Положение о библиотечно-информационном фонде Российской Федерации [Проект]К обсуждению проекта подзаконного акта для новой редакции Федерального закона «О библиотечном деле».
Проект Положения о библиотечно-информационном фонде Российской Федерации рассматривается как подзаконный акт к новой редакции Федерального закона «О библиотечном деле», работа над которым возобновлена библиотековедами и юристами Государственной Думы Федерального Собрания РФ. Данный акт призван регламентировать оптимальное формирование государственного распределенного библиотечно-информационного фонда России.
Несмотря на принятые в стране в последние 10 лет законодательные акты в информационно-библиотечной сфере, развитие отечественных информационных ресурсов в значительной степени имеет спонтанный характер, под воздействием ситуативных интересов и автономных решений отдельных библиотек, органов НТИ и специализированных фондохранилищ. Результатами этого являются, с одной стороны, потери части документного потока и соответственно недостаточно полное удовлетворение общественных информационных потребностей, с другой стороны, дублирование в приобретении и хранении малоиспользуемой литературы, что привело к книгохранилищному кризису в библиотеках.
Разработка данного Положения призвана решить несколько взаимосвязанных задач.
Во-первых, упорядочить распределение ответственности за формирование, использование и хранение библиотечно-информационного фонда Российской Федерации между всеми причастными к этой работе учреждениями различных систем и ведомств.
Во-вторых, продолжить оптимизацию состава фондов, начатую в 1970-е гг. созданием системы депозитарного хранения малоиспользуемых изданий, установив порядок депонирования пассивной части документов в репозитарных центрах.
В-третьих, активизировать книгообмен и безвозмездную передачу неиспользуемой литературы на основе системы перераспределения фондов.
Документ разработан творческой группой Российской государственной библиотеки (РГБ) в составе: научный руководитель Н.И. Хахалева, директор по библиотечным ресурсам, кандидат педагогических наук; Ю.А. Гриханов, ведущий научный сотрудник, кандидат педагогических наук; Н.В. Дубровина, заведующая отделом обменно-резервных фондов; Н.З. Стародубова, заведующая сектором, кандидат педагогических наук.
Несомненно, предлагаемый проект Положения о библиотечно-информационном фонде Российской Федерации должен пройти процедуру профессиональной и правовой апробации, поэтому участники творческой группы будут благодарны читателям за замечания и предложения, которые помогут при доработке документа.1. Общие положения
1.1. Настоящее Положение регламентирует формирование и функционирование библиотечно-информационного фонда Российской Федерации (БИФ) как части документного фонда России в соответствии с нормативно-правовыми актами Российской Федерации и распространяется на библиотеки и органы научно-технической информации, а также на специализированные фондохранилища, получающие обязательный экземпляр документов. Другие документные фонды (архивов и музеев) регулируются соответствующими законодательными актами.
1.2. В данном Положении употребляются следующие понятия и их определения:
библиотечно-информационный фонд Российской Федерации совокупность документных собраний книжных палат, библиотек, органов научно-технической информации, формируемая на основе распределения ответственности за собирание, хранение и использование документов;
национальный библиотечно-информационный фонд Российской Федерации (НБИФ) основная часть библиотечно-информационного фонда страны, предназначенная для постоянного хранения и общественного использования как национальное культурное достояние Российской Федерации и включающая полный репертуар отечественных документов, уникальные зарубежные документы, публикации о стране, изданные за ее пределами и созданные выходцами из России (депозитарные, репозитарные, страховые фонды, книжные памятники и экстериорика);
депозитарный фонд часть национального библиотечно-информационного фонда, которая формируется на основе бесплатного обязательного экземпляра документов и сохраняется постоянно в соответствии с профилем депозитария;
репозитарный фонд часть национального библиотечно-информационного фонда, представляющая собой собрание малоиспользуемых документов группы библиотек, сохраняемое на длительной или постоянной основе в репозитарии;
фонд книжных памятников часть национального библиотечно-информационного фонда, представляющая собой специализированное собрание книжных памятников, формируемое в целях оптимизации их сохранения, изучения и популяризации и рассматриваемое как объект культурного наследия;
фонд экстериорики часть национального библиотечно-информационного фонда, содержащая документы о стране, изданные за ее пределами и созданные выходцами из России;
страховой фонд особая часть национального библиотечно-информационного фонда, формируемая на основе специальных актов государственной власти Российской Федерации, представляющая собой собрание документов, перенесенных на компактные носители информации с целью их длительного хранения в безопасном месте;
оперативный фонд часть библиотечно-информационного фонда, формируемая для удовлетворения текущих запросов пользователей;
обменный фонд часть библиотечно-информационного фонда, предназначенная для обмена документами, безвозмездной передачи библиотекам, органам НТИ, иным учреждениям и (или) продажи их организациям и частным лицам;
депонирование документов передача и прием документов на постоянное длительное хранение в депозитарий или репозитарии;
перераспределение документов передача излишне дублетных, непрофильных и малоиспользуемых документов в постоянное пользование из одних библиотек, органов НТИ, учреждений и организаций в другие.
1.3. Основная цель создания БИФ удовлетворение информационных потребностей общества на основе формирования максимально полного собрания документов путем организации более рациональной и экономичной системы собирания, хранения и использования документов.
1.4. Основные принципы формирования и функционирования БИФ: исчерпывающая (всеохватывающая) полнота собирания отечественных документов и выборочное комплектование фонда зарубежными изданиями, имеющими научное, культурное и историческое значение; координация распределение ответственности между книжными палатами, библиотеками и органами НТИ за собирание и сохранение документов; кооперация объединение ресурсов библиотек и органов НТИ в приобретении дорогостоящих документов и в хранении малоиспользуемой литературы; всеобщая доступность обеспечение свободного доступа к документам независимо от их местонахождения; полнота отражения БИФ в системе единых и распределенных сводных каталогов.1.5. Формирование, хранение и использование БИФ осуществляется в соответствии с действующим законодательством и подзаконными актами, обеспечивающими сохранность и рациональное использование документов.
2. Состав и организационно-функциональная структура БИФ
2.1. БИФ представляет собой универсальное по составу собрание всех видов отечественных и
зарубежных документов на различных носителях информации с неограниченной хронологической глубиной.
2.2. Организационная структура БИФ включает четыре уровня: федеральный, межрегиональный (федерального округа), региональный (субъекта Российской Федерации) и муниципальный.
2.2.1. Федеральный уровень БИФ образуют фонды Российской книжной палаты, библиотек и органов НТИ федерального значения и Федеральный страховой фонд.
2.2.2. Межрегиональный уровень БИФ образуют фонды библиотек, выполняющих функции репозитарных хранилищ в федеральных округах.
2.2.3. Региональный уровень БИФ образуют фонды книжных палат, центральных библиотек и органов НТИ субъектов Российской Федерации, фонды библиотек системы РАН, образовательных учреждений организаций и предприятий регионального значения, территориальные страховые фонды.
2.2.4. Муниципальный уровень образуют фонды централизованных библиотечных систем органов местного самоуправления и фонды библиотек научных, образовательных учреждений, предприятий и организаций.
2.3. По функциональному назначению БИФ подразделяется на 3 подсистемы: национальный библиотечно-информационный фонд Российской Федерации как базовая подсистема, предназначенная для постоянного хранения документов в депозитариях, репозитариях и страховых хранилищах страны, организуется и функционирует на сочетании принципов централизации и децентрализации. оперативные фонды, обеспечивающие библиотечно-информационное оперативное обслуживание пользователей в библиотеках всех уровней, а также в органах НТИ; обменные фонды библиотек и органов НТИ, предназначенные для перераспределения непрофильных, излишне дублетных и малоиспользуемых документов.2.4. БИФ формируется на основе сочетания территориального и ведомственного принципов, при этом системообразующими признаками в организации БИФ являются содержание и вид документа.
2.4.1. По содержанию документов БИФ подразделяется на универсальные, многоотраслевые и специализированные фонды: универсальные фонды формируются в национальных библиотеках, универсальных научных и публичных библиотеках, в Российской книжной палате и книжных палатах субъектов Российской Федерации системы Министерства культуры и массовых коммуникаций РФ; многоотраслевые фонды формируются в библиотеках системы Российской академии наук, в библиотеках высших учебных заведений различных систем и ведомств, а также в федеральных и межотраслевых (региональных) органах ГСНТИ; специализированные (по отраслям знания) фонды формируются в научно-технических библиотеках и органах НТИ.2.4.2. По видам документов БИФ включает собрания печатных изданий, неопубликованных документов, мультимедийных материалов, с выделением в специализированные фонды: патентов, описаний изобретений, товарных знаков и промышленных образцов; государственных, отраслевых стандартов, технических условий и других нормативно-технических документов; официальных документов государственных органов власти; диссертаций; депонированных научных работ по социальным и гуманитарным наукам; по точным, естественным, техническим и прикладным наукам; по культуре и искусству и др.; отчетов о НИР и ОКР, алгоритмов и программ; изданий для незрячих и слабовидящих; аудиовизуальных и фотодокументов; электронных изданий.
Ответственность за формирование и хранение на постоянной основе фондов отдельных видов документов в БИФ регламентируется законодательством об обязательном экземпляре документов и порядком депонирования документов библиотечно-информационного фонда Российской Федерации ().
2.5. Депонирование документов БИФ осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и современным административно-территориальным устройством страны и призвано обеспечить с помощью сети депозитариев и репозитарных центров максимально полное удовлетворение информационных потребностей страны.
2.6. Перераспределение документов БИФ осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и организуется как дополнительный канал комплектования и взаимоиспользования документных ресурсов с целью повышения эффективности формирования БИФ.
2.7. Взаимодействие структурных элементов БИФ осуществляется на основе координации процессов его формирования, сохранения и использования.3. Формирование БИФ
3.1. Формирование БИФ осуществляется с учетом профилирования фондов книжных палат, библиотек, органов НТИ и специализированных фондохранилищ.
3.1.1. Разграничение ответственности за собирание документов между библиотеками, органами НТИ, книжными палатами и специализированным фондохранилищем устанавливается согласно их функциональному назначению: книжные палаты, специализированные фондохранилища, предназначенные для архивного хранения произведений печати, формируют исчерпывающе полные фонды документов; библиотеки и органы НТИ, предназначенные для общественного пользования источниками информации, формируют фонды, исходя из научной, исторической и культурной значимости документов.3.1.2. Разграничение ответственности между универсальными и специальными федеральными библиотеками и органами НТИ устанавливается по видам документов, отраслям знания: универсальные научные библиотеки формируют фонды документов по всем отраслям знания, за исключением малотиражных изданий ведомственного характера; специальные библиотеки и органы НТИ отвечают за собирание документов в соответствии со своим тематическим профилем и специализацией по видам, в том числе малотиражных изданий ведомственного характера.
3.1.3. Разграничение ответственности между федеральными и региональными библиотеками осуществляется по региональному признаку: федеральные библиотеки комплектуют с максимальной полнотой фонд документов, имеющих всероссийское значение, и выборочно фонд местных изданий, исходя из их научной значимости и всероссийского значения; центральные библиотеки субъектов Российской Федерации комплектуют с максимальной полнотой фонды местных изданий, в том числе на языках коренных народов и этносов, краеведческие фонды и фонды экстериорики по территории своего региона; библиотеки муниципальных образований комплектуют в пределах своих территорий фонды, исходя из запросов пользователей.
3.2. Формирование БИФ корректируется на основе перераспределения малоиспользуемых, дублетных и непрофильных документов, сохраняющих определенную информационную ценность ().
4. Сохранение документов БИФ
4.1. БИФ составляет неотъемлемую часть культурного наследия Российской Федерации, его основное звено НБИФ подлежит защите в соответствии с законодательством Российской Федерации.
4.2. Постоянное хранение НБИФ обеспечивают: книжные палаты федерального и регионального значения; хранилища страховых фондов федерального и регионального значения; депозитарии федерального и регионального значения; библиотеки с функциями репозитарных хранилищ; библиотеки, имеющие в своих фондах книжные памятники.4.3. Приоритеты в обеспечении сохранности БИФ устанавливаются в соответствии со значимостью составляющих его фондов.
4.3.1. Первый уровень приоритетов составляют страховые фонды и фонды книжных памятников и рукописных документов.
4.3.1.1. Система страховых фондов, образующая единый российский страховой фонд, обеспечивает национальную информационную безопасность. Фонд сохраняется постоянно в соответствии со специальными актами государственной власти Российской Федерации.
4.3.1.2. Фонды книжных памятников и рукописные документы представляют собой уникальную часть БИФ, которая сохраняется в оригиналах на постоянной основе в соответствии с нормативно-правовыми документами о книжных памятниках Российской Федерации, законодательством об архивном и музейном фондах Российской Федерации. В случае если библиотека не обеспечивает необходимых условий для сохранения книжных памятников, этот фонд может быть изъят и передан в состав другой библиотеки решением собственника фонда по представлению специально уполномоченного государственного органа по охране памятников истории и культуры.
4.3.2. Второй уровень приоритетов составляют депозитарные фонды, репозитарные фонды и фонды экстериорики, обеспечивающие постоянное хранение информации (с возможностью перевода документов на другие носители) и передачу знания ныне живущим и будущим поколениям. Их сохранность регламентируется законодательными актами об обязательном экземпляре и библиотечном деле.
4.3.3. Третий уровень составляют оперативные фонды, обеспечивающие текущие информационные потребности науки, образования, производства. Период их сохранения определяется востребованностью документов и регламентируется актами министерств и ведомств страны.
4.3.4. Четвертый уровень составляют обменные фонды, предназначенные для перераспределения и докомплектования фондов библиотек, органов НТИ и иных учреждений. Условия и сроки их хранения определяются соответствующими нормативными документами министерств и ведомств.5. Использование БИФ
5.1. Главный принцип использования БИФ свободный доступ к его информационным ресурсам, реализуемый путем беспрепятственного использования каталогов библиотек, органов НТИ, других фондохранилищ в сочетании с дифференцированным подходом к предоставлению документов.
5.2. Доступ к документам БИФ дифференцируется в зависимости от категории ценности и уникальности его частей.
5.2.1. Оперативные фонды являются общедоступными и используются в соответствии с уставами библиотек и установленными правилами.
5.2.2. Репозитарные фонды доступны, с учетом приоритетного удовлетворения запросов депонентов. Библиотеки или иные учреждения, не являющиеся депонентами данного репозитария, пользуются репозитарными фондами на договорных условиях, предполагающих компенсацию затрат на хранение и доставку документа или его копии.
