार्टमेंट या घर के रूप में एक अलग अपार्टमेंट या घर के रूप में रिपब्लिकन बजट की कीमत पर बनाया गया लाभ। के लिए आधिकारिक वेतन के लिए प्रस्ताव-मोट्रे के भत्ते विशेष स्थिति सेवाएं, लंबी सेवा, कूल रैंक, साथ ही तिमाही और वर्ष के लिए सेवा के परिणामों पर नकद भुगतान आदि।

उपाय। पदोन्नति। श्रम, विशेष कानूनी कृत्यों पर कानूनी कार्यवाही द्वारा प्रोत्साहन के सामान्य उपायों की स्थापना की जाती है, जो सिविल सेवकों की विशिष्ट श्रेणियों की कानूनी स्थिति की विशेषताओं को बढ़ावा दे रहे हैं

सामान्य उपाय प्रचार नकद प्रीमियम, कृतज्ञता की मात्रा, एक मूल्यवान उपहार प्रदान करने आदि हैं।

पुरस्कृत आदेशों और पदकों के रूप में प्रोत्साहन के उपाय कर्मचारियों के लिए भी लागू किए जा सकते हैं, मानद पुरस्कारों को निर्दिष्ट करते हैं, राज्य प्रीमियम प्रदान करते हैं।

रूसी संघ के राज्य पुरस्कार हैं: रूसी संघ के हीरो का शीर्षक; आदेश, पदक, रूसी संघ के अंतर के संकेत; रूसी संघ के मानद शीर्षक। उन्हें सम्मानित करने के लिए आधार और प्रक्रिया रूसी संघ के राज्य पुरस्कारों के नियमों द्वारा शासित होती है, जो 2 मार्च, 1 99 4 के रूसी संघ के राष्ट्रपति के डिक्री द्वारा संशोधन के साथ अनुमोदित रूसी संघ के राज्य पुरस्कारों पर शासित होती है। 6, 1 999, 30 दिसंबर, 1 99 5 के राष्ट्रपति डिक्री आरएफ द्वारा अनुमोदित सम्मान के सम्मान के प्रावधान। 1341 अठमंचुक जी.वी. लोक प्रशासन की तर्कसंगतता सुनिश्चित करना। एम।: कानूनी साहित्य, 1 999. पी। 128।

विशेष उपाय प्रचार भी विविध हैं: एक विशेष शीर्षक, वर्ग, एक उच्च श्रेणी की राज्य स्थिति, आदि का पहला असाइनमेंट

संवर्धन उपायों, सिविल सेवकों की गतिविधियों की उच्च मूल्यांकन और अनुमोदन को व्यक्त करते हुए, राज्य गतिविधियों की दक्षता में सुधार करना है।

सिविल सेवकों की जिम्मेदारी एक सार्थक, यद्यपि विशिष्ट, सेवा गतिविधियों के कृत्यों को प्रोत्साहित करने की क्षमता शामिल है। यह राज्य कर्मचारियों के अधिकारों से कार्बनिक रूप से जुड़ा हुआ है, राज्य और आधिकारिक अनुशासन, वैधता के साथ सख्त अनुपालन की आवश्यकता है। सार्वजनिक कर्मचारियों द्वारा उनके उल्लंघन, विशेष रूप से कानूनी अधिकारियों को संपन्न, राज्य के हितों को प्रभावित करते हैं, नागरिकों के अधिकारों और स्वतंत्रता का उल्लंघन कर सकते हैं।

बी जून 1 99 6 से रूसी संघ के राष्ट्रपति का डिक्री संघीय कार्यकारी अधिकारियों के नेताओं और रूसी संघ के कार्यकारी अधिकारियों के प्रमुखों पर सार्वजनिक सेवा प्रणाली में अनुशासन को मजबूत करने के उपायों पर, व्यक्तिगत प्रतिक्रिया सौंपी गई है अंगों के अनुसार प्रदर्शन अनुशासन की स्थिति। यह सार्वजनिक सेवा प्रणाली में डीएस-टीएसपलाइन के सकल उल्लंघन के लिए इन निकायों के दोषी अधिकारियों और कर्मचारियों के लिए अनुशासनात्मक जिम्मेदारी उपायों का उपयोग करने की संभावना प्रदान करता है। साथ ही, अनुशासन का एक एकल घोर सकल उल्लंघन पहचाना जाता है: ए) संघीय कानूनों का उल्लंघन; बी) इस तरह के कृत्यों के गैर-पूर्ति या अनुचित प्रदर्शन और अदालतों के बल समाधान में प्रवेश किया।

इस तरह के उल्लंघन के लिए, आपके अधिकारियों और कर्मचारियों के कर्मचारियों को डिक्री में जोर दिया जा सकता है, जो असाधारण पुन: प्रमाणीकरण के लिए निर्देशित किया जा सकता है, पदों (वर्गीकृत, सैन्य या विशेष रैंक) या चतुर्भुज निर्वहन (कक्षा रैंक, सैन्य या विशेष शीर्षक)। इन्हें अन्य मानवीय सीमाओं पर लागू किया जा सकता है। वे वर्ष के दौरान बोनस के अधीन नहीं हैं, राज्य पुरस्कारों का प्रतिनिधित्व करते हैं, आदि (पी। 4 डिक्री के पी 4)।