5.2.3. Депозитарные фонды используются дифференцированно: депозитные экземпляры предоставляются только для работы в читальном зале, дублетные (рабочие) экземпляры документов или копии предоставляются удаленным пользователям по МБА, либо посредством электронной доставки документов.
5.2.4. Фонд книжных памятников и рукописных документов предоставляется в пользование с учетом приоритета сохранности над использованием в соответствии с требованиями, установленными в «Положении о книжных памятниках Российской Федерации», «Положении об архивном фонде Российской Федерации» и «Положении о музейном фонде Российской Федерации».
5.2.5. Страховые фонды предназначены для использования в чрезвычайных ситуациях, а также в случаях утраты или недоступности действующих документов, восстановление которых невозможно из других источников.
5.3. Пользователи имеют право на получение копии любого открытого документа с возмещением стоимости его копирования и амортизации документа, либо бесплатно в соответствии с правилами библиотеки и органов НТИ. При этом учитываются нормы законодательства об авторском праве и смежных правах.6. Управление БИФ
6.1. БИФ находится в собственности органов государственной власти Российской Федерации. Оперативное управление подразделениями БИФ осуществляется непосредственно руководителями соответствующих учреждений и организаций.
6.2. Координация формирования и использования БИФ осуществляется Межведомственной комиссией по управлению БИФ Российской библиотечной ассоциации, являющейся профессиональным общественным органом. Комиссия включает представителей министерств и ведомств, имеющих библиотеки, специалистов федеральных и региональных библиотек, Российской книжной палаты, федеральных органов НТИ. Решения комиссии обязательны для всех держателей БИФ независимо от их ведомственной принадлежности.
6.3. Методическое руководство осуществляют федеральные библиотеки, Российская книжная палата, центральные библиотеки субъектов Российской Федерации.
6.4. Решения Межведомственной комиссии и методических центров и информация по развитию БИФ доводятся до сведения органов управления библиотек и органов НТИ.
6.5. Финансовые и иные условия для формирования и использования БИФ обеспечивают органы государственной власти федерального уровня, субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации.7. Государственная поддержка БИФ
7.1. Органы государственной власти формируют законодательную и нормативную базу деятельности БИФ.
7.2. Развитие БИФ входит составной частью в целевые федеральные программы по развитию и сохранению историко-культурного наследия и информационных ресурсов Российской Федерации.
7.3. Государство создает льготный режим для инвесторов (юридических и физических лиц), вкладывающих средства в создание и развитие БИФ.
8. Заключительные положения
8.1. С принятием данного Положения утрачивают силу предыдущие нормативные акты СССР по организации депозитарного хранения библиотечных фондов.
8.2. Настоящее Положение заменяет порядок передачи малоиспользуемых изданий на хранение в депозитарии Российской Федерации, утвержденный постановлением Правительства РСФСР от 15 августа 1975 г. «Об утверждении списка библиотек-депозитариев республиканского (РСФСР) и межобластного значения».Порядок депонирования документов библиотечно-информационного фонда Российской Федерации
Настоящий Порядок конкретизирует организацию депонирования документов в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном экземпляре документов и административно-территориальным устройством страны.
1. Участники системы депонирования документов
1.1. Государственная система депонирования документов включает: депозитарии федерального и регионального значения; репозитарии федеральных округов; библиотеки-депоненты.
1.2. Депозитарии федерального значения универсальные и отраслевые библиотеки, книжные палаты, органы НТИ, специальные фондохранилища отдельных видов печатных, аудиовизуальных, электронных и иных документов, формирующие национальный библиотечно-информационный фонд на основе получения федерального бесплатного обязательного экземпляра документов, обеспечивающие его постоянное хранение и предоставление пользователям по установленному профилю.
1.3. Депозитарии регионального значения центральные универсальные и/или отраслевые библиотеки, книжные палаты, фондохранилища отдельных видов документов в субъектах Российской Федерации, формирующие региональные депозитарные фонды на основе бесплатного обязательного экземпляра документов субъекта Российской Федерации, обеспечивающие их постоянное хранение и предоставление пользователям в соответствии с природно-экономическим профилем региона.
1.4. Репозитарии подразделения универсальных научных библиотек в центрах федеральных округов, которые формируют, хранят и предоставляют физическим и юридическим лицам фонды малоиспользуемых документов, передаваемых организациями и учреждениями округа.
1.5. Депонентами системы являются: а) производители документов, передающие бесплатный обязательный экземпляр в федеральные и региональные депозитарии, б) библиотеки, органы НТИ, иные учреждения, передающие малоиспользуемые документы на хранение в репозитарии или для восполнения лакун в фондах депозитариев.2. Депонирование документов в депозитариях
2.1. Передача документов в депозитарии производится на основе сочетания принципов централизованного и децентрализованного формирования, хранения и использования национального библиотечно-информационного фонда страны.
2.2. Основные источники комплектования и пополнения фондов депозитариев: доставка производителями документов в соответствии с законодательством Российской Федерации бесплатных обязательных экземпляров документов; передача депонентами (безвозмездная или на взаимовыгодных условиях) непрофильных и неиспользуемых документов, отсутствующих в фонде депозитария; закупка документов и их приобретение из других источников (дары, книгообмен, аукционы и прочие).2.3. Государственные и муниципальные библиотеки, исключающие из своих фондов малоиспользуемые документы до последнего экземпляра, в обязательном порядке должны предложить информацию о них депозитарной библиотеке своего региона.
2.4. В случаях выявления пробелов в депозитарном фонде депозитарий обязан вести работу по их восполнению. При этом депозитарий имеет право первоочередного отбора документов из обменных фондов библиотек для заполнения лакун в депозитарном фонде.
2.5. В целях предотвращения износа и утраты для особо ценных и часто спрашиваемых документов изготавливаются защитные копии в виде микро- или электронных форм.
2.6. Документы, не представляющие особой исторической или художественной ценности, подверженные разрушению материального носителя, переводятся в микро- или электронную форму в целях сохранения информации; документы, отнесенные к памятникам культуры, реставрируются в плановом порядке.
2.7. Депозитарные фонды отражаются в справочно-поисковом аппарате (СПА) депозитариев как в традиционной, так и электронной формах. Доступ к СПА является открытым и безвозмездным.
2.8. Доступ к депозитарным фондам осуществляется в соответствии с правилами, установленными депозитарием на основе дифференцированного подхода к использованию депозитных и рабочих экземпляров документов, их копий.
2.9. Книжные палаты и фондохранилища предоставляют депозитные экземпляры пользователям только в тех случаях, если документ отсутствует в библиотеках, а пользователю необходим оригинал для исследовательских целей.
2.10. Библиотеки-депозитарии предоставляют депозитные экземпляры пользователям для работы в читальных залах. Удаленные пользователи обслуживаются рабочими экземплярами или копиями по системе МБА, либо посредством электронной доставки документов.
2.11. Особо ценные и редкие документы, их собрания и коллекции, иные материалы, отнесенные к книжным памятникам, предоставляются в пользование с учетом требований, установленных «Положением о книжных памятниках Российской Федерации».3. Депонирование документов в репозитариях
3.1. Репозитарные центры создаются при национальных библиотеках страны (РГБ и РНБ), а также при крупнейших универсальных научных библиотеках в центрах федеральных округов (далее репозитарные центры) в целях сокращения параллелизма в хранении малоиспользуемых документов и создания гарантий их предоставления пользователям в случае поступления единичных запросов.
3.2. Государственные универсальные библиотеки, при которых создаются репозитарные центры, и библиотеки-депоненты образуют совместную некоммерческую организацию в приемлемой для участников форме.
3.3. Создание репозитарного центра основывается на экономической заинтересованности библиотек сократить затраты на параллельное хранение малоиспользуемых фондов при дефиците площади книгохранилищ.
3.4. Строительство или выделение необходимых помещений и штата репозитария, его деятельность осуществляются на основе многоканального финансирования и материально-технического снабжения.
Источниками формирования имущества репозитария в денежной или иных формах могут являться (их состав в каждом федеральном округе определяется в договорах с участниками объединения): 1) бюджетные средства центральной универсальной научной библиотеки федерального округа, при которой создается репозитарий; 2) единовременная плата за депонирование крупных фондов (от 1 тысячи экземпляров); 3) регулярные членские взносы (в случае создания репозитарного центра в форме некоммерческого партнерства); 4) выручка от реализации излишних дублетных экземпляров; 5) доходы от выполнения работ по копированию, информационных и других услуг, не запрещенных законодательством; 6) добровольные имущественные взносы и пожертвования; 7) доходы от сдачи в аренду помещений репозитария.3.5. Депонированию в репозитарий подлежат документы, отсутствующие в его фонде, соответствующие профилю информационных потребностей данного федерального округа, пригодные для хранения. Отношения окружного репозитария с депонентами определяются специальными нормативными актами федерального округа, а также договорами между депонентом и репозитарием.
3.6. На депонирование предлагаются документы, исключаемые депонентом из своего фонда до последнего экземпляра, либо передаваемые целостными крупными массивами (более 1 тысячи экземпляров); предварительно направляется информация о предлагаемых документах (фондах).
3.7. Репозитарий принимает документы на хранение на безвозмездной основе; за депонирование крупного фонда (более 1 тысячи экземпляров) депонент вносит плату, установленную членами объединения.
3.8. Дублетные и непрофильные документы, не подлежащие депонированию, но имеющие потребительскую ценность, предлагаются для перераспределения или реализуются юридическим и физическим лицам в соответствии с действующим порядком.
3.9. Документы, не представляющие особой исторической или художественной ценности, подверженные разрушению материального носителя, переводятся в микро- или электронную форму в целях сохранения информации.
3.10. Фонд репозитария отражается в электронном каталоге, доступ к которому является открытым и безвозмездным.
3.11. Фонды депонированных документов предоставляются по запросам пользователей в соответствии с правилами, установленными репозитарием, преимущественно путем электронной доставки документов.
Выдача документов депонентам репозитария осуществляется на льготных условиях.
Организации, не являющиеся депонентами данного репозитария, пользуются документами из его фонда на договорной основе.Порядок перераспределения документов библиотечно-информационного фонда Российской Федерации
Настоящий Порядок регламентирует перераспределение документов между библиотеками в целях взаимоиспользования ресурсов и повышения эффективности формирования библиотечно-информационного фонда Российской Федерации.
Порядок обязателен для государственных и муниципальных библиотек, а также может быть использован библиотеками, органами НТИ и другими учреждениями и организациями различных форм собственности.1. Основы перераспределения документов
1.1. Библиотеки, имеющие документы для перераспределения (исключенные из действующих фондов или не включенные в таковые), могут осуществлять эквивалентный обмен с другими библиотеками, органами НТИ, иными учреждениями и организациями, а также их безвозмездную передачу и продажу.
1.2. Перераспределению подлежат не депонированные документы всех видов и типов, характеризующиеся следующими признаками: непрофильные; излишне дублетные; малоиспользуемые; приобретенные для документообмена.1.3. Документы, относящиеся к книжным памятникам, могут быть предметом перераспределения с разрешения государственных органов охраны памятников.
1.4. Депозитные экземпляры перераспределению не подлежат.
1.5. Перераспределение документов производится на основе сочетания ведомственного, межотраслевого и территориального подходов.
1.5.1. Ведомственный подход обеспечивает приоритетность проведения перераспределения документов среди библиотек своего ведомства.
1.5.2. Территориальный подход заключается в соблюдении последовательности проведения перераспределения документов на трех уровнях: локальном (местном), региональном (в пределах федерального округа), федеральном.
1.5.3. Межотраслевой подход предполагает организацию взаимодействия библиотек всех систем и ведомств при перераспределении документов.2. Информация о перераспределяемых документах, их передача и реализация
2.1. Библиотеки, перераспределяющие литературу, подготавливают информацию о составе своих обменных фондов и предлагают ее потенциальным потребителям в виде библиографических списков, баз данных и электронных каталогов, представляемых на сайтах библиотек.
2.2. Передача документов юридическим лицам производится на основе заявки и гарантийного письма получателя, составленного в итоге взаимного соглашения сторон об условиях передачи (дар, эквивалентный обмен, продажа) и зачета услуг по доставке документов.
2.3. Документы, оставшиеся после перераспределения среди юридических лиц, могут быть реализованы (проданы) физическим лицам в соответствии с «Положением об организации продажи книг и других документов, исключаемых из фондов библиотек» или списаны в установленном порядке.3. Обязанности и права библиотек, перераспределяющих документы
3.1. Библиотеки, перераспределяющие документы, обязаны: предоставлять депозитариям информацию о документах, подлежащих депонированию, до их перераспределения в другие библиотеки в соответствии с «Порядком депонирования документов библиотечно-информационного фонда Российской Федерации»; обеспечивать депозитариям приоритетное право в получении документов, отсутствующих в депозитарном фонде; соблюдать соответствие категории перераспределяемого документа и запрашивающей его библиотеки (учреждения, организации); соблюдать принцип предпочтения перераспределения в библиотеки над продажей в частные руки или не библиотечные фонды.
3.2. Библиотеки, перераспределяющие документы, имеют право: самостоятельно ставить условия взаиморасчетов при передаче документов (по оценке стоимости передаваемых документов, их количеству, услугам, почтовым и транспортным расходам и т.д.); передавать документы безвозмездно библиотекам своего ведомства, учреждениям культуры, образования, социальной защиты, здравоохранения и другим государственным и муниципальным организациям; кооперировать и координировать свою деятельность с другими библиотеками, учреждениями и организациями путем участия в совместных проектах (сводных электронных каталогах обменных фондов, аукционах и т.д.); самостоятельно продавать документы, оставшиеся после перераспределения, или передавать их на реализацию через книготорговую сеть.Приложение 3
Состав и сфера деятельности депозитариев
Депозитарии федерального значения
№ пп Наименование депозитария Профиль депозитарного фонда 1 Российская книжная палата, г. Москва Полное универсальное собрание отечественных печатных изданий 2 Универсальное собрание печатных изданий, звукозаписей, видеофильмов научной, исторической, культурной значимости; диссертации; депонированные рукописи по культуре и искусству; копии документов на микро- и электронных носителях 3 Универсальное собрание печатных изданий, звукозаписей, видеофильмов научной, исторической, культурной значимости; копии документов на микро- и электронных носителях 4 Библиотека Российской академии наук, г. Санкт-Петербург 5 Государственная публичная научно-техническая библиотека СО РАН, г. Новосибирск Универсальное собрание печатных изданий научной, исторической, культурной значимости; патенты; копии документов на микро- и электронных носителях 6 Дальневосточная научная библиотека, г. Хабаровск Универсальное собрание печатных изданий научной, исторической, культурной значимости; копии документов на микро- и электронных носителях 7 Российская государственная библиотека для слепых, г. Москва Издания для слепых 8 Федеральный институт промышленной собственности (Всероссийская патентно-техническая библиотека), г. Москва Патентные документы на всех носителях информации 9 Парламентская библиотека Российской Федерации, г. Москва Официальные документы на всех носителях информации 10 Государственная публичная научно-техническая библиотека России, г. Москва Малотиражные и ведомственные издания по науке и технике, копии документов на микро- и электронных носителях 11 Московская медицинская академия им. И.М.Сеченова, Центральная научная медицинская библиотека, г. Москва Малотиражные и ведомственные издания, в том числе диссертации по медицине и здравоохранению; копии документов на микро- и электронных носителях 12 Центральная научная сельскохозяйственная библиотека, г. Москва Малотиражные и ведомственные издания по сельскому хозяйству, копии документов на микро- и электронных носителях 13 Федеральный фонд государственных стандартов и общероссийский классификатор технико-экономической информации, международных (региональных) правил, норм и рекомендаций стандартизации зарубежных стран, г. Москва Государственные стандарты на всех носителях информации 14 Всероссийский научно-технический информационный центр федерального органа исполнительной власти по вопросам промышленности, науки и технологий, г. Москва Микрокопии диссертаций, отчетов о НИР и НИОКР 15 Всероссийский институт научной и технической информации РАН, г. Москва Депонированные рукописи по техническим наукам 16 Институт научной информации по общественным наукам РАН, г. Москва Депонированные рукописи по общественным наукам 17 Государственный фонд телевизионных и радиопрограмм, г. Москва Звукозаписи, видеофильмы 18 Государственный фонд кинофильмов РФ, г. Москва Кинофильмы: игровые, мультипликационные, научно-популярные 19 Межотраслевой научно-исследовательский институт «Интеграл», г. Москва Программы для ЭВМ и базы данных, входящие в состав электронных изданий или являющиеся самостоятельными изданиями 20 Научно-технический центр «Информрегистр», г. Москва Электронные издания Депозитарии субъектов Российской Федерации.
Тип центральных универсальных научных библиотек региональных депозитариев Наименования субъектов Российской Федерации 1. Национальные библиотеки республик в составе Российской Федерации Республики: Адыгея, Алтай, Башкортостан, Бурятия, Дагестан, Ингушская Республика, Кабардино-Балкарская Республика, Калмыкия, Карачаево-Черкесская Республика, Карелия, Коми, Марий-Эл, Мордовия, Саха (Якутия), Северная Осетия-Алания, Татарстан, Тыва, Удмуртская Республика, Хакасия, Чеченская Республика, Чувашская Республика 3. Областные универсальные научные библиотеки Области: Амурская, Архангельская, Астраханская, Белгородская, Брянская, Владимирская, Волгоградская, Вологодская, Воронежская, Ивановская, Иркутская, Калининградская, Калужская, Камчатская, Кемеровская, Кировская, Костромская, Курганская, Курская, Ленинградская, Липецкая, Магаданская, Московская, Мурманская, Нижегородская, Новгородская, Новосибирская, Омская, Оренбургская, Орловская, Пензенская, Пермская, Псковская, Ростовская, Рязанская, Самарская, Саратовская, Сахалинская, Свердловская, Смоленская, Тамбовская, Тверская, Томская, Тульская, Тюменская, Ульяновская, Челябинская, Читинская, Ярославская 4. Центральные библиотеки автономных округов, автономной области Автономные округа, автономная область: Агинский, Бурятский, Корякский, Ненецкий, Таймырский, Усть-Ордынский, Ханты-Мансийский, Чукотский, Эвенкийский, Ямало-Ненецкий; Еврейская автономная область 5. Центральные библиотеки городов федерального значения Города федерального значения Москва, Санкт-Петербург
* От редакции: Положение о библиотечно-информационном фонде Российской Федерации было опубликовано в журнале «Библиотековедение» № 3,2005. В данном номере приведен более полный состав приложений к нему.Приложение 4
Репозитарные центры Российской Федерации
Библиотека с функциями репозитария Состав обслуживаемого федерального округа Российская государственная библиотека, г. Москва Центральный федеральный округ Области: Белгородская, Брянская, Владимирская, Воронежская, Ивановская, Калужская, Костромская, Курская, Липецкая, Московская, Орловская, Рязанская, Смоленская, Тамбовская, Тверская, Тульская, Ярославская; г. Москва Российская национальная библиотека, г. Санкт-Петербург Северо-Западный федеральный округ Республики: Карелия, Коми; области: Архангельская, Вологодская, Калининградская, Ленинградская, Мурманская, Новгородская, Псковская; г. Санкт-Петербург; Ненецкий автономный округ Донская публичная библиотека г. Ростов-на-Дону Южный федеральный округ Республики: Адыгея, Дагестан, Ингушетия, Кабардино-Балкарская, Калмыкия, Карачаево-Черкесская, Северная Осетия-Алания, Чеченская; края: Краснодарский, Ставропольский; области: Астраханская, Волгоградская, Ростовская Нижегородская Государственная областная универсальная научная библиотека им. Ленина, г. Нижний Новгород Приволжский федеральный округ Республики: Башкортостан, Марий Эл, Мордовия, Татарстан, Удмуртская, Чувашская области: Кировская, Нижегородская, Оренбургская, Пензенская, Пермская, Самарская, Саратовская, Ульяновская Свердловская областная универсальная научная библиотека им. В.Г.Белинского, г. Екатеринбург Уральский федеральный округ области: Курганская, Свердловская, Тюменская, Челябинская; автономные округа: Ханты-Мансийский, Ямало-Ненецкий ГПНТБ Сибирского отделения РАН, г. Новосибирск Сибирский федеральный округ республики: Алтай, Бурятия, Тыва, Хакасия; края: Алтайский, Красноярский; области: Иркутская, Кемеровская, Новосибирская, Омская, Томская, Читинская; автономные округа: Агинский Бурятский, Таймырский (Долгано-Ненецкий), Усть-Ордынский, Бурятский, Эвенкийский Дальневосточная государственная научная библиотека, г. Хабаровск Дальневосточный федеральный округ Республика Саха (Якутия); края: Приморский, Хабаровский; области: Амурская, Камчатская; автономные округа: Корякский, Чукотский
«Положение о библиотеке»
1. Общие положения
1.1. Библиотека ФГБОУ ВО «РГУ им. А.Н. Косыгина» (далее - Библиотека) является одним из ведущих структурных подразделений ФГБОУ ВО «Российский государственный университет им. А.Н. Косыгина» (Технологии. Дизайн. Искусство) (далее - Университет), обеспечивающих документами и информацией учебно-воспитательный процесс и научные исследования, а также центром распространения знаний, духовного и интеллектуального общения, культуры.
Университет, как учредитель Библиотеки, финансирует ее деятельность и осуществляет контроль за этой деятельностью в соответствии с действующим законодательством.
1.2. Библиотека в своей деятельности руководствуется Федеральными законами «Об образовании», «О высшем и послевузовском профессиональном образовании», «О библиотечном деле», «Об информации, информатизации и защите информации», Федеральным законом от 25 июля 2002г. № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности», постановлениями Правительства РФ, приказами и иными нормативными правовыми актами Министерства образования и науки РФ, Уставом Университета, приказами и распоряжениями ректора, правилами внутреннего распорядка, иными локальными нормативными актами и настоящим Положением.
1.3. Деятельность Библиотеки основывается на принципах демократии, гуманизма, общедоступности, приоритета общечеловеческих ценностей, гражданственности, свободного развития личности; формирования в университетской среде мировоззрения и духовно-нравственной атмосферы этнокультурного взаимоуважения, основанных на принципах уважения прав и свобод человека, стремления к межэтническому миру и согласию, готовности к диалогу.
1.4. В соответствии с федеральным законом «О противодействии экстремистской деятельности» № 114-ФЗ от 25 июля 2002 года в Библиотеке запрещено распространение, производство и использование литературы экстремисткой направленности.
1.5. Библиотека подчиняется ректору и проректору по учебно-методической работе.
1.6. Руководство Библиотекой осуществляет директор Библиотеки, который назначается на должность и освобождается от нее приказом ректора Университета по представлению курирующего проректора. Основные функции, права и ответственность директора Библиотеки приводятся в должностной инструкции.
1.7. На должность директора Библиотеки назначается лицо, имеющее высшее профессиональное образование и стаж работы по специальности не менее 5 лет.
1.8. Штатная численность Библиотеки устанавливается руководством Университета с учетом возложенных на нее задач. Штатное расписание утверждается в установленном в Университете порядке.
1.9. Обязанности, права, ответственность и требования к квалификации работников Библиотеки приводятся в соответствующих должностных инструкциях.
1.10. Порядок доступа к фондам, перечень основных услуг и условия их предоставления определяются правилами пользования Библиотекой.
1.11. Библиотека вправе иметь штамп со своим наименованием и наименованием Университета, собственную символику, эмблему и другие реквизиты.
1.12. Библиотека решает возложенные на нее задачи во взаимодействии со всеми подразделениями Университета.
1.13. Общее методическое руководство Библиотекой Университета, независимо от ведомственной подчиненности, осуществляет Центральная библиотечно-информационная комиссия Министерства образования Российской Федерации. Головным республиканским методическим центром для библиотек высших учебных заведений является Научная библиотека Московского государственного университета им. М. В. Ломоносова.
2. Основные задачи
2.1. Полное и оперативное библиотечное и информационно-библиографическое обслуживание студентов, учащихся, аспирантов, докторантов, научных работников, преподавателей, инженерно-технического персонала и других категорий читателей Университета в соответствии с информационными запросами на основе широкого доступа к фондам.
2.2. Формирование, приобретение и сохранение фонда изданий и документов в соответствии с профессионально-образовательными программами и направлениями научных исследований, реализуемых Университетом, а также информационными потребностями читателей. Развитие электронной библиотеки Университета.
2.3. Организация и ведение справочно-поискового аппарата: каталогов (электронного и традиционного), картотек и баз данных. Обеспечение широкого и оперативного доступа к электронным ресурсам Библиотеки.
2.4. Предоставление информации о составе библиотечных фондов через систему каталогов и другие формы библиотечного информирования; консультативная помощь в поиске и выборе источников информации.
2.5. Формирование в университетской среде мировоззрения и духовно-нравственной атмосферы этнокультурного взаимоуважения, основанных на принципах уважения прав и свобод человека, стремления к межэтническому миру и согласию, готовности к диалогу. В целях противодействия экстремисткой деятельности, в пределах своей компетентности, Библиотека осуществляет профилактические, в том числе воспитательные, пропагандистские меры, направленные на предупреждение экстремисткой деятельности. Распространение среди читателей Библиотеки информационных материалов, содействующих повышению уровня толерантного сознания. С этой целью наложен запрет на распространение литературы экстремистской направленности и иной информации.
2.6. Воспитание библиотечно-информационной культуры читателей Библиотеки. Формирование у студентов, преподавателей и сотрудников Университета навыков опытных пользователей локальными и мировыми информационными ресурсами.
2.7. Расширение перечня библиотечных услуг, повышение их качества на основе технического оснащения Библиотеки, внедрения современных технологий и компьютеризации библиотечно-информационных процессов.
2.8. Проведение научных исследований и методической работы по вопросам библиотечного и информационно-библиографического обслуживания.
2.9. Координация работы всех подразделений Библиотеки, взаимодействие с подразделениями и общественными организациями Университета, осуществляющими воспитательную и гуманитарно-просветительскую работу. Способствовать формированию у обучающихся социально-необходимых знаний и навыков, гражданской позиции, профессиональных интересов.
2.10. Координация и кооперация деятельности с библиотеками, органами научно-технической информации и другими учреждениями для более полного удовлетворения потребностей читателей в документах и информации.
2.11. Осуществление хозяйственной деятельности в целях оптимизации библиотечного обслуживания.
3. Основные функции
3.1. Организует дифференцированное обслуживание читателей в читальных залах, на абонементах и других пунктах выдачи по единому читательскому билету, применяя методы индивидуального и группового обслуживания.
3.2. Бесплатно обеспечивает читателей основными библиотечными услугами:
предоставляет полную информацию о составе библиотечного фонда через систему электронного и традиционных каталогов и картотек, а так же другие формы библиотечного информирования;
обеспечивает доступ пользователям (читателям) к ресурсам электронного каталога, локальным и удаленным информационным ресурсам Библиотеки;
оказывает консультационную помощь в поиске и выборе произведений печати и других документов, в том числе электронных;
выдает во временное пользование документы из библиотечных фондов;
составляет в помощь научной и учебной работе Университета библиографические списки литературы; выполняет тематические и другие библиографические справки;
организует обучение навыкам поиска информации в справочно-поисковом аппарате Библиотеки, локальных и удаленных библиографических и полнотекстовых базах данных.
3.3. Обеспечивает комплектование фонда в соответствии с профилем Университета, образовательно-профессиональными программами, учебными планами и тематикой научных исследований. Приобретает учебную, научную, периодическую, справочную, художественную литературу и другие виды документов, учитывая Федеральный список экстремистской литературы, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, утвержденный Федеральным органом исполнительной власти.
Самостоятельно определяет источники комплектования фондов.
3.4. Изучает степень удовлетворения читательского спроса с целью приведения состава и тематики фондов в соответствие с информационными потребностями читателей. Анализирует обеспеченность студентов учебниками и учебными пособиями.
3.5. Осуществляет учет, размещение и проверку фондов, обеспечивает их сохранность.
3.6. Исключает документы из библиотечного фонда в соответствии с действующими нормативными актами.
3.7. Ежеквартально проводит сверку имеющихся в фондах Библиотеки документов и поступающей литературы (на любых носителях) с Федеральным списком запрещенных материалов экстремистского содержания. При обнаружении запрещенных материалов экстремистского содержания изымает их из фонда Библиотеки и составляется акт, ведёт журнал сверок фонда Библиотеки с «Федеральным списком экстремистских материалов».
Отдел автоматизации и компьютеризации проводит регулярно, не реже 1 раза в квартал, работу по блокированию доступа с компьютеров, установленных в Библиотеке, к сайтам и электронным документам, включенным в «Федеральный список экстремистских материалов». Проведенная работа фиксируется в журнале сверки.