राज्य की स्वामित्व वाली सेवा प्रणाली में अनुशासन के एकल मोटे विकार, जिससे अदालतों के सामान्य कामकाज और राज्य प्रबंधन की प्रणाली, अन्य गंभीर परिणामों के साथ-साथ पूरी तरह से जानबूझकर, के उल्लंघन के रूप में परिणाम दिए गए। रूसी संघ के कानून के अनुसार प्रशासनिक और आपराधिक जिम्मेदारी के लिए दोषी आकर्षित करने का आधार। बाद की परिस्थिति पर विशेष रूप से और विशेष रूप से जोर दिया जाना चाहिए। डिक्री द्वारा प्रदान की गई ज़िम्मेदारी के उपायों के आवेदन को अनुशासनात्मक, प्रशासनिक और आपराधिक देयता, परिवर्तनों और परिवर्धन की स्थापना कानूनों का पालन करना होगा जो रूसी संघ के राष्ट्रपति के नियमों द्वारा नहीं किए जा सकते हैं। उदाहरण के लिए, कानून अभी तक अदालतों के निर्णयों की रक्षा या अनुचित पूर्ति के लिए कार्यकारी अधिकारियों के अधिकारियों की प्रशासनिक जिम्मेदारी प्रदान नहीं करता है। अलेखिन एपी, रूसी संघ के प्रशासनिक कानून। पाठ्यपुस्तक - एम।: 2002 पी। 302

सिविल सेवकों द्वारा किए गए अपराधों की प्रकृति के आधार पर, वे अनुशासनात्मक, प्रशासनिक, सामग्री, नागरिक और कानूनी और आपराधिक दायित्व में शामिल हो सकते हैं। पिछले दो प्रकार की जिम्मेदारी का विनियमन प्रशासनिक कानून के ढांचे से परे है। प्रशासनिक कानून पर एडी-ड्यू अनुशासनात्मक, प्रशासनिक और भौतिक प्रतिक्रिया (सिविल सेवकों सहित) को IV खंड में माना जाता है।

निष्कर्ष

संघीय कानून में सार्वजनिक सेवा के सिद्धांतों की सूची "रूसी संघ की राज्य सेवा की राजकीय सेवा पर" सभी प्रकार की सिविल सेवा से संबंधित है, जिसमें आंतरिक मामलों के निकायों के बीच राज्य-आधिकारिक संबंध शामिल हैं। ये मौलिक सिद्धांत हैं जिन पर राज्य-स्वामित्व की पूरी प्रणाली बनाई गई है। वैज्ञानिक उपलब्धियों और कानून प्रवर्तन अभ्यास की स्थिति के आधार पर, रूसी संघ की राज्य सेवा के सिद्धांत की निम्नलिखित परिभाषा का प्रस्ताव देना संभव है। रूसी संघ की सिविल सेवा के सिद्धांत के तहत, कानूनी श्रेणी को मुख्य, मार्गदर्शक स्थिति के रूप में समझना आवश्यक है, जो कानून के मानदंडों में प्रत्यक्ष या अप्रत्यक्ष रूप से निहित है, जो राज्य-आधिकारिक संबंधों की सामग्री को निर्धारित करता है, जो अनिवार्य है इन संबंधों में प्रतिभागियों के लिए, व्यक्ति, राज्य और समाज के वैध हितों के कार्यान्वयन में योगदान देना।

सार्वजनिक सेवा श्रम गतिविधियों के रूपों में से एक है, जिसकी विशिष्टता भौतिक मूल्यों के प्रत्यक्ष शारीरिक श्रम या कुछ उत्पादन और आर्थिक सेवाओं के प्रावधान में नहीं है, बल्कि प्रशासनिक (संगठनात्मक, प्रबंधकीय) के कार्यान्वयन में ), सामाजिक-सांस्कृतिक और शैक्षणिक कार्य। यह ध्यान रखना मुश्किल नहीं है कि इस तरह की समझ में सार्वजनिक सेवा लोगों की कार्यकारी गतिविधि के किसी अन्य मूल रूप का विरोध करती है, यानी श्रमिक श्रमिकों और किसानों। साथ ही, मुख्य संकेत जो एक या किसी अन्य कर्मचारी को सिविल सेवकों की संख्या में अनुमति देता है वह अपनी मौद्रिक सामग्री का स्रोत था: इसके सभी अभिव्यक्तियों में सार्वजनिक सेवा राज्य-बजट निधि के कारण रखी गई थी।

में टर्म परीक्षा सार्वजनिक सेवा के मुख्य प्रावधानों को माना जाता था, सिविल सेवा के सिद्धांतों, एक सिविल सेवक की अवधारणा का खुलासा किया गया था। हमने भी समीक्षा की नियमोंजो आंतरिक मामलों के निकायों में सिविल सेवा के पारित होने को नियंत्रित करता है।

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