3.8. Информирует о деятельности Библиотеки на странице официального сайта Библиотеки . Ссылка на Федеральный список экстремистских материалов (Сайт Министерства юстиции РФ ) размещена в разделе «О Библиотеке» - «Федеральный список» .
3.9. Обеспечивает сохранность редких изданий из фонда Библиотеки, их регистрацию и включение в автоматизированные базы данных.
3.10. Осуществляет размещение в электронной базе методических и учебных пособий, лабораторных работ, монографий, изданных преподавателями Университета.
3.11. Популяризует свои фонды через справочно-информационный аппарат (каталоги, картотеки), а так же путем организации книжно-иллюстративных выставок, дней информации и других мероприятий.
3.12. Осуществляет воспитательную и гуманитарно-просветительскую работу, проводя тематические выставки, беседы, семинары.
3.13. Проводит занятия по основам информационно-библиографической культуры, обучает читателей современным методам поиска информации в традиционных и автоматизированных информационно-библиотечных системах и глобальных информационных сетях.
3.14. Проводит методическую работу (аналитическую, организационную, консультационную) по совершенствованию всех направлений деятельности Библиотеки.
3.15. Внедряет передовые библиотечные технологии.
3.16. Организует обучение и повышение квалификации персонала Библиотеки с целью повышения их профессионального уровня, компьютерной грамотности и информационной культуры.
3.17. Координирует работу с кафедрами и подразделениями Университета.
3.18. Взаимодействует с библиотеками, органами научно-технической информации, другими организациями, в т.ч. международными, имеющими информационные банки данных, в соответствии с действующим законодательством, федеральными государственными программами, а также договорами, заключенными между Университетом и организациями.
3.19. Ведет хозяйственную деятельность в целях расширения перечня предоставляемых услуг и социально-творческого развития библиотеки при условии, что это не наносит ущерба основной деятельности.
3.20. Выполняет другие функции в соответствии с законодательством РФ и Уставом Университета.
4. Управление Библиотекой. Структура и штаты. Материально-техническое обеспечение
4.1. Руководство библиотекой осуществляет директор, который назначается ректором Университета и является членом Ученого совета.
Директор Библиотеки:
организует деятельность Библиотеки и несет полную ответственность за выполнение возложенных на Библиотеку задач и функций;
издает, в пределах своей компетенции, распоряжения и указания по Библиотеке, обязательные для всех сотрудников и осуществляет проверку их исполнения;
организует и контролирует сохранность библиотечных фондов и другого имущества Библиотеки;
представляет на утверждение ректору Университета структуру и штатное расписание Библиотеки;
осуществляет в установленном порядке подбор персонала Библиотеки. Работники Библиотеки назначаются на должность и освобождаются от нее ректором Университета по представлению директора Библиотеки;
вносит предложения о надбавках, доплатах, размерах премирования работников в соответствии с Положением «Об оплате труда»;
несет ответственность за достоверность отчетных данных Библиотеки;
представляет Библиотеку в других библиотеках, учреждениях и организациях, в том числе международных;
ведет в установленном порядке переписку с другими библиотеками, учреждениями, организациями.
4.2. Структура и штаты Библиотеки определяются примерной структурой и штатами библиотек высших учебных заведений.
4.3. Трудовые отношения работников Библиотеки регулируются Трудовым кодексом Российской Федерации. Работники Библиотеки подлежат периодической аттестации, порядок которой устанавливается Правительством Российской Федерации.
4.4. Руководство Университета обеспечивает гарантированное финансирование комплектования, обеспечивает Библиотеку необходимыми служебными и производственными помещениями в соответствии с действующими нормами, электронно-вычислительной и копировально-множительной техникой, телекоммуникационной техникой и оргтехникой.
4.5. Хозяйственные службы Университета обеспечивают выполнение в Библиотеке необходимых работ по первому ее требованию.
4.6. Библиотека ведет документацию и предоставляет отчеты, планы работы и иную информацию о своей деятельности в установленном порядке.
5. Взаимоотношения и связи с другими структурными подразделениями
Взаимодействие со структурными подразделениями Университета организуется и осуществляется для выполнения возложенных на Библиотеку в соответствии с настоящим Положением задач.
В процессе своей деятельности Библиотека взаимодействует:
5.1. С внешними организациями:
Министерством культуры РФ – по вопросам предоставления статистических данных о деятельности Библиотеки.
Центральной библиотечно-информационной комиссией Министерства образования и науки РФ – по вопросам оказания Библиотеке методической и консультационной помощи.
Книготоргующими и издательскими организациями – по вопросам приобретения литературы.
Организациями, разрабатывающими и распространяющими программное обеспечение для библиотек – по вопросам приобретения и использования соответствующей продукции.
5.2. Со структурными подразделениями Университета:
отделом кадров – по вопросам приема на работу и увольнения с нее, оформления листков временной нетрудоспособности;
учебно-методическим управлением – по вопросам предоставления в Библиотеку рабочих программ учебных дисциплин на электронных носителях, учебных планов для согласования заказа учебной литературы и определении книгообеспеченности профессиональных образовательных программ; выделения часов на проведение библиотечно-библиографических занятий со студентами;
институтами/факультетами, кафедрами и научными подразделениями – по вопросам комплектования фонда Библиотеки и исключения устаревшей литературы;
редакционно-издательским отделом – по вопросам предоставления в Библиотеку изданий авторов Университета в печатном и электронном видах;
центром информационных технологий – по вопросам поддержки и ремонта технических средств Библиотеки;
управлением бухгалтерского учета и контроля – по финансовым вопросам;
управлением имущества и развития материально-технической базы – по вопросам материально-технического обеспечения деятельности Библиотеки;
управлением делами (канцелярией) – по вопросам организации своевременного получения и отправления входящей и исходящей корреспонденции;
учебными и научными подразделениями Университета, филиалом Университета - по вопросам обмена информацией, необходимой для выполнения Библиотекой своих функций; при комплектовании фондов изданиями (документами);
отделом по охране труда и технике безопасности – по вопросам проведения инструктажа по охране труда и техники безопасности;
юридическим отделом – по вопросам согласования и визирования договоров с поставщиками товаров и услуг и регламентирующей документации.
6. Права и обязанности
Библиотека имеет право:
6.1. Самостоятельно определять содержание и конкретные формы своей деятельности в соответствии с целями и задачами, указанными в Положении.
6.2. Разрабатывать структуру, штатное расписание, правила пользования и другие локальные нормативные документы Библиотеки.
6.3. Распоряжаться предоставленными Библиотеке финансовыми средствами.
6.4. Определять условия доступа к информационным ресурсам, в том числе библиотечному фонду, на основе договоров с юридическими и физическими лицами.
6.5. Вводить ограничения в пользовании особо ценными, редкими и малоэкземплярными документами.
6.6. Определять в соответствии с правилами пользования Библиотекой виды и размеры компенсации ущерба, нанесенного читателями Библиотеке.
6.7. Знакомиться с образовательными программами, учебными планами, тематикой научно-исследовательских работ, ведущихся в учебных и научных подразделениях Университета для решения поставленных перед Библиотекой задач.
6.8. Представлять Университет в различных учреждениях, организациях, в том числе международных; принимать непосредственное участие в работе научных конференций, совещаний, симпозиумов, семинаров по вопросам библиотечной и информационно-библиографической деятельности.
6.9. Вести в установленном порядке переписку с другими библиотеками, организациями, в том числе зарубежными.
6.10. Входить в библиотечные объединения в установленном действующим законодательством порядке.
6.11. Участвовать на конкурсной или иной основе в реализации федеральных и региональных программ развития библиотечного дела.
6.12. Работники Библиотеки могут повышать свою квалификацию в учебных заведениях повышения квалификации и переподготовки кадров, в высших учебных заведениях, научно-исследовательских институтах и других ведущих отечественных и зарубежных научных и производственных организациях.
Библиотека обязана:
6.14. Обеспечивать реализацию прав граждан на получение информации, установленных Федеральным законом «О библиотечном деле»; обслуживать пользователей (читателей) в соответствии с настоящим Положением, Правилами пользования Библиотекой и действующим законодательством.
6.15. Ежеквартально проводить сверку имеющихся в фондах Библиотеки документов и поступающей литературы (на любых носителях) с Федеральным списком экстремистских материалов, изымать их из фонда Библиотеки, вести журнал сверок фонда Библиотеки с Федеральным списком экстремистских материалов.
Отделу автоматизации и компьютеризации ежеквартально проводить работу по блокированию доступа с компьютеров, установленных в Библиотеке, к сайтам и электронным документам, включенным в «Федеральный список экстремистских материалов».
6.16. Обеспечивать сохранность книжных фондов и материального имущества.
6.17. Выполнять в полном объеме функции, отнесенные к ее компетенции и перечисленные в настоящем Положении.
6.18. Отчитываться о своей деятельности перед Университетом и органами государственной статистики в установленном порядке.
7. Заключительные положения
7.1. По представлению директора Библиотеки в настоящее Положение могут быть внесены изменения и дополнения, вступающие в силу после их утверждения ректором Университета.
1. Общие положения
1.1. Настоящее Положение определяет политику Муниципального казенного учреждения «Лужская централизованная библиотечная система» (далее ЦБС) в области комплектования, организации, использования и сохранности единого библиотечного фонда.
1.2. В своей деятельности по комплектованию, организации, использованию и сохранности единого фонда ЦБС руководствуется законами РФ:
- «О библиотечном деле» (Федеральный закон от 29.12.1994 № 78-ФЗ);
Национальная программа сохранения библиотечных фондов Российской Федерации (Приказ Министерства культуры РФ от 13.09.2000 г. № 540);
«Об организации библиотечного обслуживания населения Ленинградской области общедоступными библиотеками» (Закон Ленинградской области от 03.07.2009 № 61-оз);
Инструкция об учете библиотечного фонда (Приказ Министерства культуры РФ от 02.12.1998 г. № 590);
- «Об утверждении порядка учета документов, входящих в состав библиотечного фонда», (Приказ Министерства культуры РФ от 08.10.2012 г. № 1077);
- «Консервация документов. Общие требования», ГОСТ 7.50-2002;
Об инвентаризации библиотечных фондов (Письмо Министерства финансов РФ от 04.11.1998 г. № 16-00-16-198);
Инструкцией по бюджетному учету (Приказ Министерства финансов РФ от 01.12.2010 г. № 157н);
Устав Муниципального казенного учреждения «Лужская централизованная библиотечная система» Лужского городского поселения Ленинградской области (далее ЦБС);
Административный регламент Муниципального казенного учреждения «Лужская централизованная библиотечная система», утвержденный постановлением администрации Лужского городского поселения от 22.04.2013 г. № 374.
1.3. Данное Положение распространяется на все структурные подразделения ЦБС,формирующие и использующие документы библиотечного фонда.
1.4. Единый фонд ЦБС является культурным достоянием Лужского района и Лужского городского поселения, частью совокупного книжного фонда страны.
1.5.Единый фонд ЦБС должен отвечать сложившемуся в обществе многообразию мнений, точек зрения, исключать материалы, связанные с пропагандой вражды, насилия, жестокости, порнографии.
1.6. Основными критериями формирования фонда являются:
Разумный объем;
Информативность (соответствие потребностям населения);
Обновляемость.
2. Принципы организации и управления единым фондом
2.1. Единый фонд ЦБС организован во взаимосвязанную систему, позволяющую полно и оперативно вести информационно-библиотечное и библиографическое обслуживание населения. Единый фонд ЦБС формируется как многоотраслевой фонд документов универсального характера иявляется управляемой системой фондов, взаимодополняющих друг друга и взаимодействующих в интересах пользователя.
2.2. Оперативное управление фондами библиотек структурных подразделений ЦБС (далее библиотек), и перспективное планирование осуществляется сотрудниками этих подразделений, отвечающими за формирование, раскрытие и использование своих фондов.
2.3. Ответственность за оперативное управление формированием, раскрытием и использованием единого фонда несут заведующие библиотеками, финансовое управление осуществляется директором ЦБС.
2.4. Рабочим органом, осуществляющим контроль над реализацией мер по сохранности фонда ЦБС является комиссия по сохранности Единого библиотечного фонда, назначаемая приказом директора ЦБС, в ее состав могут быть включены сотрудники разных библиотек подразделений ЦБС.
3. Структура единого фонда
3.1. Единый фонд ЦБС имеет сложную структуру, выраженную в организационном, тематическом, языковом, типовом, видовом, хронологическом и других аспектах.
3.2. Единый фонд ЦБС включает в себя все фонды, предназначенные для обслуживания пользователей всех городских библиотек:
Основной фонд Центральной городской библиотеки;
Основной фонд городской библиотеки;
Основной фонд детской городской библиотеки №1;
Основной фонд детской городской библиотеки №2;
Подфонд хранения литературы редкого спроса Центральной городской библиотеки;
Подфонды внестационарных пунктов выдачи.
3.3. Единый фонд ЦБС делится на подфонды по типо-видовому признаку поступающих документов:
Подфонд книг;
Подфонд периодических изданий;
Подфонд аудио-видео документов;
Подфонд электронных документов.
3.4. Единый фонд ЦБС дополняется группой полнотекстовых электронных сетевых информационных ресурсов, доступных пользователям библиотеки по каналам связи и открытых для некоммерческого копирования.
3.5. Единый фонд ЦБС состоит из документов преимущественно на русском языке на различных носителях: печатные издания (непериодические, периодические, продолжающиеся), АВД и электронные носители.
3.6. По месту издания Единый фонд состоит из:
Документов широкого профиля, издаваемых центральными издательствами;
- местных документов, комплектуемых максимально полно для формирования коллекций местных изданий.
4. Комплектование единого фонда.
Обеспечение сохранности фонда в процессе его комплектования.
4.1.Комплектование библиотечного фонда - это совокупность процессов выявления, отбора, заказа, приобретения, получения и регистрации документов, соответствующих функциям и задачам ЦБС, информационным потребностям её пользователей.
4.2. Комплектование единого фонда ЦБС осуществляетсяпо трем направлениям:
Текущее комплектование - пополнение фонда профильными документами, изданными в текущем году;
Ретроспективное комплектование - приобретение недостающих документов прошлых лет издания;
Рекомплектование - освобождение фонда от устаревших по содержанию, ветхих, непрофильных и излишних дублетных документов.
4.3. Источниками комплектования фонда являются: библиотечные коллекторы, книготорговые и книгоиздающие организации, фирмы, обменно-резервные фонды библиотек и др. Издания и документы приобретаются на основе предварительного заказа, который составляется путём просмотра и отбора по библиографическим источникам информации, а также на основе картотек докомплектования, ведущихся в каждом структурном подразделении ЦБС.
4.4. При планировании расходов на комплектование библиотечного фонда в качестве базового показателя пополнения фонда ЦБС стремится к показателю обновляемости фонда в 7 %, в соответствии с методикой, применяемой ИФЛА/ЮНЕСКО, по которой ежегодное пополнение фонда должно составлять 250 изданий на 1000 жителей.
4.5. Ответственность за качественное комплектование фонда возложена на заведующих библиотеками.
4.6. Сохранность фондов в процессе комплектования обеспечивается оформлением и ведением документов суммарного и индивидуального учёта, регистрационно-учётных картотек периодических изданий, топографических каталогов, сводного учётного каталога, актов поступления и выбытия.
4.7. Допуск сотрудников библиотек к сводному учётному каталогу и к инвентарным книгам, находящимся в отделе комплектования и обработки (далее ОКиО) МКУК «Лужская межпоселенческая районная библиотека», производится только с разрешения заведующей отделом, без права их выноса.
Допуск сотрудников библиотек к инвентарным книгам, находящимся в библиотеках ЦБС производится только с разрешения заведующих библиотеками без права их выноса.
4.8. Вход в помещения, где обрабатываются и учитываются поступающие документы, ограничен. Сотрудники других отделов и библиотек там находятся только в присутствии сотрудников ОКиО МКУ «Лужская межпоселенческая районная библиотека». Запрещается самостоятельно снимать с полок и перемещать, вносить и выносить документы в отделе ОКиО.
4.9. Контроль над сохранностью документов в технологическом цикле комплектования, обработки и каталогизации осуществляет заведующая ОКиО МКУК «Лужская межпоселенческая районная библиотека».
5. Учет единого фонда
5.1. Учет единого фонда отражает поступление документов, их выбытие и движение и служит основой для государственного статистического учета, отчетности ЦБС, планирования ее деятельности, обеспечения сохранности фонда, контроля за наличием и движением документов.
5.2. Учет библиотечного фонда осуществляется на основании Инструкции об учете библиотечного фонда (приказ Министерства культуры от 02.12.1998 г. № 590), ГОСТа Р 7.0.20-2014 "Система стандартов по информации, библиотечному и издательскому делу. Библиотечная статистика: показатели и единицы исчисления" 01.10.2015 г.
5.3. Учёт библиотечного фонда осуществляется в ОКиО МКУК «Лужская межпоселенческая районная библиотека». В отделе ведется также учет движения библиотечных фондов, осуществляется проверка состояния книг суммарного учета библиотек ЦБС. Все поступления документовставятся на балансовый учет в бухгалтерии ЦБС в соответствии с Инструкцией по бюджетному учету (Приказ Минфина РФ от 01.12.2010 г. № 257н).
5.4. К ведению учета единого фонда предъявляются следующие требования:
Полнота и достоверность учетной информации;
Документированное оформление каждого поступления в фонд и выбытия из него;
Совместимость приемов и форм учета, их надежность в условиях применения традиционной и автоматизированной технологии;
Соответствие номенклатуры показателей учета библиотечного фонда аналогичным показателям государственной статистики.
5.5. Учет единого фонда включает: прием документов, их маркировку, регистрацию при поступлении, перемещении, выбытии, а также проверку наличия документов в фонде.
5.6. Система учета единого фонда включает:
Внутрибиблиотечный учет библиотечного фонда;
Государственный статистический учет библиотечного фонда по форме «6-НК».
5.7. Контроль за соблюдением норм и требований по учету библиотечного фонда осуществляют: заведующий ОКиО МКУК «Межпоселенческая районная библиотека», заведующие библиотеками ЦБС и комиссия по сохранности библиотечного фонда.
5.8. Учет поступлений документов в фонд осуществляется дифференцированно, путем их подразделения на документы постоянного, длительного и временного хранения.
5.8.1. Учету для постоянного хранения с присвоением инвентарного номера подлежит один экземпляр документов, местных изданий поступивших в фонд.
5.8.2. Учету для длительного хранения с присвоением инвентарного номера подлежат документы, предназначенные для удовлетворения текущего и прогнозируемого читательского спроса, независимо от вида документа, его объема, тематики и других формальных признаков.
5.8.3. Учету для временного хранения (без инвентарных номеров) подлежат документы, содержащие информацию краткосрочного значения, в связи с чем, исключаются из фонда библиотеки через непродолжительный период времени.
К ним относятся:
Брошюры (до 48 с.), листовки (до 4 с.), календари, плакаты, методические разработки, материалы служебного назначения (программные продукты, являющиеся рабочим инструментом библиотечных работников и программистов, и материалы, приобретаемые для оформления библиотеки и др.подсобных работ, не связанных с комплектованием библиотечного фонда).
Электронные документы на дискетах; электронные документы на съемных носителях, если условия их приобретения предусматривают временные ограничения права использования; интерактивные электронные документы, поступившие от неполных правообладателей или фрагменты баз данных.
Кино - фото - и звукозаписи, предназначенные для проведения библиотечно-информационных и культурных мероприятий, сделанные библиотекой на своем оборудовании, без введения в законный гражданский оборот (тиражирования и распространения)
Электронные документы, к которым библиотека имеет удаленный доступ.
5.9. Документы, полученные библиотекой в качестве дара (книги, альбомы, другие издания), включаются в фонд библиотеки на основании акта пожертвования, оценка их стоимости оформляется протоколом оценочной комиссии.
5.10. Документы, включаемые в фонд библиотеки, маркируются. При этом могут использоваться штемпели, индивидуальные машиночитаемые штриховые коды. Все виды документов, являющиеся приложением к основному носителю, маркируются, на них проставляются те же реквизиты, что и на основном документе.
5.11. Все периодические издания независимо от материальной основы носителя информации подлежат суммарному учету. Основанием для внесения периодических изданий в "Книгу суммарного учета библиотечного фонда" является акт, составляемый получателем по мере завершения поступлений периодических изданий текущего года. Периодические издания учитываются в годовых комплектах и названиях. В ЦБС подведение итогов движения периодических изданий производится за год на основании актов.
5.12. Суммарный учет поступления электронных сетевых локальных документов ведется в электронном реестре, с указанием даты загрузки поступлений в систему с отражением следующих показателей: даты и порядкового номера записи, реквизитов лицензионного договора (названия и номера документа, срока его действия, стоимости), количества баз данных (пакетов) и включенных в них названий. При подсчете суммарного количества названий исключаются дублирующиеся названия в пакетах на одной платформе.
5.13. В библиотеках ЦБС запрещается хранение и выдача документов, не поставленных на библиотечный учет.
6. Отражение и раскрытие единого фонда в справочно-поисковом аппарате
6.1. Раскрытие содержания единого фонда ЦБС осуществляется на двух уровнях:
Централизованное: в сводном учетном каталоге (топографическом каталоге) и сводном электронном каталоге ОКиО МКУК «Лужская межпоселенческая районная библиотека»;
В учетных каталогах (топографических каталогах) библиотек ЦБС;
В традиционных каталогах (алфавитном и систематическом) библиотек ЦБС.
6.2. Все подфонды единого фонда полностью отражаются в справочно-библиографическом аппарате (СБА) по месту хранения и использования.
6.3. Ответственность за полноту отражения единого фонда в СБА ЦБС несут заведующий ОКиО МКУК «Лужская межпоселенческая районная библиотека» и заведующие библиотеками ЦБС.
6.4. Ответственность за ведение электронного каталога несет заведующий ОКиО МКУК «Лужская межпоселенческая районная библиотека».
7. Сроки хранения единого фонда
7.1. Хранение документов в едином фонде осуществляется на трех уровнях: временное хранение (периодические издания, брошюры), текущее хранение, постоянное хранение.
7.1.1. Документы временного хранения (без инвентарных номеров) - документы, содержащие информацию краткосрочного значения, они исключаются из фонда библиотеки через непродолжительный период времени.
В ЦБС установлены сроки содержания и состав документов фонда временного хранения:
Брошюры, листовки, календари, плакаты и др. - до обветшания;
Журналы научно- популярного, популярного характера- 2-3 года;
Журналы, альманахи литературно - художественного характера - 7 лет;
Журналы отраслевого, общественно - политического характера - 5 лет;
Газетные издания - 1-3 года.
7.1.2. Сроки содержания документов текущего хранения: до исчезновения спроса у пользователей.
7.1.3. К видам документов постоянного хранения относятся:
Местные непериодические издания;
Местные периодические издания (газетные, журнальные и пр.);
Периодические издания, имеющие статус официального регионального печатного органа);
Редкие и ценные издания.
7.2. Первоначальный уровень хранения документа определяется при поступлении в соответствии с его содержанием, видом, типом и материальным носителем документа. При инвентаризации уточняются информационная ценность, спрос и экземплярность документа в едином фонде, затем принимается решение о его дальнейшем хранении или исключении из единого фонда.
8. Использование единого фонда ЦБС
8.1. Использование единого фонда ЦБС носит распределенный характер и осуществляется по месту хранения документов.
8.2. Право пользоваться единым фондом ЦБС имеют:
Физические лица независимо от пола, возраста, национальности, образования, социального положения, религиозных верований, проживающие на территории Лужского городского поселения;
Иногородние граждане обслуживаются в соответствии с Правилами пользования библиотеками МКУ «Лужская ЦБС»;
Юридические лица независимо от организационно-правовой формы, общественные объединения.
8.3. ЦБС предоставляет пользователямво временное пользование документы библиотечного фонда путем комплексной системы обслуживания:
Абонементы библиотек предоставляют документы для работы по месту жительства или работы;
Читальные залы библиотекпредоставляют документы для работы в помещении библиотеки. В состав фондов читальных залов включены наиболее ценные, редкие издания, издания нестандартных форматов, издания справочно-энциклопедического характера, фонд периодических изданий, краеведческие издания, наиболее ценные издания учебного характера;
Подключение библиотек ЦБС к сети Интернет обеспечивает предоставление удаленного доступа к сетевым ресурсам в помещениях библиотек ЦБС;
Внестационарные пункты выдачи предоставляют документы пользователям по месту их нахождения (работы, учебы, отдыха и т.д.) вне стен библиотек.
8.4. Отказы на документы в отделах обслуживания фиксируются в тетрадях учета отказов или картотеках отказов. Библиотеки ЦБС занимаются ретроспективном комплектованием своих фондов с учетом вышеуказанных сведений.
8.5. Пользователям предоставляется возможность изготовления копий документов в библиотеках согласно «Правилам предоставления услуг по копированию и сканированию в МКУ «Лужская ЦБС» и Положению об оказании платных услуг в МКУ «Лужская ЦБС».
9. Сохранность единого фонда
9.1. Рабочим органом, осуществляющим контроль над реализацией всех мероприятий по сохранности фондов, является комиссия по сохранности фондов, утверждаемая приказом руководителя ЦБС.
9.2. Для обеспечения сохранности документов единого фонда ЦБС:
Определяет условия его использования;
Устанавливает санкции за утерю или порчу документов библиотечного фонда (Положение о компенсационном возмещении, причиненного материального ущерба, нанесенного имуществу МКУ «Лужская централизованная библиотечная система»);
Определяет сумму залога при предоставлении во временное пользование редких и ценных изданий и при выдаче изданий пользователям, не являющимся жителями Лужского городского поселения (Положение о взимании залога МКУ «Лужская ЦБС»).
9.3. В целях сохранности документов единого фонда ЦБС осуществляется ряд мероприятий:
9.3.1. Инвентаризация фондов осуществляется в соответствии со сроками, установленными Инструкцией об учете библиотечного фонда (от 02.12.1998 г. № 590), письмом Министерства финансов РФ «Об инвентаризации библиотечных фондов» (от 04.11.1998 г. № 16-00-16-198) и приказом Министерства культуры РФ «Об утверждении порядка учета документов, входящих в состав библиотечного фонда» (от 08.10.2012 г. № 1077);
9.3.2. В библиотеках систематически производится мелкий текущий ремонт изданий. Издания постоянного и длительного хранения реставрируют с применением безвредных материалов согласно ГОСТ 7.50-90 «Консервация документов. Общие требования».
9.3.3. В библиотеках систематически проводится работа по ликвидации читательской задолженности, которая возникает в случае нарушения сроков возврата документами, утвержденных Административным регламентом МКУ «Лужская ЦБС». Контроль за работой сотрудников по ликвидации задолженности ведут заведующие отделами библиотек. Работа по ликвидации задолженности проводится в форме:
Профилактических бесед;
Контроля сроков пользования путем просмотра читательских формуляров;
Продления сроков пользования по индивидуальной просьбе пользователей, в т.ч. по телефону и электронной почте;
Информирования пользователей об имеющейся задолженности путем направления почтовых уведомлений и сообщений по телефонной связи.
С пользователей, нарушивших сроки возврата, взимается плата за увеличение срока пользования печатным документом, согласно «Положению об оказании платных услуг» в МКУ «Лужская Централизованная библиотечная система», утвержденным решением Совета депутатов Лужского городского поселения от 26.05.2015 г. № 61.
9.3.4. При выдаче и возврате выданных пользователям документов, библиотекарями проверяется сохранность и целостность документа. В случае причиненного пользователями ущерба, заведующие библиотеками действуют согласно «Положениюо компенсационном возмещении, причиненного материального ущерба, нанесенного имуществу МКУ «Лужская централизованная библиотечная система».
9.3.5. В фонды открытого доступа запрещается вход пользователей в верхней одежде, с портфелями и сумками размером более 30-40 см.
9.4. Библиотеки, обеспеченные средствами охранной сигнализации в нерабочее время, сдаются на пульт охраны уполномоченными сотрудниками, внесенными в списки доверенных лиц, имеющих право пользоваться сигнализацией.
9.5. Охрану фондов от краж в рабочее время осуществляют сотрудники библиотек.
10. Режим и условия хранения единого фонда
10.1. ЦБС обеспечивает сохранность единого фонда в соответствии ГОСТом 7.50-2002 «Консервация документов. Общие требования», в котором определены требования к световому, температурно-влажностному, санитарно-гигиеническому режимам, а также устанавливаются требования к размещению документов и помещениям для их хранения.
10.2. Администрация ЦБС создает необходимые условия для хранения документов: обеспечивают бесперебойную работу отопительных, водопроводных, канализационных систем, электросети; осуществляют организацию ремонтов помещений; обеспечивают оптимальный температурно-влажностный, санитарно-гигиенический режим (нормы температуры и влажности: для печатных изданий +18, 55%; для документов на магнитных носителях +12-18,30-40%; для фотодокументов до +15, 40-50%; для документов на оптических носителях до +20, 40 %); обеспечивают и контролируют уборку помещений библиотек; систематически проверяют состояние кровли, укрепленность окон и дверей.
10.3. На территории ЦБС обеспечивается пожарная безопасность, в соответствии с инструкцией «О мерах пожарной безопасности в помещениях МКУ «Лужская централизованная библиотечная система».
10.4. Заведующие библиотеками отвечают за соблюдение норм, способов и условий размещения фондов.
10.5. Редкие и особо ценные издания хранятся при стабильной температуре и влажности воздуха в периодически проветриваемых закрытых шкафах и сейфах.
10.6. Особенности хранения некоторых видов печатных изданий в соответствии с ГОСТ 7.50-90 «Консервация документов. Общие требования».
10.7. В помещениях книгохранилищ запрещается:
Хранение документов на полу, подоконниках, в неразобранных кипах;
Нахождение посторонних предметов (тары, упаковочных материалов, макулатуры и т.п.);
Прием пищи.
10.8. Каждый последний день месяца в библиотеках проводится санитарный день, используемый для обеспыливания фонда. В помещениях запасного хранения фонда обеспыливание организуется не реже 1-2 раз в год, в фондах открытого доступа 3-4 раза в год.
11. Исключение документов из единого фонда
11.1. В целях повышения эффективности использования единого фонда систематически проводится его анализ.
11.2. Во всех структурных подразделениях ЦБС ежегодно просматривается фонд с целью выявления малоиспользуемых, ветхих, редкоспрашиваемых, устаревших по содержанию, дефектных и утраченных документов.
11.3. Вышеперечисленные документы исключаются из фонда в порядке, установленном Инструкцией «Об учёте библиотечного фонда» от 02.12.1998 № 590 и Приказом «Об утверждении порядка учета документов, входящих в состав библиотечного фонда» от 08.10.2012 г. № 1077, утвержденных Министерством культуры РФ.
Документы выбывают из библиотечного фонда в связи с физической утратой или частичной либо полной утратой потребительских свойств. Выбывающие документы исключаются из библиотечного фонда и списываются с возможностью последующей безвозмездной передачи в другие библиотеки либо реализации.
11.4. Исключение документов из библиотечного фонда допускается по следующим причинам: утрата, ветхость, дефектность, дублетность, устарелость по содержанию, непрофильность.
Исключение документов по причинам устарелости по содержанию, непрофильности (малоспрашиваемые), а также по причинам ветхости и дефектности не допускается по отношению к единственным экземплярам документов постоянного (бессрочного) хранения.
11.5. Решение об исключении из единого фонда документов принимается Комиссией по сохранности фондов ЦБС, путем составления актов на списание, утверждаемых руководителем ЦБС.
11.6. Выбытие документов из фонда отражается в "Книге суммарного учета" и в формах индивидуального учета фонда. В каждом акте фиксируются сведения о документах, исключаемых по одной причине: ветхость (физический износ), дефектность, устарелость по содержанию, дублетность, непрофильность, утрата (с указанием конкретных обстоятельств утраты: пропажа из фондов открытого доступа, утеря читателями, хищение, в результате бедствий стихийного и техногенного характера, по неустановленным причинам (недостача)).
11.7. Акты на списание изданий, утраченных в результате утери, порчи, хищения, бедствий стихийного и техногенного характера, нахождения на открытом доступе, утверждаются на основании соответствующих документов, подтверждающих утрату (протокол, акт, заключение и т.п.).
11.8. Для подтверждения невозможности взыскания задолженности с пользователя, в качестве основания принимаются зафиксированные в читательском формуляре напоминания о возврате документов, направленные библиотекой в адрес пользователя в виде заказного письма или открытки с уведомлением, а также справки из адресного стола.
11.9. Документы, принятые от читателей взамен утерянных, фиксируются в "Тетради учета документов, принятых от читателей взамен утерянных". На основании сделанных в ней записей составляются акты на поступление и выбытие, которые регистрируются в соответствующих частях "Книги суммарного учета библиотечного фонда".
11.10. На прием денег от пользователей взамен утерянных документов составляется приходный ордер и читателю выдается квитанция; в семидневный срок приобретается издание равнозначное утраченному, вносится запись о замене документа в Тетради учета документов, принятых от читателей взамен утерянных и оформляется акт на поступление в библиотеку единицы хранения, который регистрируется в Книге суммарного учета. Чеки на приобретенные издания сохраняются на протяжении 5 лет.
11.11. Все исключаемые из фонда библиотеки документы должны быть соответствующим образом оформлены: специальным штемпелем должны быть погашены штампы библиотеки.
11.12. Библиотеки безвозмездно передают непрофильные и излишне дублетные издания в обменно-резервный фонд МКУК «Лужская Межпоселенческая районная библиотека». Не востребованные библиотеками издания сдаются в заготовительные организации Вторсырья.
11.13. Сведения о выбывших из фондов библиотеки документах регистрируются в соответствующих графах второй части "Книги суммарного учета библиотечного фонда". Информация о выбывших документах отражается во всех учетных формах, каталогах, в том числе сводном, картотеках.
11.14. Выбытие электронных сетевых удаленных документов не оформляется специальным документом. Подтверждением выбытия является истечение срока действия документа (договора, контракта, лицензионного соглашения), оформленного на право доступа к определенной базе данных (пакету) сетевых документов, и отсутствие договора, контракта, лицензионного соглашения, оформленного на новый срок.
Причины выбытия электронных документов: невозможность библиотеки поддерживать документ в актуальном состоянии (трудности с обновлением компьютерного парка, приобретения конверторов и т. д.); несоответствие программно-аппаратной среде библиотеки; перенос информации на др. носитель; физический износ, повреждение съемного носителя; истечение срока лицензионного соглашения; поступление кумуляции; фрагменты изданий при получении более полной версии; издания без изменения текста, поступившие в более удобном формате и с лучшим качеством; дефектные экземпляры; данные, утраченные в результате вирусной или хакерской атаки.
11.15. Списанные документы, исключенные из библиотечного фонда по причинам ветхости, дефектности, устарелости по содержанию, могут передаваться на безвозмездной основе юридическим и физическим лицам. Невостребованные в течение шести месяцев с даты списания документы могут направляться в пункты вторичного сырья.
11.16. При отсутствии пунктов вторичного сырья или в случаях, когда сдача документов на переработку экономически нецелесообразна, сотрудники библиотеки уничтожают исключенные из библиотечного фонда документы в специально отведенном для этих целей месте в присутствии комиссии по сохранности фонда, утвержденной приказом по учреждению, которая составляет акт об уничтожении списанных объектов библиотечного фонда.
11.17. В Акте о списании отражаются наименование, номер и дата документа, подтверждающего решение библиотеки о передаче списанных объектов библиотечного фонда в обменный фонд, документа, подтверждающего решение библиотеки о передаче на безвозмездной основе списанных объектов библиотечного фонда юридическим и физическим лицам, документа, подтверждающего факт сдачи списанных объектов библиотечного фонда в пункт вторичного сырья, или акта об уничтожении списанных объектов библиотечного фонда. Вышеуказанные документы прилагаются к Акту о списании со списком объектов, исключенных из библиотечного фонда.
11.18. В акте о списании должна быть отражена стоимость каждого документа с учетом переоценки стоимости на настоящее время. При пересчете используются переоценочные коэффициенты, в том числе установленные правительственными актами РФ. (Приложение 1 к настоящему Положению). Акт является основанием для внесения изменений в данные бухгалтерского учета и в Книгу учета библиотечного фонда или Книгу суммарного учета.
12. Инвентаризация фондов
При смене материально ответственного лица;
При выявлении фактов хищения, злоупотребления или порчи доку-ментов;
В случае стихийного бедствия, пожара или других ЧС, вызнанных экстремальными условиями;
При реорганизации или ликвидации библиотеки.
Порядок проведения ИФ установлен Инструкцией об учете библиотечного фонда, утвержденной приказом Министерства культуры РФ от 02.12.1998 г. № 590.
12.2. Инвентаризации подлежат все виды документов (включая аудиовизуальные документы (АВД), электронные и листовые), которым присвоен инвентарный номер. Во время проверки анализируется правильность ведения учетной документации, устраняются ошибки, допущенные в период между проверками.
12.3. Периодичность проведения ИФ определяется пись-мом Министерства финансов РФ «Об инвентаризации библиотечных фон-дов от 04.11.1998 г. № 16-00-16-198. Для библиотек с фондом до 100 тысяч учетных единиц установлена периодичность ИФ - один раз в пять лет. Проверка фонда или его части при смене руководителя библиотеки приравнивается к очередному сроку.Наиболее ценные фонды, хранящиеся в сейфах подлежат ИФ один раз в три года.
12.4. Инвентаризация библиотечного фонда необходима для:
Выявления ошибок в учете, обработке и хранении изданий, а также лиц, их допустивших;
Оценки постановки учета выданных изданий;
Выявления читательской задолженности;
Выявления редких, ценных, краеведческих и других документов, требующих особого режима хранения;
Отслеживания интенсивности использования документов, для дальнейшего внесения корректив в комплектование и активизации использования фонда редкого спроса.
12.5. Основанием для проведения ИФ является приказ руководителя ЦБС с назначением состава проверочной комиссии (3-5 человек) во главе с председателем. В состав комиссии должен войти ответствен-ный за проверяемый фонд сотрудник и представитель бухгалтерии.
В проверке принимают участие все работники библиотеки, могут привлекаться и временные сотрудники с оплатой по трудовому дого-вору.
12.6. Работа по ИФ осуществляется в несколько этапов: подготовительный, непосредственная работа по проверке фонда, подведение итогов и оформление результатов проверки.
Результаты ИФ, зафиксированные в акте, рассматриваются комиссией по сохранности фонда. Акт с выводами комиссии и списком отсутствующих документов, передается на утверждение руководителю ЦБС. При необходимости составляется служебная записка. При наличии разногласий по содержанию акта окончательное решение принимает руководитель ЦБС.
12.7. В случае превышения утвержденного норматива утраты документов по неустановленным причинам принимаются меры к возмещению ущерба, при разногласиях акт передается учредителю.
12.8. Допустимый норматив списания по причине недостачи документов из фондов открытого доступа по не установленным причинам не может составлять более 0,2% от объема книговыдачи за последний год. Данную утрату квалифицируют как производственно-хозяйствен-ный риск и списывают документы по акту на основании п. 28 «Положе-ния по ведению бухгалтерского учета и бухгалтерской отчетности», утвержденного приказом Мин-фина РФ от 29.07.1998 г. № 34н.
12.9. Ответственность за организацию ИФ библиотек подразделений несут их заведующие.
12.10. По итогам ИФ руководитель ЦБС издает приказ, в котором излагается оценка действиям комиссии и ответственному за фонд сотруднику; утверждает списание; принимает в административные меры поощрения, наказания; намечает меры к повышению уровня сохранения библиотечного фонда, сроки, ответственных за их исполнение и конт-роль за исполнением.
12.11. Особенности инвентаризации при передаче библиотечного фонда:
12.11.1. ИФ при смене материально ответственного лица производится на основании приказа руководителя ЦБС с указанием сроков и полноты проверки.
В случаях экстренной передачи фонда проводят выборочную проверку наибо-лее ценных, редких, дорогостоящих документов. Заключение и предложения проверочной комиссии оформляются протоколом и актом, передаваемым на утверждение руководителю ЦБС. Выборочная про-верка не засчитывается как плановая.
12.11.2. Причины не проведения ИФ при смене материально ответственно-го лица:
Проведение плановая проверка в текущем году;
Экстренное увольнение заведующего;
Большой объем фонда и невозможность привлечения необходимого числа сотрудников для ИФ.
В данных случаях фонд передается на основании учетных документов без акта проверки.
13. Ответственность сотрудников библиотек за сохранность фонда
13.1. Работники библиотек обязаны соблюдать правила, учета, хранения и использования фондов библиотек.
13.2. Персональную материальную ответственность за хранение и использование фондов несут заведующие библиотеками. Они обеспечивают организацию учета и хранения в соответствии с данным Положением.
13.3. Сотрудники, имеющие доступ к фонду, также отвечают за его сохранность и несут персональную ответственность при обнаружении недостачи в том случае, если ущерб вызван выявленным небрежным отношением к работе или нарушением установленных правил, т.е. по вине работников. В этом случае работник возмещает ущерб, в размере, не более 1/3 от среднего месячного заработка. Полную материальную ответственность работник несет, когда недостача фонда вызвана действиями, преследуемыми в уголовном порядке.
13.4. При отсутствии открытого доступа к фонду, если конкретный виновник не установлен, ответственность за недостачу и возмещение ущерба несут все работники библиотеки, имеющие доступ к фонду на основании договора о коллективной материальной ответственности.
13.5. При обнаружении недостачи с открытого доступа в процессе проведения ИФ, в количестве, не превышающем 0,2 % от объема книговыдач библиотеки за последний год, с сотрудников снимается ответственность за пропавший фонд. Т.к. ущерб относится к категории нормального производственно - хозяйственного риска и не превышает норм естественной убыли. Выбытие выявленных утраченных документов оформляется актами списания.
14. Ответственность пользователей за сохранность фонда
14.1. Пользователи библиотек несут ответственность за сохранность фонда в соответствии с «Положениемо компенсационном возмещении, причиненного материального ущерба, нанесенного имуществу МКУ «Лужская централизованная библиотечная система».
14.2. В случае причиненного фонду библиотеки пользователем ущерба, выраженного в порче или утрате документа, пользователем возмещается рыночная стоимость испорченного документа или производится его замена на документ, признанный равноценным. При возмещении читателем ущерба,стоимость утраченных документов устанавливается комиссией по сохранности фондов, назначенной приказом руководителя библиотеки.
Приложение 1
к Положению о сохранности фондов в МКУ "Лужская ЦБС"
|
поступления документов |
Переоценочный коэффициент, основанный на приказах минэкономразвития, Постановлениях Правительства, Указах Президента, рекомендаций НИОБФ РНБ |
|
|
Учтенных в ценах на 01.01.1997 г. |
||
|
Учтенных в ценах на 01.01.2003г. |
||
|
Учтенных в ценах на 01.01.2007г. |
||
УТВЕРЖДЕНО
приказом директора Дальневосточной
государственной научной библиотеки
Положение
о сохранности фондов
Дальневосточной государственной научной библиотеки
Настоящее положение регламентирует обеспечение сохранности фондов на основе дифференцированного подхода к документам различной значимости, устанавливает общие и специфические требования к формированию, сохранению и использованию фондов, обеспечение их безопасности.
Основные части: общие положения, формирование и учёт фондов, хранение фондов, использование фондов, обеспечение безопасности фондов, профилактическая работа с сотрудниками и читателями ДВГНБ, ответственность за обеспечение сохранности фондов.
1. Общие положения
1.1. Сохранность фонда рассматривается как сохранение целостности фондов и нормального физического состояния документов; обеспечивается комплексом мер по безопасности фондов и консервации документов.
1.2. Принципы обеспечения сохранности фондов ДВГНБ определяются ее статусом центральной библиотеки Хабаровского края, универсального депозитария федерального значения, выполняющего функции постоянного хранения обязательных федеральных экземпляров документов и их общественное использование.
1.3. Фонды ДВГНБ, как особо ценного объекта национального и культурного достояния Хабаровского края, неотчуждаемы и находятся на особом режиме охраны, хранения и использования в соответствии с законодательством РФ.
1.4. Правовая охрана обеспечивается:
- Конституцией РФ;
- Законом о библиотечном деле РФ;
- Законом об обязательном экземпляре РФ;
- Законом об информации, информатизации и защите информации;
- Законодательством об охране и использовании памятников истории и культуры;
- Уставом Дальневосточной государственной научной библиотеки.
1.5. Меры, обеспечивающие сохранность фондов, регламентируются стандартами в области информации, библиотечного и издательского дела; нормативной, инструктивно-методической и технологической документацией общегосударственного, ведомственного, общебиблиотечного и внутриструктурного уровня.
2. Формирование и учёт фондов
2.1. При поступлении в ДВГНБ все документы регистрируются, на них ставится печать ДВГНБ, они учитываются в Книгах суммарного и индивидуального учёта. Контроль над учётом документов осуществляется в отделе комплектования.
2.2. Документы, поступающие в качестве докомплектования фондов, проходят обязательный профилактический осмотр специалистом сектора консервации библиотечных фондов краевого научно-исследовательского центра книжных памятников (КНИЦКП).
2.3. Каждому документу присваивается сигла хранения.
2.4. В процессе библиотечной обработки документов сотрудниками Центра корпоративных информационных библиотечных ресурсов (ЦКИБР) осуществляется контроль над их физической сохранностью и над полнотой передачи из одного структурного подразделения в другое.
3. Хранение фондов
3.1. Фонды ДВГНБ сохраняются как составная часть национального библиотечно-информационного фонда документов Российской Федерации и как основа универсального депозитария федерального значения.
Книжные памятники, рукописные документы, представленные в фонде научно-исследовательского центра книжных памятников, сохраняются как часть Единого фонда книжных памятников и государственного архивного фонда РФ.
3.2. Система фондов ДВГНБ, исходя из их назначения, предусматривает согласованные сроки хранения документов и приоритеты в обеспечении их сохранности. В соответствии с этим фонды подразделяются на четыре группы:
- первая группа включает фонды, подлежащие бессрочному хранению и особой защите документов: фонд ценных и редких изданий, рукописей;
- вторая группа представляет фонды документов постоянного и длительного хранения, сроки хранения которых зависят от значимости документов, эксплуатационных свойств носителей информации, возможности воспроизведения: основные фонды, фонды микроформ и электронных документов;
- третья группа включает фонды документов, сроки хранения которых ограничиваются периодом их функциональной востребованности: справочно-информационные, подсобные фонды и резервный фонд печатных изданий;
- четвертая группа – это обменные фонды, имеющие минимальные сроки хранения.
3.3. Хранение фондов осуществляется на основе их кооперации, определяющей перераспределение документов в системе фондов.
3.4. В центральный основной фонд (книжных изданий) передаются документы из:
- специализированного фонда справочных, библиографических документов (по мере утраты актуальности); - специализированного фонда литературы по библиотековедению, библиографоведению, книговедению (по мере утраты актуальности).
3.5. В обменный фонд внутригосударственного книгообмена направляются документы из действующих фондов (дублетные и непрофильные документы).
3.6. Из резервного в действующие фонды передаются документы для докомплектования.
3.7. Фонды ДВГНБ размещаются в изолированных, специально оборудованных помещениях в соответствии с ГОСТ 7.50-2002.
3.8. Температурно-влажностный режим в фондохранилищах контролируется сотрудниками КНИЦКП.
3.9. Санитарно-гигиенический режим хранения фондов обеспечивается отделами-фондодержателями совместно со вспомогательными службами.
3.10. Уборка фондохранилищ структурных подразделений производится ежедневно в присутствии сотрудников данных отделов.
3.11. Обеспыливание фондов осуществляется сотрудниками ДВГНБ регулярно в соответствии с методическими рекомендациями КНИЦКП.
3.12. Постоянные микологический и энтомологический надзоры за состоянием документов осуществляется специалистами КНИЦКП.
3.13. При выявлении в фондах документов, поражённых биологическими вредителями, сотрудниками КНИЦКП проводится их дезинфекция и дезинсекция. В целях повышения жизнестойкости документов (памятников) книжные издания в мягких обложках переплетаются; документы – памятники закладываются в контейнеры.
3.14. Организацию переплётных работ в ДВГНБ в целом курирует заместитель директора, исполняет работу отдел переплётных работ. За подготовку и передачу изданий в переплёт, получение их обратно несут ответственность отделы-фондодержатели.
3.15. В целях обеспечения сохранности книжных памятников и депозитных документов, не имеющих дублетных экземпляров, а также пользующихся повышенным спросом читателей, создаются их копии для использования: микрофильмы, ксерокопии, электронные копии и др.
3.16. Ветхие документы переплетаются, реставрируются, заменяются идентичными экземплярами-копиями или списываются – в зависимости от того, к какой группе относится документ и его физического состояния.
3.17. Книжные памятники реставрируются высококвалифицированными специалистами-реставраторами. Дублетные экземпляры книжных памятников реставрируются или реконструируются.
3.18. Экземпляры постоянного хранения в зависимости от ценности реставрируются, повторно переплетаются, заменяются идентичными экземплярами или копиями.
3.19. Отделы-фондодержатели производят регулярную проверку фондов согласно утверждённому в ДВГНБ графику проверки библиотечных фондов: наиболее ценные редкие издания, хранящиеся в сейфах – ежегодно; фонд КНИЦКП – один раз в 3 года; фонд объёмом до 100 000 экземпляров – один раз 5 лет, Центральный основной фонд – свыше 1 млн. экземпляров – поэтапно в течение 15 лет.
Результаты проверок оформляются соответствующей документацией (актами), обсуждаются на заседаниях Фондовой комиссии и докладываются директору библиотеки.
3.20. Не обнаруженные при проверке фонда документы разыскиваются, не найденные заменяются идентичными экземплярами или копиями, а по истечении 1 года после тщательного анализа фактов утраты и принятия необходимых мер по недопущению ущерба в дальнейшем, отсутствующие в фонде документы исключаются из фондов в установленном порядке.
4. Использование фонда
4.1. Фонды ДВГНБ организуются во взаимосвязанную систему и в зависимости от их назначения делятся на действующие и недействующие (обменные, резервные).
4.1.1. Действующие фонды подразделяются на основные и дополнительные (подсобные) и предназначены для удовлетворения запросов читателей и абонентов. Среди основных фондов выделяются Центральный основной фонд отдела обслуживания и фондов (ООиФ) и специализированные фонды, дифференцируемые по различным признакам (ГОСТ 7.60-90):
а) ценность документа:
- фонд редких и ценных изданий; рукописей;
б) язык публикации:
- фонд изданий на иностранных и национальных языках;
в) вид документа по материальной конструкции и знаковой природе информации:
- фонд журналов, газет (фонд периодических изданий);
- фонд картографических изданий;
г) тип документа:
- фонд справочных, информационно-библиографических изданий;
д) вид документа по целевому назначению:
- фонд нормативных производственно-практических изданий;
е) тематика документов:
- фонд неопубликованных и книжных документов по культуре и искусству;
-фонд литературы по библиотековедению, библиографоведению,
книговедению;
- фонд литературы по искусству;
- фонд сельскохозяйственной литературы;
- фонд краеведческой литературы;
ж) периодичность и хронология изданий:
- фонд текущих периодических изданий;
з) характер информации:
- авторефераты диссертаций;
-тезисы докладов, материалы конференций, инструкции, учебные программы, пособия (фонд изданий групповой обработки);
и) носитель информации (аудиовизуальные материалы) (ГОСТ 7.69-95)
- фонд фонодокументов (пластинки, компакт-диски, аудиокассеты);
- фонд фотодокументов;
- фонд документов на микроформах (микрофильмы);
- фонд видеодокументов (видеокассеты, CD-ROM, DVD);
- фонд сетевых и локальных электронных документов (электронная библиотека ДВГНБ).
4.1.2. Недействующие фонды включают запасные и обменные фонды.
4.1.2.1.Запасные (резервные и архивные) представляют собой документные собрания, предназначенные для обеспечения полноты действующих фондов путем их докомплектования при возможной утрате или износе основного экземпляра. К резервным относится фонд дублетных краеведческих изданий, включая фонд изданий ДВГНБ. Архивный фонд электронных документов создается как сово¬купность документов на оптических компакт-дисках, используемых в качестве основы для восстановления утраченных или испорченных сетевых версий документов электронной библиотеки ДВГНБ. Создаются также электронные копии на сервере.
4.1.2.2. Обменные фонды представляют собой документные собрания, многоотраслевые по содержанию, обеспечивающие пополнение действу-ющих фондов и освобождение их от непрофильной, излишне дублет¬ной литературы.
Обменные фонды предназначены для докомплектования фондов библиотек Хабаровского края системы министерства культуры и библиотек других систем и ведомств. Резервные фонды предназначены для докомплектования фондов ДВГНБ.
4.2.Выдача документов в читальные залы, по МБА, сотрудникам ДВГНБ и их возврат регламентируется внутренней нормативно-правовой документацией.
В отношении книжных памятников соблюдается приоритет сохранности над доступностью: преимущественное обслуживание копиями, предоставление оригиналов для исследовательских целей в специализированных читальных залах библиотеки или специально приспособленных помещениях, в просветительских и воспитательных целях через музейные экспозиции и выставки.
Депозитные экземпляры (кроме звукозаписей) используются в читальных залах, выдаются по МБА. Депозитные экземпляры грампластинок используются только для перезаписи на электронные и др. носители.
Дублетные экземпляры и копии (кроме звукозаписей) выдаются по МБА, могут выставляться в открытом доступе для читателей. Обслуживание звукозаписями осуществляется путем трансляции звука в читальный зал – без выдачи документа пользователю.
4.2.1. Выдача документов из основных фондов за пределы ДВГНБ осуществляется по МБА с обязательным заключением договора с учреждением или индивидуальным лицом, в котором прописана их ответственность за сохранность документов. Выдача документов из подсобных фондов во временное пользование читателям осуществляется по системе абонементного обслуживания. В экспонировании звукозаписей используется только конверт или другой вид упаковки, представляющий информацию о документе. Для звукового оформления экспозиции и иных культурно-общественных мероприятий звукозаписи из фонда не выдаются.
4.2.2. Отделы-фондодержатели осуществляют контроль над сроками пользования выданными документами. Ответственность за соблюдение читателями сроков пользования документами несут заведующие отделами, сотрудники ДВГНБ.
4.2.3. Взаиморасчет между читальными залами отдела обслуживания и группами отделов-фондодержателей в процессе использования редких, ценных и пользующихся повышенным спросом изданий осуществляется по специальной инструкции.
4.2.4. Хранители фондов, сотрудники структурных подразделений библиотеки осуществляют постоянный контроль над доступом к фондам в хранилищах, за работой читателей в залах, за правильностью использования изданий в отделах библиотеки.
5. Обеспечение безопасности фондов
5.1. Безопасность фондов обеспечивается защитой документов от краж и хищений, актов вандализма, стихийных бедствий и аварийных ситуаций.
5.1.1. В целях обеспечения безопасности фондов осуществляется:
- круглосуточная охрана и пропускной режим в служебных помещениях и на всей территории ДВГНБ в рабочее и внерабочее время, праздничные и выходные дни;
- разработка и внедрение комплекса мер по сохранности фондов ДВГНБ, прогнозированию, предотвращению и пресечению актов вандализма, порчи и хищения фондов;
- комплекс мер по противопожарной профилактике и защите на случай пожара;
- оперативное взаимодействие ДВГНБ с правоохранительными органами и аварийно-спасательными службами при различных типах чрезвычайных ситуаций.
5.1.2. С целью сохранения национального, научного, культурного и исторического наследия страны в условиях военного времени и чрезвычайных ситуаций существует план эвакуации фонда редких и ценных изданий.
6. Профилактическая работа с сотрудниками и читателями ДВГНБ.
В библиотеке постоянно ведётся воспитательная работа, направленная на обеспечение сохранности фондов: - распространяются знания о ценности, уникальности фондов ДВГНБ, значимости проблем обеспечения их сохранности;
- осуществляется популяризация правил обращения с документами, хранящимися в фондах библиотеки;
- предаются широкой гласности меры поощрения и наказания в области сохранности фондов.
7. Ответственность за обеспечение сохранности фондов
7.1.Ответственность за обеспечение сохранности документов в процессе их комплектования, обработки, хранения и использования несут администрация и сотрудники ДВГНБ в соответствии с должностными обязанностями и действующим законодательством.
7.1.1.Ответственность за сохранение фондов возлагаются на отделы: краевой научно-исследовательский центр книжных памятников, отдел обслуживания и фондов, отдел краеведческой литературы, международный информационный центр, информационно-библиографический отдел, центр информационных ресурсов по искусству, абонемент, отдел сельскохозяйственной литературы, отдел периодической печати, отдел нормативно-технической документации и библиографии; отдел аудио-визуальной информации, отдел обслуживания читателей дошкольного и младшего школьного возраста, отдел обслуживания читателей среднего и старшего школьного возраста, эстетический отдел, сектор информационного обслуживания детей, сектор научно-методической деятельности по работе с детьми.
Организационно-методическое руководство работой с книжными памятниками осуществляется заместителем директора по направлению деятельности.
7.1.2.Ответственность за сохранение депозитных материалов между отделами, владеющими основными фондами Библиотеки.
7.1.3.Ответственность за использование дублетных экземпляров и копий для защиты документов-памятников и депозитных экземпляров выполняют все отделы - фондодержатели.
7.2. Пользователи Библиотеки, причинившие ущерб её фонду, несут ответственность в соответствии с законодательством и Правилами пользования ДВГНБ.
7.3. Сотрудники библиотеки обязаны регулярно следить за своевременным возвратом в библиотеку выданных во временное пользование читателям документов по абонементному обслуживанию.
СогласованоНачальник Управления культуры Комитета по социальной политике и культуре администрации г. Иркутска__________________ | ||
«_______»_____________2008 г. | ||
УтверждаюДиректор МУК «Централизованная библиотечная система г. Иркутска»__________________ | ||
«_______»_____________2008 г. |
Положение
о сохранности единого библиотечного фонда
МУК «ЦБС г. Иркутска»
Иркутск
1. Общие положения
1.1. Единый библиотечный фонд (ЕБФ) МУК «Централизованная библиотечная система г. Иркутска» состоит из фонда Центральной городской библиотеки им. , фонда Центральной детской библиотеки им. ; фондов публичных и детских библиотек ЦБС. В состав фонда ЦГБ входит коллекция редкой и ценной книги.
1.2. ЕБФ является культурным достоянием граждан г. Иркутска, памятником истории и культуры, частью совокупного книжного фонда страны.
1.3. ЕБФ находится под охраной государства согласно Конституции Российской Федерации , закона «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», Национальной программы сохранения библиотечных фондов Российской Федерации, Федерального закона «О библиотечном деле», закона «О библиотечном деле в Иркутской области », закона Иркутской области «Об обязательном экземпляре документов».
1.4. Фонды ЦБС организованы во взаимосвязанную систему, позволяющую полно и оперативно вести информационно-библиотечное и библиографическое обслуживание, и делятся на действующие фонды и обменно-резервный фонд.
1.4.1. Действующие фонды предназначены для удовлетворения запросов читателей, в их состав входят фонды читальных залов, абонементов, книгохранений библиотек ЦБС, фонд информационно-библиографического и методического отделов.
1.4.2. Обменно-резервный фонд предназначен для формирования обменного и резервного фондов согласно «Положению об обменно-резервном фонде ЦБС г. Иркутска»
1.5. Учредитель. Иркутска, администрация ЦБС ёта, хранения и сохранности фондов.
1.6. Рабочим органом, осуществляющим контроль над реализацией мер по сохранности фондов, является комиссия по сохранности Единого библиотечного фонда.
2. Обеспечение сохранности фонда в процессе его комплектования и рекомплектования
2.1. Сохранность фондов в процессе комплектования регламентируется и обеспечивается документами суммарного и индивидуального учёта, регистрационно-учётными картотеками периодических изданий, топографическими каталогами, генеральным учётным каталогом, приходными и расходными актами.
2.2. Учёт библиотечного фонда осуществляется в отделе комплектования, учёта и технической обработки (ОКУиТО) на основании «Инструкции об учёте библиотечного фонда» от 02.г. № 000, ГОСТа 7.20-2000 «Библиотечная статистика». В отделе ведется также учет движения библиотечных фондов, осуществляется проверка состояния книг суммарного учета библиотек.
2.3. Допуск сотрудников библиотек к инвентарным книгам, находящимся в отделе комплектования, производится только с разрешения заведующей отделом без права их выноса. Доступ к Генеральному учётному каталогу разрешается только главным специалистам библиотек с разрешения заведующей ОКУиТО.
2.4. В отдел каталогизации допускаются сотрудники библиотек только по разрешению заведующей отделом.
2.5. Исключение (рекомплектование) документов из фондов и замена утраченных читателями документов на равноценные производится согласно Федеральному закону РФ «О библиотечном деле», «Инструкции об учете библиотечного фонда», «Положению об исключении документов из фондов библиотек-филиалов МУК «ЦБС г. Иркутска», «Инструкции о порядке замены утраченных читателями документов из фондов библиотек ЦБС г. Иркутска».
2.6. Библиотеки безвозмездно передают непрофильные и излишне дублетные издания в обменно-резервный фонд. Документы, находящихся в обменном фонде и не востребованные другими библиотеками в течение длительного времени, могут быть реализованы в соответствии с «Положением об организации продажи неиспользуемых книг и других произведений печати из фондов библиотек Министерства культуры Российской Федерации». Не востребованные библиотеками и нереализованные населению издания сдаются заготовительным организациям Вторсырья.
2.7. Контроль над сохранностью изданий в технологическом цикле комплектования, обработки и каталогизации осуществляется заведующими ОКУиТО и отделом каталогизации согласно технологическим инструкциям.
3. Обеспечение сохранности фонда в процессе его использования
3.1. Документы, хранящиеся в фонде библиотеки, предоставляются пользователям в отделах обслуживания библиотек согласно Федеральному закону «О библиотечном деле», закону «О библиотечном деле в Иркутской области», 2Правилами пользования библиотекой МУК «ЦБС г. Ирктуска».
3.2. При выдаче и возврате выданных пользователям документов, библиотекарем отдела обслуживания проверяется наличие иллюстраций, схем, таблиц и т. п. В случае причиненного пользователями ущерба, заведующие библиотеками действуют согласно «Положению о порядке возмещения ущерба, причинённого фонду библиотек МУК «ЦБС г. Иркутска».
3.3. На дом пользователям не выдаются документы из читальных залов, наиболее ценные и редкие издания, издания малых и больших форматов, газеты, справочники, словари, энциклопедии, издания в единственном экземпляре.
3.4. Пользователям предоставляется возможность изготовления копий документов внутри библиотеки согласно «Положению о копировании документов».
3.6. Пользователям предоставляется возможность копирования и сканирования документов на оборудовании библиотеки в соответствии с «Перечнем платных услуг, предоставляемых МУК «ЦБС г. Иркутска»», утвержденным Постановлением мэра г. Иркутска и п.10 «Правил пользования библиотекой МУК «ЦБС г. Иркутска».
3.6.1. В целях сохранности и безопасности фондов не разрешается копировать:
Издания, переплетный корешок которых не позволяет раскрываться на 180 градусов или высота корешка более 4 см;
Издания, физическое состояние которых не позволяет их копировать (в результате копирования может быть нарушена целостность издания, ломкость бумаги и т. д.);
Ломкие или поврежденные документы;
Издания с глухим корешком;
Редкие книг и особо ценные издания;
Ценные книги в единственном экземпляре;
Издания в особо ценных переплетах;
Книги, в которых тетради книжного бока скреплены бесшвейно-клеевым способом;
Экземпляров особо большого формата.
3.7. Редкие книги экспонируются только в витринах и закрытых книжных шкафах вдали от окон и источников тепла.
3.8. В библиотеках систематически проводится работа по ликвидации читательской задолженности (напоминания о возврате изданий, оформление документов для административного воздействия и т. д.). С пользователей, нарушивших сроки возврата, взимается пеня, размер которой устанавливается на основе ««Перечня платных услуг, предоставляемых МУК «ЦБС г. Иркутска»», утвержденным Постановлением мэра г. Иркутска.
4. Организация хранения библиотечного фонда
4.1. Условия хранения библиотечного фонда должны обеспечивать его защиту от физико-химических, биологических и механических повреждений в соответствии с ГОСТом 7.50-84 «Хранение документов в фонде библиотек и органов научно-технической информации».
4.2. Учредитель. Иркутска, администрация ЦБС создаёт необходимые условия для хранения документов:
Обеспечивают бесперебойную и безаварийную работу отопительных, водопроводных и канализационных систем, электросети;
Осуществляют организацию текущих ремонтов помещений ;
Обеспечивают меры по поддержанию температурно-влажностного и санитарно-гигиенического режима во всех книгохранилищах ЦБС (поддерживаются следующие нормы температуры и влажности воздуха: для печатных изданий - +18, 55%; для документов на магнитных носителях: бобинные магнитные ленты со звукозаписями, аудио - и видеозаписи на кассетах, дискеты + 15 ± 3 и относительная влажность 30-40%; для фотодокументов - не выше +15 и относительной влажности воздуха 40-50%; для документов на оптических носителях: лазерные диски, CD-ROM - при температуре ниже +20 при относительной влажности 40%);
Обеспечивают уборку помещений библиотек моющими и санитарными средствами;
Систематически проверяют состояние кровли , надёжность решёток на окнах и дверях книгохранилищ и принимают меры к их ремонту;
Развивают внедрение в библиотеки установок пожарно-охранной сигнализации.
4.3. Заведующие библиотеками и структурными подразделениями отвечают за соблюдение норм, способов и условий размещения и хранения фондов.
4.4 Редкие и особо ценные издания хранятся при стабильной температуре и влажности воздуха в шкафах и сейфах , которые периодически открываются для воздухообмена.
4.5. Фонды печатных изданий размещают на стеллажах в зависимости от их вида и размера в соответствии с ГОСТ 7.50-90 «Консервация документов. Общие требования»: подшивки газет размещаются не более 4-5 комплектов в каждой ячейке стеллажа; листовые издания хранятся в коробках или папках; плакаты и карты держат в папках, тубусах или в горизонтальном положении на стеллажах.
4.6. Транспортировка изданий производится согласно ГОСТ 7.50-90, «Консервация документов. Общие требования». Документы помещают в сумки, баулы, чемоданы, контейнеры, ящики. Печатные издания упаковывают в пачки, затем завертывают в плотную бумагу и перевязывают шпагатом, под который подкладывают полоски картона. Литература перевозится в крытых машинах или укрывается брезентом от дождя и снега.
4.7. Запрещается нахождение в хранилище каких-либо посторонних предметов (пустой тары, материалов для упаковки, макулатуры и т. п.). Не разрешается вносить продукты питания, принимать пищу.
4.8. В помещении библиотеки запрещается выполнение работ , связанных с применением открытого огня, нагревательных электроприборов, агрессивных химических веществ.
4.9. Каждый последний день месяца в библиотеке проводится санитарный день. Этот день используется для уборки помещений, обеспыливания фонда. В книгохранилищах обеспыливание фондов организуется не реже 1-2 раз в год (в фонде открытого доступа - 3-4 раза в год).
4.11. Перевозка изданий внутри библиотеки осуществляется на тележках. При этом необходимо следить за их правильной укладкой.
4.12. Оперативная эвакуация библиотечных фондов в случае аварий и стихийных бедствий предусматривается в соответствии с утвержденным в библиотеке планом.
4.13. Библиотеки систематически производят мелкий текущий ремонт изданий. Издания, предназначенные для постоянного и длительного хранения, реставрируют с применением безвредных материалов согласно ГОСТ 7.50-90 «Консервация документов. Общие требования». Переплётные работы выполняются в соответствии с планом и графиком.
5. Организация сохранности и охраны библиотечного фонда
5.1.Для обеспечения контроля над сохранностью фондов библиотек в ЦБС организована работа Комиссии по сохранности единого библиотечного фонда, действующая на основании «Положения о комиссии по сохранности единого библиотечного фонда МУК «ЦБС г. Иркутска».
5.2. Библиотеки ЦБС регулярно осуществляют плановую проверку фондов согласно «Инструкции по организации проверки библиотечного фонда МУК «ЦБС г. Иркутска». Ежегодная проверка осуществляется в соответствии с годовым планом по утверждённому директором ЦБС графику. До начала плановых проверок комиссия по сохранности производит выезды в библиотеки для оказания методической помощи и контроля подготовленности библиотек к плановым проверкам, в том числе по состоянию учётной документации.
5.3. Вход в помещения, где обрабатывается, учитывается и хранится поступающая литература, строго ограничен. Сотрудники других отделов и библиотек могут находиться только в присутствии сотрудников данного отдела. Не разрешается самостоятельно снимать издания с полок, пользоваться служебными каталогами и картотеками, а также вносить и выносить произведения печати, посторонние предметы и личные вещи. Уборка помещений производится только в присутствии сотрудников данного отдела.
5.4. Во время строительных и ремонтных работ рабочим категорически запрещается самостоятельно подходить к полкам, снимать и переставлять издания.
5.5. В фонды обслуживания запрещается вход пользователей в пальто и головных уборах , с портфелями и сумками размером более 30х40 см.
5.6. Библиотеки, обеспеченные средствами охранно-пожарной сигнализации в нерабочее время закрываются и сдаются на пульт охраны сотрудниками библиотеки, имеющими право доступа к сигнализации.
5.7. Охрану фондов от краж пользователями осуществляют сотрудники библиотек.
6. Ответственность библиотекарей за сохранность фонда
6.1. Работники библиотек обязаны соблюдать правила учета, хранения и использования фондов библиотек и несут ответственность за их нарушение в соответствии с действующим законодательством РФ.
6.2. Полную материальную ответственность за хранение и использование библиотечных фондов несут коллективы библиотек ЦБС в соответствии с Договором о полной коллективной (бригадной) материальной ответственности.
6.3. Заведующие библиотеками ЦБС обеспечивают правильную организацию учета и хранения фонда в соответствии с действующими инструкциями. В случае отсутствия условий, необходимых для сохранности фонда, руководитель имеет право ограничить доступ пользователей к фонду.
6.4. Заведующие библиотеками несут ответственность за соблюдением норм, способов и условий размещения и хранения имеющихся в их отделе фондов.
6.5. Сотрудники, имеющие доступ к фонду, отвечают за его сохранность. Материальную ответственность при обнаружении недостачи библиотекари несут в случае, если ущерб вызван небрежным отношением к работе или нарушением установленных правил, то есть по вине библиотечных работников. Если при открытом доступе к фонду были предприняты все меры предосторожности против хищения изданий и материалов, то с библиотекаря снимается ответственность за пропавшие книги, так как ущерб относится к категории нормального производственно-хозяйственного риска.
7. Ответственность пользователей за сохранность фонда
7.1. Пользователи библиотек несут ответственность за сохранность фонда в соответствии с законом РФ «О библиотечном деле», законом «Об административной ответственности за правонарушения в сфере библиотечного дела в Иркутской области» (от 01.01.01 г.), «Положением о порядке возмещения ущерба, причинённого фонду библиотек МУК «ЦБС г. Иркутска», другими нормативными правовыми документами административного и уголовного характера.
7.2. В случае причиненного фонду библиотеки пользователем ущерба, выраженного в порче документа или отказе его возвратить, пользователем возмещается рыночная стоимость испорченного или утраченного документа или же производится замена на документ, признанный равноценным. Вопросы по возмещению ущерба, причиненного фонду, решает комиссия по сохранности фондов библиотеки.